城市調查報告(15篇)

在現在社會，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告根據用途的不同也有着不同的類型。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的城市調查報告，歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

城市調查報告1

城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環境壓力。20xx年我國共有建制城市661個，城市市轄區土地面積僅佔全國土地總面積的6%;而人口則佔全國總人口的41.7%。

1.水體污染問題突出

由於城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個河段受到了不同程度的污染。全國範圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。

2.城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬煤煙型污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的XX市也曾經因煙霧瀰漫而被 稱為衞星上看不到的城市而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大於90%，長沙降雨的平均ph值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建築物，鐵道、橋樑的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的温室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

3.固體廢物氾濫成災、垃圾圍城現象嚴重

人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵佔5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸並以每年7-8%的速度增長。由於我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處於垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵佔土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

4.噪聲擾民現象普遍存在

目前隨着我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據44個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲等效聲級分佈在51.5-65.8d b(a),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d b(a);道路交通噪聲等效聲級範圍為68.0-76.3d b(a)。

城市環境保護規劃及其主要內容

正是基於上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關係並開始運用科學的規劃指導城市建設。按照我國環境保護應堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一的'總方針和總戰略，城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作：

1.城市環境保護規劃的前期準備

這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

2.大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃並按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、範圍廣、危害大的污染物，便於治理時有的放矢、對症下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由採用落後燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落後的烯煤方式，提高燃燒效率，儘量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬户的小煙囱，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業佈局，根據大氣自淨規律科學便理的利用大氣環境容量;強化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物淨化。

3.水污染綜合整治規劃

4.城市固體廢物綜合整治規劃

固體廢物綜合整 治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系並制定最終治理對策。目前我國許多城市者處於固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整 治規劃 的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。

在國家環保模範城市市長峯會上，國家環保總局副局長汪紀戎説，城市是現代文明的標誌，集中體現國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態環境先天脆弱，用最少的資源和環境代價，創造最大的經濟和社會效益，在城市的可持續發展中體現人與自然的和諧、人與人的平等，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發展的走向。

城市調查報告2

過去，學校的物業一般由學校的後勤管理部門進行管理，但是，近幾年學校的物業管理越來越社會化，學校的管理者認識到，在學校中引入現代化物業管理，可以提高物業管理的服務水平，保障學校教學和科研工作的順利進行，創造清潔、優美、舒適方便、文明安全的校園環境。

學校作為物業產權人及使用人的代表，負責選擇物業服務企業，對物業服務企業進行委託、指導、監督和檢查，並協助物業服務企業進行工作。

學校物業管理的範圍包括房地產範圍內全部教學、科研、生活房屋及其附屬設備和公共設施，並對房屋及其設備以及相關的居民環境進行維修養護和管理，承擔校園物業的保安、防火、綠化養護、清掃保潔以及產權人和使用人日常生活必需的便民服務等。為了加強校園的物業管理，我院選擇了點亮物業管理公司為校園提供物業，進行合理的管理，點亮物業公司下設有綜合辦公室、財務部、工程部、物業管理部及各項目管理處等職能部門，公司現有管理人員具有多年的物業管理服務經驗，操作技術人員具備豐富的實際工作經驗。

點亮物業管理公司自成立以來，一直致力於科學規範的管理，注重親情和諧的服務，以“客户為本，優質高效”為管理服務宗旨，在多年的`物業管理實踐中，點亮物業管理公司汲取先進的管理服務理念和科學的管理模式，逐步建立了完善的質量管理體系，並形成了公司獨特的企業文化和品牌優質，更得到了廣大客户的大力認同。

點亮物業管理公司質量方針明確，其為：科學規範管理、真誠高效服務。企業精神可佳，其為：服務、協作、誠信、創新。企業目標為：追求卓越，勇創新高，構建和諧。點亮物業管理公司希望自己公司的管理服務為廣大客户營造更加優美、整潔、和諧的人居環境。點亮物業管理公司把握客户需求，不斷提升企業綜合能力，實現客户需求到客户滿意的轉化，成為最受客户信賴的物業管理服務企業，該公司以誠信立本，以規範為徑，擁開放心態，與客户共贏，注重細節，力求完美，在速度的範圍內做到最好，最有效，積極響應客户意見，落實行動。

點亮物業管理公司的服務項目是：

（1）業主攜帶發展商簽定的入住通知書，購房合同、身份證、户口本、車輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續。

（2）管理處向住户發放《業主手冊》、《住宅使用説明書》、《住宅質量保證書》等資料。

（3）業主填好《業主基本情況登記表》，登好《業主公約》和《物業服務合同》。

（4）管理工作人員與業主到現場驗收移交住房，抄水、電底數，填寫《入夥驗房表》，並雙方簽字，交納相關費用，管理處發放鑰匙。

（5）有意使用固定車位者，選取固定車位，交納有關管理費用。

作為我院的物業管理服務企業，點亮物業管理公司做到了對學生公寓的管理、教學樓的管理、設備的管理、綠化環境的管理這四個大點，首先是對學生公寓的管理，學生公寓的管理包括學生公寓的安全管理、衞生管理、住宿管理，各種公用設施零星維修工作，學生公寓傢俱維修、採購及其管理，學生牀單、被罩的接收、洗滌和發放等工作。學生是學生公寓的使用人，對學生公寓的管理也包含對使用人的要求。因此我院點亮物業管理公司就對學生公寓進出樓的來訪人員驗證登記，禁止無證來訪者及推銷商品者進入公寓，電腦、行李、包、箱、公寓傢俱等大件物品出入時要核實登記。向學生明確提出安全要求，如不準在公寓內使用電爐子、電加熱器等大功率電器。不準在公寓內亂拉、私拉電源線、電話線、電腦網線。不準在公寓內吸煙、點蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業管理公司對學生公寓禁止的要求。物業服務企業負責公寓樓外周邊的衞生保潔和樓內大廳、走廊、衞生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門窗等處的衞生保潔。住宿管理方面，嚴禁在宿舍內養寵物，嚴禁私自留宿外來人員等。

