精準扶貧調研報告範文

在當下這個社會中，報告有着舉足輕重的地位，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編為大家整理的精準扶貧調研報告範文，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

精準扶貧調研報告範文1

按照整體安排，20xx年xx月19日至xx月21日，我們赴旬xx底廟鎮、太村鎮、馬欄鎮、職田鎮、湫坡頭鎮、城關街道辦事處等鎮辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上牆村、青村等村進行調研，逐村走訪深入瞭解“三講話一通報”學習貫徹情況及脱貧攻堅落實情況。現將調研情況彙報如下：

一、基本情況及致貧原因分析

通過了解，我們將貧困户致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態”的小循環，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脱貧意識，導致貧困户難以脱貧、貧困村整體貧困。具體表現如下：

（一）自然條件較差。其中走訪的8個村大多位於河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，乾旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數羣眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的羣眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數羣眾等待移民搬遷脱貧，不願修屋建房，村容村貌變化不大。

（二）行路吃水用電困難依然存在。這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯後，通村道路和村內街道坑窪不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，羣眾出行不便。太村鎮、馬欄鎮等通村路坑窪嚴重，羣眾來往經商，發展產業就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分羣眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網改造還沒有實施，缺電導致羣眾家中電器有時無法正常使用。

（三）上學和就醫困難較多。由於村莊規模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衞生室僅在形式上存在，缺少必要和常規藥品，多數羣眾就近看病不方便，醫療條件極為有限。

（四）羣眾受教育程度整體偏低。村民主要以國小和國中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村幹部處於文盲或半文盲狀態。村民思想觀念陳舊，大多數村沒有羣眾文化活動場所，村民農閒娛樂主要是打麻將、諞閒傳。基於惡劣的自然環境，導致一些羣眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脱貧致富、改變自己命運的信心和決心。

（五）產業發展水平低。多數村以種植果樹為主，羣眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業生產的絕大多數是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由於對果業投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數果農畝均年收入不足千元。

（六）殘障人員多，因病因災致貧相對較多。調研的村因病、獨居的人數較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力；妻子要常年照顧老伴，支付高額醫藥費；兒子中專畢業後在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚；女兒出嫁長安區，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。

（七）村級班子帶富能力不強。多數村幹部是國中、國小文化程度，且年齡大，相當一部分幹部由於長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現狀，習慣於等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領羣眾脱貧致富方面，作用發揮十分有限。

二、對策建議

通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀瞭解，我們認為打好脱貧攻堅戰，應該做到以下幾點：

（一）加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大項目資金捆綁力度，着力解決好節點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環境整治問題，為周邊村羣眾集中居住打好基礎。加快異地脱貧搬遷步伐，縣鎮兩級要協調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對於居住在危窯破房的羣眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節點村居住；對於特別困難的羣眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對於短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善羣眾生存現狀和生活條件。

（二）落實要求，加大投入，改善公共服務設施。落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困户認定工作真正做到識別精準、實事求是、羣眾滿意。加大教育脱貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉鎮衞生院和村級衞生室的服務能力建設，健全分級診療、聯村幫扶等工作力度，合理配置醫技資源，使每個節點村有一名好醫生，每個行政村衞生室能開展最基本的醫療服務，解決貧困村羣眾看病難問題。

（三）因地制宜，技術幫扶，提升產業發展水平。將農技、果業等專業技術人員下沉到鎮村一線，使技術幹部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養殖等實用技術服務。每個村選定5到10户產業示範户，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動羣眾科學施肥、用藥、修剪，提升羣眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村幹部帶頭成立果農協會或農民專業合作社，改變農業的傳統組織形式，為羣眾提供產、供、銷一條龍服務，增強羣眾應對市場風險的.能力。發揮農家書屋作用，建設羣眾文化活動廣場，開展文化、科技、衞生三下鄉活動，豐富羣眾精神文化生活。

