企業投資專案核准制度

在不斷進步的時代，很多地方都會使用到制度，制度一經制定頒佈，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。那麼什麼樣的制度才是有效的呢？以下是小編精心整理的企業投資專案核准制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

第一章總則

第一條為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推進企業投資專案管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關於投資體制改革的決定》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內，企業投資建設實行核准制的專案，適用本辦法。外商投資專案和境外投資專案的核準辦法另行制定。

第三條省人民政府根據國務院頒佈的《政府核准的投資專案目錄》，制定《*省政府核准的投資專案目錄》（見附件），明確核准專案範圍，劃分專案核准機關的核準許可權。需要適時調整的，由省人民政府專案核准機關報請省人民政府批准後執行。

第四條本辦法所稱專案核准機關，是指縣級以上人民政府發展改革（計劃）行政主管部門和經濟貿易行政主管部門。企業基本建設類投資專案由發展改革（計劃）行政主管部門核准；企業技術改造類投資專案由經濟貿易行政主管部門核准，需報送國務院或者國務院投資主管部門核准的，由省經濟貿易行政主管部門會同省發展改革行政主管部門聯合報送。

第五條企業投資建設實行核准制的專案，應當按照本辦法和國家有關規定編制專案申請報告，報送專案核准機關。專案核准機關應當依法進行核准，並加強監督管理。專案核准機關及其工作人員，應當嚴格執行法律、法規和本辦法的規定，不得變相增減核准事項，不得拖延核准時限。

第六條企業投資建設實行核准制的專案，不再經過批准專案建議書、可行性研究報告和開工報告程式。

第二章專案申請報告的內容及編制

第七條專案申報單位應當向專案核准機關提交專案申請報告一式5份。

專案申請報告應當包括下列內容：

（一）專案申報單位基本情況；

（二）擬建專案情況；

（三）建設用地與相關規劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態環境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析；

（七）法律、法規、規章規定的其他內容。

第八條專案申請報告應當按照下列規定，由具備相應工程諮詢資格的機構編制：

（一）依法應當由國務院或者國務院投資主管部門核准的專案，由具備甲級工程諮詢資格的機構編制；

（二）依法應當由省人民政府專案核准機關核准的專案，由具備乙級以上工程諮詢資格的機構編制；

（三）依法應當由市、縣（區）人民政府專案核准機關核准的專案，由具備丙級以上工程諮詢資格的機構編制。

法律、法規或者規章另有規定的，從其規定。

第九條專案申報單位向專案核准機關報送專案申請報告時，凡涉及環境保護、建設用地、城市規劃等的，還應當附送下列有關檔案：

（一）環境保護行政主管部門出具的對環境影響評價檔案的審批意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的專案用地預審意見；

（三）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（四）法律、法規、規章規定應當提交的其他檔案。

第十條專案申報單位應當對所有申報材料內容的真實性負責。

第三章核准程式

第十一條企業投資實行核准制的專案，應當按照下列規定，向相應的專案核准機關提交專案申請報告：

（一）企業（中央駐贛企業除外）投資由國務院或者國務院投資主管部門核准的專案，應當向省人民政府專案核准機關提交專案申請報告，省人民政府專案核准機關經初審並提出意見後，報送國務院投資主管部門。

（二）企業投資由省人民政府專案核准機關核准的專案，應當向專案所在地設區市人民政府專案核准機關提交專案申請報告，設區市人民政府專案核准機關經初審並提出意見後，報送省人民政府專案核准機關；省管企業可直接向省人民政府專案核准機關提交專案申請報告。

（三）企業投資由設區市人民政府專案核准機關核准的專案，應當向專案所在地縣級人民政府專案核准機關提交專案申請報告，縣級人民政府專案核准機關經初審並提出意見後，報送設區市人民政府專案核准機關；設區市管企業可直接向設區市人民政府專案核准機關提交專案申請報告。

（四）企業投資由縣級人民政府專案核准機關核准的專案，應當向專案所在地縣級人民政府專案核准機關提交專案申請報告。

第十二條專案核准機關收到專案申請報告和其他申報材料後，應當從下列方面進行形式審查：

（一）是否屬於本專案核准機關核准（初審）的範圍；

（二）專案申請報告編制單位是否具有相應的資格；

（三）申報材料是否齊全；

（四）申報材料是否符合規定的格式；

（五）申報材料是否符合法律、法規或者規章的規定。

第十三條專案核准機關對專案申報單位提出的核準申請，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申報的企業投資專案依法不需要核准的，應當即時告知專案申報單位不受理；

（二）申報的企業投資專案不屬於本機關職權範圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知專案申報單位向有關專案核准機關申請；

（三）專案申報材料經形式審查不符合要求的，應當當場或者在收到專案申報材料後5個工作日內一次告知專案申報單位需要補正的全部內容；

（四）專案申報材料經形式審查符合要求的，應當受理。

專案核准機關受理或者不予受理專案核准申請的，應當出具加蓋本機關印章和註明日期的書面憑證。

第十四條專案核准機關認為申請核准的專案有必要由諮詢機構進行評估的，應當在受理後5個工作日內，委託有資格的諮詢機構進行評估。接受委託的諮詢機構應當在專案核准機關規定的時間內提出評估報告，並對評估結論承擔責任。諮詢機構進行評估時，可以要求專案申報單位就有關問題進行說明。

第十五條專案核准機關在進行核准審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應當徵求有關部門的意見。相關部門應當在收到徵求意見函（附專案申請報告）後7個工作日內，向專案核准機關提出書面稽核意見；逾期未反饋書面稽核意見的，視為同意。