其次是教學樓的管理，要求教學樓內外的衞生保潔，定期修檢電梯設備，妥善保管電梯機房鑰匙及電梯門鑰匙，任何非操作人員不得私自使用。

第三是設備的管理，每天檢查各樓層，注意電線等設備設施是否有損壞，同時記錄需維修得電燈、線路，並及時修理，保障電得正常供應。

第四是綠化環境得環境，點亮物業管理公司協助學校做好了綠化美化得總體規劃和設計，美化了我學院的校園環境，特別是及時對老化樹木進行修枝，保證了學生的安全，枯死樹立淘汰後，及時補栽了新樹，使校園確保整體協調。

點亮物業管理公司在我院的管理上有其獨特的特點：

（1）管理時段性強，學校教學的作息時間很有規律，同時還有寒暑假。因此，物業服務企業根據學校的這種特點安排好自己的各項工作計劃。依據學校教學的作息時間，劃分不同的時間段，合理地安排設備設施的維修養護、日常清潔及校園的安全保衞工作。

（2）對安全管理的要求很高，學校的青少年集中的場所，青少年學生充滿活力，行動敏捷，動作幅度大，在學校物業管理實際操作過程中，點亮物業管理公司考慮到學生的人身安全問題，對設備設施的維修養護很重視。

（3）物業管理具有互動性，由於學生的活撥好動，有些時候會造成學校設備設施的損壞，點亮物業服務企業充分注意到了這個問題。

我院為加強發揮學生的能動性，加強對學生的引導教育工作，使學生自然融入我院的點亮物業管理工作中，並自覺的制止有損於學校物業的行為。為此我院點亮物業管理公司做到了周全的服務。使學院物業十分完美。

城市調查報告3

市委八屆五次全會作出“以科學發展觀為指導，加快城市轉型步伐”的重要部署後，薛城區委、區政府高度重視，深入領會精神實質，認真研究對策措施。近日，區委、區政府兩家辦公室抽調人員組成聯合調查組，對城市轉型工作進行了專題調研。調查組先後與煤炭局、經貿局、統計局、計劃局、外經局、環保局、建設局、國土局等有關部門負責人進行了座談，並深入到鎮街和部分企業進行調研，大家普遍感到在資源逐漸枯竭、經濟競爭日益激烈的形勢下提出城市轉型，非常適時和必要，體現了市委、市政府的長遠眼光、全局觀念和在發展經濟上的前瞻意識、預警意識。現將調研情況報告如下：

一、目前薛城的經濟發展概況

薛城區總面積420.5平方公里，總人口40.87萬，轄6鎮1個街道辦事處，207個行政村。自1962年建區特別是改革開放以來，經過歷屆黨委、政府和全區上下的不懈努力，經濟得到了長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化，為全市的經濟發展做出了重大貢獻。2008年全區生產總值33.32億元，人均生產總值10500元，地方級財政收入1.67億元，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別為7425元和3415元。調查中發現，前些年儘管城市轉型問題還沒有在我市正式提出，但早已引起了區委、區政府的高度重視，全區上下在資源枯竭的危困中不等不靠，順勢而動，在發展替代產業、謀求經濟轉型方面進行了積極有效的探索，初步擺脱了礦竭城衰的陰影，經濟運行開始呈現出良性循環的態勢。主要體現在以下幾個方面：

一是農業產業化水平不斷提高。種植業結構得到優化。經濟作物面積達到32萬畝，糧經比達5∶5，全區獲國家和省部級認證無公害農產品品牌12個。“畜牧富民”工程成效顯著。全區發展畜牧小區167處，私營養殖場284個，各類養殖專業村82個，2008年畜牧業產值佔農業總產值的比重達48.8%，長毛兔產量居全省第二位。農業龍頭企業發展壯大。投資近1000萬元建設的金虹食品公司，年宰殺生豬15萬頭、生產熟食1000噸；引資4000萬元建設的捷利、天順和東盛三大木業公司，可年產中密度纖維板和膠合板15萬立方米；引資1.6億元從事大蒜、石榴深加工的申濟蒜業公司，今年10月底一期工程可建成投產；騰達麪粉、嘉龍食品等一批中小農業龍頭企業遍佈各鎮街，初步形成了龍頭帶基地連農户的產業化格局。城鄉富餘勞動力有效轉移。2008年全區從事非農產業的農民7.4萬人，佔農村勞動力的46%，實現非農總收入3.6億元；在上海、蘇州等地建立勞務輸出基地11處，輸出勞務2.32萬人，年創勞務總收入2.1億元，人均9000元，被評為全省勞務輸出先進縣（區）、農村勞動力轉移先進集體。

二是做強做大了新型工業化的文章。目前，全區擁有造紙、啤酒、玻璃、煤炭、水泥、發電、鑄鋼、紡機、化工、玩具等10大主導產業、18個工業門類，規模以上工業企業達95家，形成了32萬噸機制紙、15萬噸啤酒、38萬噸玻璃液、40萬噸鋼鐵、200萬噸煤炭、200萬噸水泥、100萬噸機焦的年生產能力；“山峯”板紙、“南極洲”啤酒、“多樂”多用爐等8個產品被命名為省部級名牌產品。園區經濟快速發展，薛城工業園累計完成基礎設施投入1.6億元，入園項目達57個,投產企業達42家,完成固定資產投資5.8億元，被批准為省級民營園區。2008年，全區規模以上工業完成增加值13.5億元,利税4.6億元，分別增長26.6%、50%，煤炭、水泥產業產值比重由2000年的24.1%下降到22.8%。今年1－8月份，全區規模以上工業完成增加值12.2億元，實現銷售收入38.3億元，利税4.3億元，分別增長28.2%、58.5%。