（四）建強班子，提升堡壘作用，增強帶領羣眾致富的能力。加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們藉助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優秀人才選出來當家，發揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”幹部交叉任職，對於短時間難以選優配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務羣眾的新要求。

（五）因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。必須高度重視羣眾多年來發展並保存的傳統蘋果產業，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對於不適宜繼續栽植蘋果的區域，因地制宜指導羣眾發展榛子、核桃等特色雜果。利用山區牧草資源豐富的優勢，大力發展養羊業，推廣果畜沼生態循環農業。對於無力耕作或缺乏作務技術的羣眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業農民、種養大户流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入幹部包聯重點對象，解決外出務工人員的後顧之憂。

（五）以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。對於貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困户應保盡保，用好大病醫療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養老難以落實的情況下，由民政部門統一規劃建設幸福院，集中供養，使他們貧有所依、病有所醫、老有所養，感受到黨和社會的温暖和關愛。對有勞動能力的貧困羣眾，先解決生活困難，再幫助他們發展產業，使他們儘快脱貧致富。

（六）創新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。扶貧貴在扶志，構建“貧困户+村幹部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困户在全程參與中體悟脱貧的不易，總結“不貧”的經驗；讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規律，探索“脱貧”長效機制。要按照“一村一策、一户一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困羣眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發展能力，確保完成脱貧目標。

精準扶貧調研報告範文2

呂梁市是山西省扶貧攻堅的主戰場，目前扶貧對象規模依然很大，部分貧困鄉村生產生活條件還很落後，特別是一些已經解決温飽的羣眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交流、入户調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、乾旱成為鮮明的地理特徵。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落後，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由於他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困户有很大差距。加之貧困户小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。儘管有些貧困户有擺脱貧困的願望，並不斷努力嘗試，但由於思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脱貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨着農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和國小班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、國小階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對於部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對於尚未根本脱貧的農民更是不堪重負。經調查瞭解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-XX0元。一些貧困户家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵禦旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面，貧困户中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨着經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農户收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩餘勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中羣眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由於農村教育的先天缺陷與後天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農村情況錯綜複雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨着中央一系列惠農政策的陸續出台和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨着青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目後期管護難到位的現象。三是一些農村幹部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到户不一定能兑現,導致鄉村幹部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到户、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓羣眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一户幫扶勢單力薄，即使一村一户搞了一品一業，由於市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。儘管過去各級政府號召羣眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

(五)特殊的貧困特徵導致精準扶貧任務艱鉅。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特徵。XX年，全市貧困人口還有75萬，佔全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)佔了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數第二，其中六個國定縣3489元，佔全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開展精準扶貧的案例分析

嵐縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246户、910口人。XX年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脱貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀，鄉、村兩級幹部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級幹部聯合考察，綜合分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國範圍來看處於飽和狀態，不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發展，加之隨着人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響，最終確定實施肉羊養殖。

(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖户)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自願報名。其中30多户農民有意願養殖脱貧致富，還有部分農户要求平分養殖項目，人人有份，然後將自己所得部分出售，以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級幹部組織羣眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然後針對30多户農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖的貧困户討論，認為300元/只價格較高，多數貧困户拿不出錢;之後，根據市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農户都有資格享受幫扶政策。最後，通過報名、篩選、籌資，確定了30户農户，籌到現金8萬元。

(三)充分醖釀確定肉羊品種。經過養殖户共同商討，認為本地山羊宜於山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養殖户代表和鄉、村兩級幹部去青海大草原，以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結合實際肉羊分配到户。根據自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個幫扶户的肉羊數量。其中，最多的農户有20多隻，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉村兩級幹部就將所購410只肉羊打耳編號，回來後抓鬮取羊，很快將肉羊分配到户。

(五)農户自願整合集中飼養。經過一段時間飼養，養殖能力較差的一些個户出現了向外拋售肉羊的想法，幹部發現這一苗頭後，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限於本村貧困户之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經村幹部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16户農民手中集中飼養。從XX年秋到XX年春，實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣候適應，XX年秋，母羊開始產羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。

