養老工作情況的調研報告

在人們素養不斷提高的今天，報告有着舉足輕重的地位，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編幫大家整理的養老工作情況的調研報告，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

根據工作安排，今年3-4月份，區人大常委會法制（內司）工委會同區人大法制（內司）委員會組成調研組，在區人大常委會副主任xx的帶領下，對我區養老服務工作開展情況進行了調研。調研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畲、江口等地的敬老院、養老院、護理院和養老服務照料中心以與新前西X老年公寓，召開由區政府分管領導和區府辦、區發改局、區國土局、區住建局、區規劃分局等相關單位與部分區人大代表參加的座談會，聽取了區民政局的專題工作彙報，徵求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下。

一、我區養老服務體系建設基本情況

我區從xx年開始進入老齡化社會，比全國早10年。截止xx年底(下同），全區60歲以上的老年人口13.8萬人，約佔總人口數的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發展形勢十分嚴峻。

近年來，我區在養老服務體系建設方面做了大量的工作，養老服務發展態勢良好，發展環境得到明顯改善，社會資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現。

（一）養老服務形式不斷豐富。一是養老機構條件不斷改善。

我區現有各類養老機構42家，其中公辦養老機構14家，民辦養老機構28家，牀位總數5574X，關停了一些規模小、條件差、消防隱患嚴重的養老機構，新建、擴建和改造了一批鄉鎮敬老院，與xx年同比養老機構減少5家，但牀位數增加了1300多X，約增加30%。二是居家養老照料中心發展迅速。我區積極探索多渠道發展模式，逐步構建居家養老服務體系。目前共建立居家養老服務照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級養老機構出現新形態。有些村級集體經濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西X村。

（二）養老服務管理模式不斷創新。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現了“以院養院”，提高了牀位利用率。現已有7家敬老院實行“公建民營”經營模式。“醫養結合”模式不斷擴展，探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式。政府購買養老服務機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區智慧養老，着力推進機構、社區、社會和家庭等多元化社會養老服務體系建設。

（三）養老服務相關制度不斷完善。為積極應對人口老齡化，區政府在xx年制定了《關於加快推進養老服務業發展的實施意見》，明確了到20xx年我區要全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、佈局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。出台了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規X化運營。建立養老需求評估、服務補貼制度，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人。落實新建住宅小區居家養老服務配套用房規定，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養老配套用房。

（四）養老服務投入不斷增加。近幾年，區政府不斷加大投入力度，進一步完善了養老服務的基礎設施，改善老人居住環境。共投資1.3億元新建區福利中心，計劃xx年底前建成使用。投入400多萬元對公辦養老機構的消防設施進行了改造。補助1682萬元，加大對居家養老照料中心的扶持力度。投資20xx萬元改造老城區背街小巷和老舊社區（小區）的基礎設施。

二、我區養老服務存在的困難和不足

近年來，雖然區政府在推進養老服務做了大量工作，但總體上看，我區養老服務工作起步較晚，基礎較薄弱，養老服務工作還存在不少困難和問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）民辦養老機構發展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標緊X的大背景下，民間資本辦養老項目落地難。相關手續比較繁瑣，社會力量興辦養老機構的積極性受到打擊，民辦養老機構發展速度較慢。二是取得補助難。我區部分已經建好並投入使用的民辦養老機構和村級老年公寓因缺少土地證和房產證等硬性條件，不能辦理民辦非企業單位登記，無法取得相應的補助資金。三是持續運行難。養老機構一般投資大、運行成本高。與公辦養老機構相比，民辦養老機構一般在收費、資源、經驗上不佔優勢，基本上初期虧損多，長期運營難。目前民辦養老機構的收費大都在900-1200元之間。

（二）居家養老服務工作還有待進一步加強。目前依託村居、社區提供的居家養老服務還難以滿足老年人就地安養的實際需要。已建成的居家照料中心，受運營經費、管理服務人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發揮應有的作用。部分城鄉社區基礎設施硬件條件不佳，有些城市社區缺少照料中心用房，尤其是數量眾多的城鎮老舊小區建設和改造難度大，場地設施權屬複雜。

（三）養老服務隊伍和服務質量還不能滿足發展需要。我區應對老齡化、建設社會養老服務體系時間不長，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養老服務過程中的專業內涵研究不夠多。現有社會養老服務隊伍總體素質不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專業化的養老服務，高素質的管理人才和專業化的服務人才嚴重不足。

（四）監管機制還不夠健全。目前，經驗型的服務形態佔多數，還缺乏全面有效的行業標準、行業管理規X和評價機制。雖然成立了區、鄉鎮街道兩級養老服務指導中心，但由於人員、技術等原因，監管作用未發揮到位。

　　三、建議和意見

（一）提高認識，統一思想，營造良好的社會養老氛圍。在未來相當長一段時期內，我區的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區政府與有關部門應從應對人口老齡化、高齡化、空巢化，促進經濟社會和諧發展的戰略高度，充分認識加強養老服務體系建設的重要意義，重視發揮政府在規劃指導、市場培育、監督管理等方面的主導作用，將養老服務體系建設作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，着力構建與全區經濟社會發展水平相適應的養老服務體系。民政、發改、國土、建設、規劃、消防、衞生等部門，要建立協調機制，定期分析發展情況和存在的問題，根據各自職責，在體系規劃、土地供應、設施配套、醫養融合等方面，研究推出切實舉措，形成推進養老服務體系建設的合力。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養老事業的關注和支持，營造良好社會氛圍。

（二）積極探索，努力創新，充分吸納社會力量參與養老服務。區政府要着眼於保障養老基本公共服務，發揮託底功能。要通過購買服務、公建民營、ppp等方式，引導和支持社會力量參與養老服務業，促進養老服務管理運行機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。落實用地優惠政策，探索政府以土地等作為股權投資，破解社會力量興辦養老服務設施用地難題，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老服務機構。進一步完善健全居家養老服務信息平台，開展“互聯網+”養老行動，推進養老智慧社區建設，引導物業、家政等相關行業企業利用自身優勢，進入居家養老服務領域，增加優質養老服務產品供給。

（三）強化監管，規X行為，促進養老服務產業健康持續發展。要加強對養老機構的監督管理，研究出台居家服務、機構服務、信息服務等一系列養老服務行業標準，建立健全養老服務行業質量考核評估機制，推進養老服務標準化、規X化、數字化。進一步明確民政、老齡、審計等相關部門的職責劃分，加強對養老服務設施建設項目的監管，防止以養老服務項目建設為名變相改變用地性質從事房地產開發。加強養老服務場所安全管理，與時查處各類侵害老人合法權益的XX行為，逐步形成權責明確的工作機制。

（四）加大培訓，提升水平，注重養老服務質量。要積極培育專業人才，加快專業教育步伐，規X培訓體系，提高護理員隊伍專業素養。要積極探索醫院與養老機構的合作，利用醫院的優勢資源為養老機構提供相應培訓，採取政府購買公益性崗位的辦法，鼓勵和支持退休醫護人員加入到養老服務隊伍中來。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學歷較高、年輕優秀的人才充實到養老機構管理隊伍。要督促養老機構積極改善養老護理員工作條件，努力提供優質的機構養老服務。要不斷倡導人文關懷精神，促進養老機構的人性化、個性化服務發展，切實提高養老服務工作水平，實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。