三是第三產業蓬勃發展。商貿流通繁榮昌盛。全區具有較大規模的商貿市場達10處，連鎖企業達10家，連鎖門頭30個，專場店150家，營業面積2000平方米以上的超市4家，蘇果、好而多、三聯、光大等一批知名企業相繼落户薛城。交通運輸、房地產、餐飲娛樂等傳統產業日益繁榮，金融保險、社區服務、信息諮詢等現代服務業不斷壯大，第三產業產值在全區生產總值中的比重由2000年29.5%提高到2008年的32.8%，平均每年增加近一個百分點。

四是城市化步伐不斷加快。近年來，薛城區抓住棗莊行政中心西遷的機遇，不斷加強城市的規劃、建設和管理，加快了與棗莊新城的對接融合。聘請了同濟大學規劃設計院和省城鄉規劃設計院，對城區進行了科學規劃。先後投資8億多元，實施了污水處理廠、警苑小區、八一小區等城區開發項目，完成了郯薛路、泰山路、永福南路等骨幹道路改擴建工程。今年又實施了投資2億元的棗莊港、棗莊西站廣場、臨山路、嵩山路改造等城市建設“十大工程”，城市功能進一步完善，城市規模逐年擴大。目前，城市建成區面積由2000年的13.7平方公里擴大到15.1平方公里，區駐地人口由10萬人增加到13萬人，城市化水平由32.3%提高到35.2%。

五是招商引資水平逐年提高。全區上下堅持“薛城以外就是外”，把招商引資作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，採取組團招商、小分隊招商、企業招商、以商招商、節會招商、網上招商等多種方式，廣泛與國內外客商洽談合作，許多大項目、好項目相繼落户薛城。2001年以來，全區共簽訂招商引資項目733個，合同利用區外資金141億元，建成或在建項目498個，實際到位資金37.2億元，形成固定資產投資28.3億元。錦輝鑄鋼、聖火機焦、捷利木業、申濟蒜業、貝萊得空調等一批投資過千萬、上億元的大項目先後開工或建成投產，為經濟轉型提供了有力支撐。

二、城市轉型所面臨的困難和問題

儘管薛城區對城市轉型工作進行了一些探索，付出了很大的努力，但由於資源型城市固有的特點和計劃經濟體制遺留下來的諸多歷史問題，很難在短時間內解決，同時在新形勢下也出現了一些新的矛盾，影響了城市轉型的進程。

1、資源型產業比重偏高，經濟轉型的基礎薄弱。目前，我區的三次產業結構與全省和沿海發達地區相比還有很大差距，2008年三次產業結構比例為12.8∶54.4∶32.8（全省平均水平為12.1：53.5：34.4，煙台市為10.5：54.2：35.3）。第一產業比重偏高，第三產業發展滯後，制約了經濟的快速發展。同時，在第二產業中煤炭、水泥等資源型產業所佔比重過大，產業關聯度大，經濟發展對資源的依賴性仍然很強。2008年煤炭、水泥產業產值和工業增加值分別佔全區規模以上工業的22.8%和25.7%，來自煤炭、水泥產業的税收佔財政收入的20 %多。鄉鎮更是高度依賴煤炭、水泥的收入，陶莊、鄒塢、南石等鎮每年來自於煤炭、水泥的税收佔財政收入的比重達75%，最高可佔到80%以上。去年 “7.26” 木石礦難後，所有煤礦停產整頓，一些小礦井被責令關停，使鄉鎮財政收入鋭減，有的連工資都無法保證。此外，原料工業的深加工、精加工力度不夠，以賣資源為主的經營方式和發展格局仍困擾着經濟的發展。

2、地方財力薄弱，經濟轉型的動力不足。2008年我區地方級財政收入為1.67億元，人均407.5元，屬於典型的“吃飯財政”，政府很難拿出錢來扶持經濟轉型。近幾年，我們通過銀行貸款、招商引資、發展民營經濟，新上了一些工業項目，但因政策減免、企業規模較小、建設週期長等原因，對地方財政貢獻很小，短時間內還不能從根本上改變財政困難的局面。再加上長期以來在城市基礎設施建設、塌陷地整治等方面的欠帳已經很多，使經濟轉型面臨巨大的財政壓力。

3、環境污染和礦區塌陷地治理任務艱鉅。資源型城市因資源開發引發的環境破壞問題是共性的。特別是因採煤造成的地下水位下降、地表水質污染、地面沉陷等，不僅惡化了羣眾的'生產生活條件，而且嚴重影響了城鄉基礎設施，甚至給社會穩定帶來不安定因素。目前，全區共形成採煤塌陷地4萬畝，涉及3個鎮、52個村居。據目前的開採進度測算，今後塌陷地還將以每年200畝的速度增加，最終全區將形成5萬畝塌陷地，可佔到全區土地總面積的8%、耕地總面積的14%，屆時大量的村莊、企業將要搬遷，大範圍的交通、通訊、水利、電力設施將會受損，將嚴重影響全區經濟社會的健康發展。

4、人才匱乏是制約經濟轉型的重要因素。在發展接續產業中，薛城急需煤化工、機械、生物醫藥、食品、精密儀器等行業的科技人員，但因待遇低，工作、生活環境差，既引不進人才，又留不住人才，造成人才匱乏，無法適應快速發展的需要。近幾年，薛城區每年大學聯考本科上線都在800人左右，今年更是達到了1306人，而同期畢業返回的大學生不足10%；教育、衞生、科技等行業和部分企業的專業技術人員不斷外流。因此，在發展接續產業特別是高新技術產業上，由於人才缺乏，進展緩慢，不僅新項目上不去，原有的項目也很難發揮好的效益。

三、加快城市轉型的對策與建議

黨的十六大明確提出：“支持以資源開採為主的城市和地區發展接續產業”。這既為我們加快城市轉型指明瞭方向，又提供了良好的機遇。薛城作為棗莊市新的政治、文化中心，應主動承擔起建設棗薛經濟帶的重任，進一步加快城市轉型步伐，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。