結合陽寨村貧困户自發參與養殖的實踐，項目實施過程始終貫穿着“精準”二，瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖户，照顧到了不同個體，符合“規劃到村，幫扶到户，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自願報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實踐。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發存在着貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。

通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)申報是基礎。組織動員羣眾申報自己的收入情況，釐清羣眾收入來源，算清羣眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好羣眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而彙總出每一户比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

(二)評議是手段。根據每户村民上年度收入情況，組織黨員代表、羣眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每户家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然後選擇確定貧困户。操作過程中可以將農户大致分為三類;

第一類是低保特困户，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的.，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保範圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，並負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困户外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脱貧致富意願和能力，政府扶持一把就能很快脱貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脱貧意願，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農户。政府要幫助這類農户鞏固脱貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困户脱貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農户。為了便於民主評議和基層幹部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農户為脱貧户，有經營性實體，並形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障羣眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規範、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困户優先;羣眾貧困户比黨員貧困户優先;年老體弱的貧困户比年輕力壯的貧困户優先;獨生子女貧困户比超生貧困户優先;遵紀守法、誠實守信的貧困户優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農户優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使幹部羣眾便於掌握政策界限，便於操作，易於消化矛盾。

(四)公示是關鍵。在代表們充分醖釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公佈識別出的貧困户，徵求羣眾意見。在一定時間內徵求的意見提交代表再次醖釀評議，並進行二次張榜公佈徵求意見。經過二次徵求意見後，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農户劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經羣眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便於工作開展。

通過自願申報、羣眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得着、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到户、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來説，就是貧困對象精準識別出來後，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農户;二類是上年收入中等偏上的農户。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到户工程達到預期目的。對中等偏下的貧困户，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要採取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困户，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數羣眾意願，確定幫扶項目或選準幫扶產業後，可以採取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農户發展種植、養殖或旅遊服務業，依靠自身力量脱貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困羣眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。

(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全市75萬貧困農民穩定脱貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉、村、户都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困户的責任狀，逐村逐户逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，並進行網絡、動態管理、考核和獎懲兑現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪XX——，幫扶60%的貧困村和貧困户，使之率先脱貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩餘40%的貧困村和貧困户，確保按期實現“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮鬥目標。

精準扶貧調研報告範文3

為全面瞭解我縣扶貧開發工作情況，推進和規範農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產生活條件，進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕。根據縣委安排，7 月6日至14日,縣人大常委會調研組到全縣各鄉鎮開展扶貧開發工作調研。此次調研主要採取聽取縣扶貧開發局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作彙報，組織召開鄉鎮幹部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專業合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專業合作社進行實地查看走訪以及查閲資料等方式，廣泛聽取和徵求了各方面的意見建議，瞭解和掌握扶貧開發現狀和扶貧開發工作中存在的突出問題以及意見建議。現將調研情況報告如下：

一、全縣扶貧開發工作現狀

近年來，我縣緊抓國家西部大開發和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，採取一系列有效措施，扶貧開發工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx 年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元，減少貧困人口3462户，16254人，佔全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。

截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183户xx人，佔全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線人口6204户xx人，佔全縣農牧民總人口的46%。

二、扶貧開發工作中存在的突出問題

我縣自然條件差、災害頻發，經濟基礎滯後，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問題。

(一)發展基礎薄弱，扶貧任務繁重。全縣貧困人口主要集中在乾旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態環境惡劣，自然災害多發，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學難、就醫難等問題仍然突出。貧困地區人口素質相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經濟結構單一，貧困羣眾自我發展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣户家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人羣中缺技術、缺資金、缺勞力、因病户數分別佔28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