第十六條專案核准機關在進行核准審查時，對於可能會對公眾利益造成重大影響的專案，應當採取聽證等方式徵求公眾意見；對於特別重大的專案，可以實行專家評議制度。

第十七條專案核准機關應當在受理專案申請報告之日起20個工作日內，作出對專案申請報告是否核准的決定並向社會公佈，或者向上級專案核准機關提出審查意見。20個工作日內不能作出核准決定的，經本機關負責人批准，可以延長10個工作日，並及時書面通知專案申報單位，說明延期理由。專案核准機關委託諮詢評估、徵求公眾意見和組織專家評議所需時間不計算在前款規定的期限內，但應當及時書面通知專案申報單位。

第十八條對同意核准的企業投資專案，專案核准機關應當向專案申報單位出具核准檔案，並抄送相關部門和下級專案核准機關。對不同意核准的企業投資專案，專案核准機關應當向專案申報單位出具不予核准檔案，說明不予核准的理由，並抄送相關部門和下級專案核准機關。

第十九條各級專案核准機關應當建立健全專案核准資訊公佈制度，通過網路、報刊等媒體，每季度公佈一次已受理的專案申請報告、作出的核準決定等資訊，接受社會監督，引導社會投資。

第四章核准內容及效力

第二十條專案核准機關根據下列條件對專案進行審查：

（一）符合國家有關法律、法規的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業准入標準和土地利用總體規劃；

（三）符合國家巨集觀調控政策；

（四）地區佈局合理；

（五）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（六）未影響國家經濟安全；

（七）合理開發並有效利用資源；

（八）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（九）未對公眾利益，特別是專案建設地的公眾利益產生重大不利影響。

第二十一條專案申報單位依據專案核准機關出具的專案核准檔案，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、裝置進口和減免稅確認等手續。

第二十二條專案核准檔案的有效期為2年，自頒發之日起計算。企業投資專案在核準檔案有效期內未開工，專案申報單位需要繼續建設的，應當在核准檔案有效期屆滿30日前向原專案核准機關申請延續，原專案核准機關應當在核准檔案有效期屆滿前作出是否准予延續的決定。

第二十三條已經核准的專案，如需對核准檔案所規定的內容進行調整，專案申報單位應當及時以書面形式向原專案核准機關報告。原專案核准機關應當根據專案調整的具體情況，出具書面確認意見或者要求其重新辦理核准手續。

第二十四條有下列情形之一的，專案核准機關應當登出核准檔案：

（一）專案核准滿兩年未開工建設也未申請延續的；

（二）專案申報單位主體資格依法終止的；

（三）法律、法規規定應當登出的其他情形。

第二十五條對應當申報核准而未申報，或者雖然申報但未經核准的專案，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監督管理、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。

第五章法律責任

第二十六條專案核准機關工作人員在專案核准過程中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、安全生產監督管理、水資源管理等部門及其工作人員違反本規定擅自辦理相關手續的，依法給予有關負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條諮詢評估機構及其工作人員，在評估過程中違反技術規範，造成重大損失和惡劣影響的，依法追究相應責任。

第二十九條專案申報單位以拆分專案、提供虛假材料等不正當手段取得專案核准檔案的，專案核准機關可以依法撤銷對該專案的核準。

第三十條專案核准機關應當會同城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產監督管理等部門，加強對企業投資專案的監管。對於應當申報核准而未申報，或者雖然申報但未經核准擅自開工建設的，以及未按專案核准檔案的要求進行建設的專案，一經發現，相應的專案核准機關應當立即責令其停止建設，並依法追究有關責任人的法律和行政責任。

城市供水：跨省日調水50萬噸及以上專案由國務院投資主管部門核准，跨設區市調水專案和總規模日供水20萬噸及以上專案由省人民政府投資主管部門核准。日供水20（不含）萬噸以下供水專案由設區市、縣級人民政府投資主管部門核准。

城市道路橋樑：跨越大江大河（通航段）的橋樑、隧道專案由國務院投資主管部門核准，跨省內主要河流（通航段）的橋樑專案由省人民政府投資主管部門核准。

汙水處理:日處理汙水10萬噸及以上專案由省人民政府投資主管部門核准，其他專案由設區市人民政府投資主管部門核准。

垃圾處理:總庫容300萬立方米及以上的衛生填埋專案由省人民政府投資主管部門核准，其餘專案由設區市人民政府投資主管部門核准。

燃氣:日供氣10萬立方米及以上專案由省人民政府投資主管部門核准，其他專案由設區市人民政府投資主管部門核准。

其它城建專案:高檔房地產專案、總建築面積10萬平方米及以上經濟適用住宅小區專案由省人民政府投資主管部門核准，其他城建專案由設區市、縣級人民政府投資主管部門核准。

十、社會事業

教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設專案由國務院投資主管部門核准，大學（專）校園新建、擴建專案由省人民政府投資主管部門核准。

旅遊:國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅遊開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上專案由國務院投資主管部門核准，國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資1000（含）萬元—5000（不含）萬元以下旅遊開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資500（含）萬元—3000（不含）萬元以下專案由省人民政府投資主管部門核准。部級森林公園、省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內投資20xx萬元及以上旅遊開發和資源保護設施，由省人民政府投資主管部門核准，其他專案由設區市人民政府投資主管部門核准。廬山風景名勝區內建設專案按《*省廬山風景名勝區管理條例》執行。

體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核准。

娛樂：大型主題公園由國務院核准。

其他社會事業專案：按隸屬關係由國務院行業主管部門或省、設區市、縣級人民政府投資主管部門核准。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙專案由國務院投資主管部門核准。

十二、外商投資

按照有關法律、法規、規章和省人民政府企業投資專案核准機關規定執行。

十三、境外投資

按照有關法律、法規、規章和省人民政府企業投資專案核准機關規定執行。