（一）要挖掘、確立自身的發展優勢。在經濟結構轉型中，要突出自身的特色，找準並確立自身發展的比較優勢，才能更快更好地發展。我們認為薛城具有“四大比較優勢”：一是資源優勢。除擁有煤、石灰石等豐富的礦產資源外，與沿海地區相比，我們還擁有充足的水電資源和廉價的勞動力資源，完全可以成為承接發達地區產業和資金轉移的最佳落腳點。二是區位優勢。薛城是棗莊市新的政治、文化中心，棗莊市高新技術產業開發區和棗莊礦業集團所在地，在城市建設和發展第三產業上優勢突出。薛城地處以濟寧為中心的魯南經濟圈和以徐州為中心的徐州經濟圈的連接地帶，有着對接和融入兩大經濟圈的便利條件。三是交通優勢。薛城交通便捷，京滬鐵路、京福高速公路、104國道穿境而過，區內公路縱橫交織，依託國家南水北調工程建設的棗莊（薛城）港明年就可建成通航，交通優勢將更加突出。四是技術管理優勢。經過多年的建設和發展，薛城在煤炭、建材、電力等產業培養了大批技術熟練工人、技術人才、管理人才和企業家隊伍，他們擁有豐富的生產和管理經驗，為向相近產業領域轉移和搶佔外地資源提供了有力保證。只要發揮好現有優勢，充分挖掘好內在的潛力，就能進一步加快轉型步伐，儘快形成新的經濟優勢、競爭優勢。

（二）要確立符合實際，又具有自身特色的發展思路。我們認為，資源型城市在實施轉型過程中，不能完全拋棄原有的資源型產業，必須在拓寬資源利用領域，拉長產業鏈條上做文章。但在這一過程中，一定要量體裁衣，找準座標，明確功能定位，走獨具特色的發展道路，防止出現新一輪城市經濟轉型中的產業結構趨同問題。作為薛城區應以建設開放型產業城市、生態城市和現代區域中心城市為目標，以結構調整為主線，選準切入點和突破口，整合優勢，錯位發展，儘快把一產調優、二產調強、三產調大。具體應把握以下幾個原則：即堅持以科學發展觀為指導，以結構轉型統攬經濟工作全局；堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促經濟轉型；堅持主要依靠市場機制，正確發揮政府規劃引導和政策導向作用；堅持依託比較優勢，整合現有資源，重點突破，全面推進；堅持統籌兼顧，促進城市與農村、經濟與社會、人與自然協調發展。

（三）要抓住牽動經濟轉型的方向性、重點性問題搞好突破。一要加快調整工業結構，努力實現工業強區的新突破。以建設能源、建材、煤化工“三大基地”為突破口，努力提高工業總量規模、技術水平和競爭能力。要立足產業優勢，主攻下游產品的開發，拉長產業鏈條，構築產業集羣，走產業成品化、企業專業化、產品多元化、市場國際化的發展之路，實現從初級產品到最終產品，從規模優勢向品牌優勢、競爭優勢、產業集羣優勢的質的飛躍。要突出傳統產業改造、新興產業培植和科技載體建設，大力發展高新技術產業，重點發展精細化工、生物醫藥、信息電子、新能源技術、環保材料等產業，打造具有地方特色的高新技術產業羣。要抓好工業項目集羣化發展，舉全區之力加快薛城工業園建設，努力營造運轉高效、服務優良的發展環境，吸引企業向園區集中，增強園區的輻射帶動作用。

二要加快調整三產結構，努力實現服務業發展的新突破。第三產業在經濟結構中的比重偏低，是薛城發展不足、步伐不快的癥結所在。在薛城經濟轉型中，第三產業具有更加廣闊的發展空間和強勁的增長能力。要大力發展旅遊業。重點抓好鐵道游擊隊紀念園建設，加大張莊石榴山莊、楊峪風景區旅遊資源的整合開發和形象宣傳力度，把旅遊業做大、做強。大力發展現代物流業，加快物流設施建設，培育有競爭力的物流產業羣和物流品牌。大力發展新興服務業，積極吸引埠外金融、保險、證券機構進駐薛城。積極發展信息、房地產、社區服務、中介服務等現代服務業，使第三產業在三次產業中所佔比重逐年提高。

三要加快調整農業結構，努力實現農民增收的新突破。大力發展特色農業。圍繞服務城區，抓好蔬菜、瓜果、畜牧三大產業，形成特色鮮明、比較優勢突出的農業特色產業帶。積極發展生態農業。搞好農產品質量標準、監測和防疫三大體系建設，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品基地建設，提高農產品市場競爭力。加大對農業龍頭企業扶持力度，培育發展農村專業合作經濟組織和中介服務組織，進一步提高農業產業化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度。

四要加快調整所有制結構，努力實現民營經濟發展的新突破。立足產業、傳統優勢，扶持聯興玻璃、順興水泥、錦輝鑄鋼等一批優勢民營企業做大做強，引導中小民營企業專業化發展，形成獨具特色的板塊產業集羣。進一步加大招商引資力度，加強與日、韓、台、珠三角、長三角等地的合作，主動承接發達地區的產業、資金轉移。加快實施“走出去”戰略，大力發展“兩頭在外”型企業，藉助外力加快發展。

五要加快調整投資結構，努力實現資金投入的新突破。堅持以大項目帶動大投資，把項目作為經濟轉型的支撐，加快建設一批帶動能力強、市場前景好的產業項目，能夠提升城市功能、改善羣眾生產生活條件的基礎設施建設項目，以此帶動經濟結構的優化、促進經濟轉型。優化資金投向。引導資金重點向高新技術產業、現代農業、現代服務業、傳統產業嫁接改造和基礎設施建設上投放，提高投資效益。廣開融資渠道。努力做好引進外資、爭取上級資金、銀行貸款、多方融資、盤活閒資、啟動民資的文章，形成多元化、社會化投入格局，靠大量的資金投入加快經濟轉型步伐。