(二)產業扶貧帶動能力不強。目前，我縣農牧業處於低層次小農經濟狀況，規模小、效益低, 農牧業產業結構調整推進緩慢，發展和提升空間有限，尤其是蟲草經濟成為羣眾主要收入來源，導致貧困羣眾增收渠道極為狹窄。集約化、規模化、產業化的扶貧產業少;熱貢文化產業覆蓋面小,受益羣眾少,產業化步伐相對緩慢;農牧民經濟合作組織集約化程度低，經濟效益不高，輻射帶動力不強。

(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒麪現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專項扶貧資金作用發揮不明顯。用整村推進項目發展的農牧民專業合作社，仍然處於引導發展、激勵發展，甚至是逼着發展的狀態。項目資金直接扶持貧困農户，而貧困户自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差，做到“扶持到户”，但是“效益不到户”。此外，易地搬遷羣眾產業發展滯後，導致相當部分搬遷羣眾的經濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經濟狀況沒有得到根本改變。

(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領羣眾致富的意識不強、能力有限、本領不足，脱貧致富方面作用發揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯點村情況，制定發展思路、推動發展方面辦法不多，措施不力。行業部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業部門認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發揮行業扶貧力量整合效應。

三、推進“精準扶貧”工作的幾點建議

(一)摸實貧困底子，打好攻堅基礎。借鑑先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最後看有沒有殘疾重病躺在牀的“五看法”方式，逐村逐户逐人進行精準摸排、規範識別、分類建檔，為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到羣眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脱貧對策。對貧困村、貧困户進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因户因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實行動態管理，做到有進有出。

(二)聚焦關鍵領域，加快改善貧困羣眾的生產生活條件。精準扶貧，就是要聚焦脱貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇，將扶貧開發納入“十三五”規劃，集中力量實施基礎設施建設和扶貧工程。基礎設施建設方面， ①加強水利設施建設。進一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業點至今未通自來水、部分未實施入户工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決羣眾飲水困難。②加強通村道路建設。爭取實施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業點未實施道路硬化項目問題。③加快農網升級改造，解決新户和牧業點不通電問題。④改善貧困户住房條件。爭取實施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭儘快消除貧困户的危房。同時，結合美麗鄉村建設、遊牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困户自籌資金部分，切實解決貧困户自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進貧困地區經濟增長、推進農牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實標準化校園建設，加大學前教育、中國小建設力度，推動教育教學規範化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制，加大中國小雙語教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專業不合理現狀，提高全縣教育教學水平。同時，統籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困户(高中及以上)學生採取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，努力解決家庭經濟困難學生的就學問題, 利用10年時間實施“一户一名大學生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業醫療保險“四道保障線”，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民羣眾享受縣級醫院醫藥費用報銷政策，並加強鄉鎮衞生院建設，配備緊缺醫務人員,提高鄉鎮衞生院服務水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發政策，貧困户符合低保標準的納入低保對象，實行應保盡保，切實保障其基本生活，並提高現有最低生活保障標準。以户籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障範圍，切實解決“城中村”失地羣眾生活困難。同時，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人羣生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的羣體及時提供扶貧，進行政策、資金、物質等方面扶貧幫助。社會養老方面，積極應對人口老齡化發展趨勢，制定符合我縣客觀實際的長期發展規劃，努力實現一個鄉鎮一箇中心福利機構，一個村一個幸福園，一個社區一個日間照料場所，將貧困户成員中無勞動能力老年人納入社會養老範圍，減輕貧困户經濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭採高寒牧區在自然村(牧業點)建立生產生活區、鄉鎮所在地建立生產服務區、在縣城建立生活區，解決少有所學、病有所醫、老有所養的問題。對地質災害頻發、生存環境惡劣的'雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村羣眾生存與發展條件。同時，根據資源特點和羣眾生產生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷羣眾後續產業發展，確保移民收入穩定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務古城一條街安置一批，扶持開展傳統手工產品加工銷售;隆務寺附近開闢熱貢文化特色產品銷售一條街，安置一批經營熱貢文化旅遊產品;隆務莊、加查麼新建市場安置一批，扶持經營農畜產品及建工建材等銷售，解決搬遷羣眾的後續產業問題。