六要加快調整城鄉結構，努力實現城鄉統籌發展的新突破。牢固樹立經營城市的理念，以市駐地的標準規劃、建設、管理城市。 按照“政府引導、市場運作、科學規範、合理佈局、產業支撐、突出特色、綜合開發、配套建設”的原則，集中社會力量，加快實施舊城改造和新城開發，不斷推進城市東擴南移。加快城市基礎設施建設，大力實施城市的綠化、美化、亮化工程，突出城市個性、激發城市活力、提高城市品位，努力建設環境優美、功能完善、花園式、生態型的現代化城市。加快陶莊、南石、常莊、周營等一批特色小城鎮建設，繁榮發展農村二、三產業，增強小城鎮吸納人口、吸引資金、聚集產業的功能，推進農村城市化、農民市民化。

（四）下大氣力治理、改良生態環境。要加大治理環境的投資力度，在爭取國家資金支持的同時，堅持“誰污染、誰治理、誰開發、誰保護”，確保環境治理的可靠資金來源。要抓好礦區塌陷地治理，一方面搞好煤矸石、粉煤灰的綜合利用，開發生產新型建築材料，變廢為寶，減少對良田的佔用和大氣、水質的污染；另一方面借鑑成功經驗，搞好塌陷地的復墾和利用。要加快資源開採、開發、加工業的環保技術改造，減少“三廢”排放量。對工藝落後、環境污染嚴重的小、微、虧企業堅決取締或關閉；對新建的基本建設項目，嚴格執行環保“一票否決”，減少新污染源的產生。

（五）統籌發展各項社會事業，為經濟轉型提供有力支撐。要按照科學發展觀的要求，在加快經濟轉型的同時，統籌發展各項事業，實現經濟社會協調發展。要加強人才隊伍建設。千方百計利用好本地區現有人才，抓緊培養各級各類人才，合理引進外部人才，使經濟轉型急需的各類優秀人才起得來、引得進、留得住、用得好；進一步穩定基礎教育，提高教學質量，鞏固和加強成人教育、職業教育，為經濟轉型儲備人才。要大力實施就業再就業工程。通過發展勞動密集型產業，非公有制經濟、社區服務業等第三產業，創造更多的就業崗位，以轉型促就業，以就業促增收。要加強精神文明和民主法制建設，努力保持社會穩定，為經濟轉型提供一個優良的社會環境。

城市調查報告4

城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環境壓力。xxxx年我國共有建制城市xxx個，城市市轄區土地面積僅佔全國土地總面積的x%;而人口則佔全國總人口的xx.x%。

城市化率從xxxx年的xx%提高到了xxxx年的xx.x%，xx年提高了xx.x個百分點。城市對我國GDP的貢獻為xx.x%。城市化水平不斷提高，進入快速增長期。城市在整個國民經濟中佔有十分重要的地位。而並非廣為人知的事實是：世界十大環境污染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內，更加觸目驚心的事實是：x/x的中國地區降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴重、x/x的中國居民沒有清潔的飲水源、x/x的城市人不得不呼吸着污濁的空氣、經過環保處理的城市垃圾只佔不到xx%的少數。環境污染也提高了生產成本，造成的經濟損失佔到國民生產總值的x%到xx%，而人民的健康代價更是無法估算。單隻在北京，xx%至xx%的癌症病因與環境有關，尤其是肺癌，已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，它的產生和發展決定於經濟的發展，同時也受上層建築的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題：

x.水體污染問題突出

由於城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的.破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的xxxx多條河流中，xxx多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的xxx年城市河段中，有xxx個河段受到了不同程度的污染。全國範圍內xx%的河段不適宜作飲用水水源，xx%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經濟損失達xxx億元。

x.城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達xxx微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到xx微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧瀰漫而被 稱為“衞星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大於xx%，長沙降雨的平均PH值已達到，酸雨的降落不僅破壞生態環境，而且加劇建築物，鐵道、橋樑的腐蝕與破損，給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的温室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

x.固體廢物氾濫成災、垃圾圍城現象嚴重

人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，目前我國每年產生的工業固體廢物為x.x億噸，其中有害廢物為xxxx-xxxx萬噸，累積量超過xx億噸，侵佔x億多平方米土地;每年的生活垃圾量為x噸並以每年x-x%的速度增長。由於我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處於垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵佔土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。

x.噪聲擾民現象普遍存在

目前隨着我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出，據xx個國控網絡城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中，區域環境噪聲等效聲級分佈在 B(A),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過xxd B(A);道路交通噪聲等效聲級範圍為 B(A)。

城市環境保護規劃及其主要內容

正是基於上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關係並開始運用科學的規劃指導城市建設。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作：

x.城市環境保護規劃的前期準備

這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

x.大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃並按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、範圍廣、危害大的污染物，便於治理時有的放矢、對症下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由採用落後燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落後的烯煤方式，提高燃燒效率，儘量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬户的小煙囱，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業佈局，根據大氣自淨規律科學便理的利用大氣環境容量;強化污染源的治理，降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物淨化。

x.水污染綜合整治規劃

水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量並確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，範圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水xxxx年全國工業廢水排放量為xxx.x億噸，含 化學需氧量xxx萬噸、重金屬xxxx噸，氰化物xxxx噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸;生活污水約佔年排放總量xx%，主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落後的生產方式，採用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

x.城市固體廢物綜合整治規劃

固體廢物綜合整 治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系並制定最終治理對策。目前我國許多城市者處於固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整 治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。

城市是現代文明的標誌，集中體現國家的綜合實力、政府的管理能力和市場國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發展意義重大，而且影響到世界城市未來的走向。中國人均資源不多，生態環境先天脆弱，用最少的資源和環境代價，創造最大的經濟和社會效益，在城市的可持續發展中體現“人與自然的和諧、人與人的平等”，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發展的走向。

城市調查報告5

近年來，電子商務在經濟發展中的重要性日益突出，“互聯網+”已經成為戰略性新興產業的代名詞。從國家層面到縣市層面，加快電子商務產業發展的政策措施相繼出台。xx作為傳統的農業大城市和工業強市，如何適應趨勢，抓住機遇，將傳統產業與電子商務有效融合，加快經濟建設進程？考慮到這個問題，我們最近進行了一系列調查。

一、現狀

據不完全統計，漣源的電商行業還處於鬆散摸索階段。可以説既沒有走上正軌的示範企業，也沒有特色鮮明的電商平台，只有幾家網店和微店。

(1)就電子商務商業實體而言，主要有三種類型

一種是“有意識，有思想，有待培養”。20xx年，xx註冊成立了電子商務企業——嘉利多電子商務有限公司，也是目前唯一的電子商務企業。企業今年7月入駐中南煤炭機械物流園區。直接從業人員258人，辦公面積800平方米，倉儲中心3000平方米。已建成覆蓋全市所有鄉鎮的19條物流配送線路和100個村級配送點，發展了1200多家加盟店，網上商城落户85家商户。網上銷售了7600多種產品(包括56種當地特色農產品)。目前銷售收入28。企業依託本市附屬供應商和村級社區服務站，按照b2b2c模式服務農村商業。下一階段計劃再投入1000萬元，在三到五年內進一步完善獨立電商平台、倉儲、物流、配送等功能。但面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，有望得到政府大力培育。

另一種是“有意識，不思考，摸索”。前一階段，xx市推出了由廣州電商企業項瑾集團主辦的“xx市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發現很多線下銷售好的傳統農產品加工企業對電商業務非常感興趣。這些企業雖然在嘗試網上銷售，但由於缺乏電子商務人才，基本沒有發展電子商務的想法，對依靠第三方平台進行網上銷售存在疑慮，無法開發建設獨立的電子商務平台。

第二種是“無意識，不思考，等着看”。這些企業雖然產品不錯，市場也不錯，但一直不敢嘗試線上銷售，因為對電商缺乏深入瞭解。即使他們有自己的網站，也只限於產品推廣，不開闢網上交易渠道。他們還在走傳統的線下銷售的老路，比如實體店，超市，寄售。他們在“網上銷售”方面沒有動過腦筋，對電子商務仍然持觀望態度。

(2)電子商務參與者也有三種類型

第一，“實體，在線”的商業個體。這些經營者大多是曾經經營店鋪的個體户。他們在上級銷售部門的指導下，主要通過實體店參與線上到線下的銷售，並嘗試通過所代表品牌所屬的電商平台從事線上銷售。

二是“非實體、代理”的商業個體。這是目前我市部分年輕創業者熱衷的一種方式，即通過加入某國外廠商的電商平台，開設網店、微店，並在網上銷售部分產品，這是f2c的結尾。

第三，不經營只消費的個體消費者。也就是在、淘寶、唯品會等大型電商平台消費購物，相信90%的人都參與過。

以上三種情況無論哪一種，因為他們運營、代理、消費的電商平台都在外地，所以他們的業務量和消費金額不會計入漣源。這也是xx市社會零售額總量被國外電商平台轉移的原因。

電商行業雖然不是氣候，但不代表漣源不能搞電商。我們認為至少有幾個優勢:一是區位優勢明顯，地處湘中的交通網絡是發展電子商務的有利條件之一；二是產業優勢突出。漣源是省級特色農產品出口基地。特色農產品加工業和手工業為電子商務的發展提供了強有力的產業支撐；三是有強大的“商業”基礎，“重義倡商，敢作敢為”的精神為電子商務的發展提供了重要的行業保障；第四，旅遊文化憑藉獨特的旅遊資源，將為電子商務的發展提供良好的名片，便於網上推廣。

二、現場經驗

前段時間我們考察研究了兩個電商xx縣:江西xx縣和湖南xx縣。這兩個縣在農產品加工製造上有產業優勢。

xx縣電子商務近兩年發展迅速，被評為國家級農村電子商務。全年網上銷售額超過1000萬元的電商企業13家，20xx年全縣實現網上銷售額6億元。他們的主要做法:

一是改造企業廠房，打造電子商務孵化園，把電子商務孵化園作為電子商務發展的“橋頭堡”，引進品牌電子商務企業，發揮“龍頭”作用，打造網上交易“旗艦店”，帶動產業發展。

二是完善基礎設施建設，完善“通信網”、“流通網”和物流體系，重點建設農村網絡設施、農村流通服務中心和冷鏈物流，為電子商務發展提供有力支撐。

三是大力實施產業培育，重點培育農業產業，集聚工業產業，發展第三產業。引導農業企業、農民合作社和家庭農場加入農業網絡；產業方面，支持傳統制造企業開展電子商務業務，打造“寧都製造”線上銷售品牌；第三產業，以客家寧都文化為基礎，將特色小吃和手工藝品引入線上銷售。

xx縣電子商務始於20xx年，現已發展成為全國電子商務農村綜合示範xx縣和省級電子商務模式試點縣，擁有3家“湖南電子商務示範企業”和5個自建網上交易平台。目前轄區內家電企業118家，家電企業2200家，電商交易額6.2億元，20xx電商從業人員1.4萬人。他們的主要做法:

第一，產業融合方面，以當地手工業和農產品加工業為主，先引導優勢傳統產業發展電子商務，再向其他產業滲透；

第二，在發展思路上，主要發展農村電子商務，依託“萬村前巷市場工程”和郵政快遞物理網絡，構建電子商務信息平台和物流系統；

第三，在電子商務模式上注重多元化發展，不僅僅是b2b、b2c、o2o等模式，還要發展f2c模式，積極引導電子商務公司搭建自己的交易平台；

第四，注重特色產品的品牌包裝和行業示範企業的培育和引導；

第五，從制度和機制上，注重三網融合、物流配送體系和電子商務的協調發展。

寧都和桃江的共同特點；

一是政府高度重視電子商務產業的發展，將其視為戰略性新興產業和經濟轉型的重要突破。成立了以縣長為首的大型領導小組，建立了多部門聯動的工作機制。

二是出台一系列引導措施和扶持政策，對新建電商中心、物流倉儲中心、電商企業、自建電商平台、電商示範企業等給予重獎。特別是在xx縣批准全國電子商務進農村綜合示範後，xx縣將把每年1000萬元的國家補貼全部用於發展電子商務產業，xx縣也將把每年20xx萬元的`國家補貼用於支持電子商務發展。