(三)大力推進產業扶貧，加快貧困人口脱貧致富步伐。產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困户發展特色產業的專項支持政策。一是強化農牧民合作經濟組織的扶貧導向。以“控制數量、提升質量、規範運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業合作社成果，建設和完善生產配套設施，着力提升合作社效率和發展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優勢，建議:①多哇、蘭採、瓜什則高海拔純牧業區扶持發展舍飼畜牧業及酥油、酸奶、風乾肉等畜產品生產銷售產業;②雙朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發展種草養畜業以及馬鈴薯、苗木銷售加工產業;依託麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發展自駕遊樂項目，讓羣眾在服務項目中受益，增加收入;③隆務、保安、年都乎等川水地區扶持發展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術產品加工銷售產業;扶持建立“農家樂”、特色種植採摘園、特色養殖休閒園、吾屯特色文化產業園。通過合作、聯營、入股等多種方式，引導貧困户主動融入集約化生產，吸納貧困户勞動力就業，增加貧困羣眾收入，實現脱貧致富。二是大力推進金融扶貧。金融機構要真正落實中央一號文件“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農户承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”有關精神，將羣眾房屋、土地、林地等評估產權抵押貸款，切實為羣眾發展生產，創業脱貧致富提供資金支持。創業帶領貧困家庭勞動力就業的創業人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創業扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金髮揮最大效益。三是加大農牧民技能培訓力度。①有效整合農牧、人社、扶貧等部門項目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓，並建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進勞務從體力型向技能型轉變，提升農牧民羣眾脱貧致富能力。②爭取創辦縣級職業技術學校，開設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專業和課程，着力培養懂技術、善經營、會管理的新型農牧民，着力培養貧困地區特色產業示範帶頭人、科技種植養殖能手，積極發揮帶動引領作用。③選擇管理規範、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用於開展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開展勞務輸出力度。強化政府引導，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困羣眾就業創業，提高自我發展能力。同時積極發揮“橋樑”紐帶作用，與其他地區進行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規模。培養和鼓勵經紀人隊伍，發揮經紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加羣眾收入。同時，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務轉移任務，並納入年度考核， 切實提高勞務輸出實效，達到拓寬眼界，轉變觀念，增加收入的目的。

(四)切實加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。不斷加強基層建設、夯實基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領和示範帶動作用。從農村致富能手、大學生村官、農牧民專業合作社負責人、退伍軍人中培養村級後備幹部，將優秀人才選拔充實到村幹部隊伍中，讓致富能手帶動羣眾脱貧致富。同時，借鑑“同德模式”，建立“縣級領導幹部聯村、部門單位包村、下派幹部駐村、城鄉黨員聯户”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領導主抓扶貧工作，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的幹部要優先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不紮實、效果不明顯、任務完不成的要進行問責，該懲戒的堅決懲戒。三是發揮羣眾主體作用。一方面，積極引導貧困羣眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導羣眾參與扶貧攻堅中，讓羣眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發廣大羣眾脱貧致富、奔小康的熱情，內外發力，共同推動扶貧工作三年內見實效。

精準扶貧調研報告範文4

(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到户，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒麪等問題依然存在，全縣扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脱貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，重點從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰，集中力量實施精準扶貧精準脱貧的攻堅集結號，創建扶貧攻堅創新區、民族團結進步示範區、生態牧業建設區、減災避災產業示範區、農業觀光生態示範區五區，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人羣的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困羣眾共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發工作精準、深入推進。