三是以電子商務孵化器或電子商務產業基地為重點，科學規劃電子商務產業發展，在電子商務項目建設的用地、審批、税收等方面給予優惠政策。比如xx縣規劃了3個綜合電商基地，5個專業電商基地；xx縣由政府出資近900萬元租賃一個開發區建立電子商務孵化器，對落户的電子商務免費提供，3年內免收租金和水電費用。

四是大力引進和培養電商。一方面，培養幹部，提高行業管理水平；另一方面，對失業人員和企業人員進行電子商務培訓，制定培訓計劃和標準，建立激勵機制。

五是科學制定考核辦法，將電子商務工作納入各相關單位和鄉鎮的績效考核，共同推進。

三、相關建議

參照國外經驗，結合我市實際情況，對發展電子商務產業提出以下建議:

(一)完善制度和機制。成立高標準的xx市電子商務產業發展領導小組，將各相關單位納入領導小組成員，明確各自職責，建立多部門聯動的工作機制。同時，把電子商務產業發展放到新的戰略高度，納入各單位、各鎮績效考核範疇，實行整體推進。

(二)確定“互聯網加特色產業”的發展思路。以種養業、特色農產品加工業、餐飲住宿業和旅遊業為重點，將特色產業與電子商務有效融合，推動傳統優勢產業先發展電子商務，再逐步拓展電子商務領域。

(三)規劃“電子商務產業基地”或“電子商務孵化器”等平台。電子商務產業基地可以考慮以中南煤炭機械物流園區轉型發展為契機，引導其進一步完善電子商務運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育嘉裏多等電子商務企業發展基地內配套設施完善的b2b、b2c等電子商務模式。有條件的話，在現有寫字樓或漣水名城等商業建築的基礎上建設電子商務孵化器園區，通過招商引資的方式引進電子商務企業入園，發展f2c、o2o等電子商務模式。

(四)實施“電信網、有線網、互聯網”三網融合。鼓勵電信、移動、聯通等網絡運營商建立多線服務器，為電商孵化器和電商產業基地提供雲平台服務。同時，完善物流基礎設施建設，大力發展第三方物流，加快郵政電子站建設，拓寬網上購物和網上銷售快遞業務，提高物流配送能力。

(五)實施人才引進和培養戰略。在鼓勵聯誼電商回鄉創業的基礎上，通過機制引導和激勵，加大電子商務專業知識培訓力度，儘快提高電子商務企業幹部管理水平和運營水平，營造電子商務發展的良好氛圍。

(六)將“電子商務產業”列為現代服務業招商引資的一大部分，對電子商務產業招商引資出台相關優惠政策。同時實施“一案一議”，大力實施招商引資，多種方式積極引進電商企業和電商平台。

城市調查報告6

近年來，我國城市環境日益改善，農村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。現將農村環境污染問題做如下報告：

一、現代化的農業生產造成了各類污染。

我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由於小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯後產生的生活污染。

小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的髒亂差現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化進程發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落後於經濟和城鎮化發展水平的現象並沒有隨着經濟水平的提高而得到改善，其對人羣健康的`威脅卻在與日俱增。

三、鄉鎮企業 佈局不當、治理不夠產生的工業 污染。

受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特徵、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、户户冒煙，不僅造成環境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要污染物排放量已佔工業污染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業佈局不合理，污染物處理率也顯著低於工業污染物平均處理率。

由於我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速小污變大污，而且已經小污成大害，給作為弱勢產業的農業和弱勢羣體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當採取如下措施：

1、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責權限，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保～》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，不同於城市、工業企業的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

3、強化扶持力度，建立農村污染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業污染治理，制定相應的優惠政策：如排污費返還使用，規模以上企業污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

4、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉分治使城市和農村間存在着嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用於專項治理的排污費。

城市調查報告7

調查背景： 早在十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅們的理想，是中國共產黨的性質所決定的，同時也是我國現階段社會經濟發展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經濟在發展的同時，我國的弱勢羣體也在不斷擴大，已經成為影響我國社會穩定和經濟發展的一個重大隱患。如果我國要繼續發展經濟，那弱勢羣體問題已經不容忽視。

温總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經濟工作和社會發展都要更多地關注窮人，關注弱勢羣體，因為他們在社會中是大多數。”弱勢羣體中大多數人沒有穩定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經濟發展的成果。這樣一個羣體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脱出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。

改革開放三十幾年以來，我國產生了翻天覆地的變化，經濟的快速發展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢羣體的生存已經成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由於財力有限、弱勢羣體龐大等原因，弱勢羣體的生存狀況並未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們為弱勢羣體，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化羣眾難以立足於當今社會。

因此我小組就學校中的弱勢羣體——保潔員進行了採訪調查。

調查內容：城市中的弱勢羣體的生活狀況

調查範圍：杭州電子科技大學的保潔人員

調查方式：同學當面詢問

1。 結果分析

由於時間、空間等條件的限制，本次調查範圍十分侷限，也十分倉促。本調查小組將調查對象對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢羣體的`生活現狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。