二是要精準做到識別的貧困村、貧困户找得準不準，致貧原因分析得透不透，脱貧致富的規劃和措施制定得實不實，項目資金和幹部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脱貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困户的準確識別並建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分佈、貧困程度、致貧原因、脱貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因户施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脱貧責任精準化考核，確保如期穩定脱貧。建議細化貧困村和貧困户識別標準，統籌與社會救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平台。

三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發展的總抓手，提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為着力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什麼、扶什麼的原則，堅持政府主導、羣眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區經濟社會發展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)項目安排精準，脱貧項目到村到户，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衞生室、村文化室)以及草原四配套建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平台建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困户發展資金瓶頸難題，積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關係、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業專業合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解決羣眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧户飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧户20户以上，其中貧困户30%以上;有兜底户的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進一户一表升級改造，保障農牧區用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到户，規劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用於行業扶貧的資金整合起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發的目標任務和具體措施，並把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的`連貫性，確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，並根據形勢變化和規劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監察、財政、審計、建設、交通、水利等有關部門和各鄉(鎮)政府共同參與的項目實施領導小組，並建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統籌規劃、綜合協調項目實施，為精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到户精準，多措並舉，因户制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區，目前仍有21.3%以上的農牧業人口屬於貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現脱貧致富的目標時間緊、任務重。

一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。

二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、國小和國中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。

三是產業扶持一批。結合貧困户勞動力、土地資源、村級特色支柱產業，因户施策發展種植、養殖、鄉村旅遊、合作社務工等產業，讓每户貧困户擁有1項以上穩定收入項目。通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中，因地制宜抓好特色產業，隆務河流域繼續抓好土地流轉和集約經營這篇大文章，淺腦山區大力發展農區畜牧業，牧區在發展有機畜牧業上做文章。

四是培訓就業一批。利用文化旅遊等資源，深入開展實用技術培訓、鄉村旅遊培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困户勞動力轉移、就業技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發達地區的對口幫扶政府協調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業生到發達地區以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束後去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困户家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障範圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創新扶貧搬遷示範點、集中安置點持續發展機制，按照三三佈局，將牧區三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業點小集鎮，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善縣級領導、科級部門兜底幫扶深度貧困户搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到户。各行業涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領導聯繫貧困村、幫扶貧困户;科級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困户，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉鎮、村級結對幫扶貧困户。堅持和完善三聯三促工作機制，開展以制定一個科學發展的好思路、培育一批致富帶頭人、開闢一條增加集體經濟致富路、解決一批困難羣眾的生產生活問題、打造一個民族團結進步示範村為內容的五個一工程。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優勢的基礎上，做到長遠聯建規劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續性，同時要創新幫扶形式，為村兩委和羣眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，儘量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脱貧步伐。此外，建議採取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、羣眾大建設的思路，結合三基建設，按照一河、兩線、三點分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型採取對症下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯户機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困户因人因地施策，每個鄉鎮制定扶貧攻堅戰方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯村幫扶，企業包村包户，協調安排每個企業聯3-10户，效益好的企業也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉駐村幹部管理工作，在選派入鄉駐村幹部時，加強與選派單位的溝通聯繫，真正把優秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善於做羣眾工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕幹部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優先提拔和晉級，提高他們的政治和經濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對錶現不佳、羣眾反映不好、工作難以勝任的幹部，應由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉鎮對選派幹部管理約束以及因增員而產生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派幹部工資關係及人頭經費隨行轉至派駐鄉鎮，便於統籌管理，更好地為羣眾增收脱貧提供人才支撐。

(六)脱貧成效精準，加強動態管理和隊伍建設。精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。此外，進一步加強扶貧開發機構和幹部隊伍建設，針對扶貧開發項目多、資金多，任務重、人員少、幹部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協調，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業編制，並在鄉(鎮)設立扶貧專幹，着力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、克難奮進的扶貧開發工作隊伍，不斷提高扶貧開發工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發揮如何，尤其是村黨支部書記作用發揮如何，直接關係到一個村能否如期實現脱貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢幹，能帶領羣眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。