針對調查，我們設計了以下調查問卷，問卷問題如下：

1．你們為什麼選擇離家到杭州來工作，又為什麼會選擇大學而不是到別的地方 ？

2．你們是否滿意現在的工資，理想工資是多少 ？

3．每天干活累嗎？有什麼不滿意的情況？生活和工作待遇怎麼樣（住房，伙食……）？

4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情 ？

5．你覺得在杭州生活最大的困難是什麼？想家嗎 ？

6．你在做這個工作前是做什麼的 ？

7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？

8．你最大的心願是什麼（健康、賺錢、孩子……）？

根據羣眾走訪的回答，我們得出了以下結本，資。料/來。源，於/貴。州，學/習。網 Essay。gZU521。com 果，並對結果進行了客觀的分析。

1。） 調查對象的文化水平

文盲（無文化）：25人

國小文化：18人

國中文化：2人

從數據和圖表中，我們不難得出，大多數校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是國中文化，且數量極少，而剩下的都是國小水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢羣體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重氾濫和教育資源睏乏的農村地區，這些女性的受教育的權利得不到保護和實現，而家庭收入的窘迫也不允許她們去受教育，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現在的情況。這無疑是個惡性循環，這種狀況大多隻有在下一代是男子的情況下才有反轉的可能性。

2。）調查對象的理想工資

1100元 （即實際工資水平）：7人

1200元 ：0人

1300元 ：28人

1400元及以上：10人

從表中的數據中我們不難看出，大多數校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經濟不發達而貧窮才離開家鄉，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們仍然固執的留在了這裏，而非回家，這從一個側面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來説不算什麼，對她們確實一月所有的積蓄。

城市調查報告8

一、視頻監控破案的現狀與特點

隨着樹立科學發展和構建和諧社會黨的重大創新理論的提出，涉及社會公共安全的工作越來越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發展，特別是信息、網絡技術的發展，也為強化和深化社會治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術支撐。城市監控系統的建設，正是在當今現實環境下落實公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

城市視頻監控系統已成為現代警務工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務羣眾等方面發揮出強大的威力。隆陽公安分局自20xx年開始建設視頻監控系統以來，共投資356萬元，完成了一期、二期建設，共在隆陽城區建成視頻監控點123個。分局通過“落實六個到位，建立六項機制，推行五字實招”，走出了一條專業化、規範化、現代化的新型防控之路。三年來，視頻監控系統共提供有價值的圖像信息4745個，主動發現警情1048起，協助破獲刑事案件309起，協助查處治安案件424起，協助抓獲違法犯罪嫌疑人206人，服務救助羣眾1928人次。

二、視頻監控系統的發展趨勢

當前在國內久市場上，前端設備一體化、視頻圖像處理數字化和智能化、監控傳輸網絡化、系統集成化是視頻監控系統的主要發展方向。而數字化和智能化是網絡化的前提，網絡化又是系統集成化的基礎，系統集成華的發展將賦予視頻監控系統更為廣闊的應用空間。數字化是21世紀的特徵，是以信息技術為核心的電子技術發展的必然，數字化是邁向成長的通行證，隨着時代的發展，我們的生存環境將變得越來數字化。

視頻監控系統的網絡化意味着系統的結構將由集總式向散式系統過渡。集散式系統採用多層分級的結構形式，具有微內核技術的實時多任務、多用户、分佈式操作系統以實現搶先任務系統設備的配置具有通用性強、開放性好、系統組態靈活、控制功能完善、數據處理方便、人機界面友好以及系統安裝、調試和維修簡單化，系統運行互為熱備份，容錯可靠等優點。監控系統網絡化將使整個網絡系統硬件和軟件資源的共享有及任務和負載的共享，這也是系統集成的一個重要的概念。

（一）走專業化發展之路

通過嚴格考試，分局將10名年輕、責任心強，精通計算機的人員錄用為視頻監控員，在指揮中心接處警中隊組建電子巡邏分隊，專職負責24小時開展視頻監控巡查。

開展經常性思想政治教育，引導電子巡邏隊員破除因循守舊、安於現狀的思想障礙，教育其熱愛本職工作，激發其主人翁意識，最大限度調動其工作積極性、主動性。

通過讓一些經驗豐富的民警擔任小教員進行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、便衣民警、派出所民警交流體會等方式，提高隊員視頻監控作戰能力。要求隊員做到五個熟知：熟知監控點分佈情況，熟知監控設備操作方法、熟知警力部署情況、熟知街面治安狀況，熟知近期發案特點。

分局專門編寫了《隆陽公安分局視頻監控操作手冊》，內容包括工作職責、規章制度、操作程序等方面，並下發每個隊員，使其在工作中做到有章可循。逐人建立隊員個人管理檔案，根據工作績效和日常表現情況進行量化打分，每月進行一次通報、評比出當月的“監控能手”，營造公開陽光、比學趕超的工作氛圍。分局為每名隊員購買保險，並在福利待遇和表彰獎勵上向隊員傾斜，讓隊員幹有所望幹有所得。20xx年，有一名監控民警被評為全市“百佳民警”、2名民警和1名隊員受到分局的嘉獎。

（二）建立機制，走規範化建設之路

根據分局制定的《隆陽公安分局城市視頻電子監控系統打擊違法犯罪獎懲辦法》規定：“通過視頻監控，現場抓獲1名犯罪嫌疑人獎勵500元；抓獲1名違法嫌疑人獎勵100元；破獲1起兩搶一盜案件獎勵500元……”，三年來，分局已投入獎勵經費10餘萬元。

將電子巡邏分隊與巡特警、派出所等部門同獎同懲，實行利益捆綁的考核機制，調動監控隊員和街面民警的雙向積極性。分局督察大隊定期不定期對現行案（事）件進行事後倒查，對應發現而未發現的警情實行責任追究，對相關責任人給予通報批評、戒勉談話等，保證監控工作健康發展

堅持電子巡查與接處警工作相結合，110民警受理羣眾報警時，監控隊員同步查看發案周邊的監控點視頻資料，將“由機到案，由案到機”的工作模式常態化。隊員根據情報信息中隊每日通報的城區治安警情，及時調整確定監控重點，做到監控跟着警情走。監控隊員與街面民警實行警情互通，密切配合，良性互動，構築天網（電子監控網）與地網（街面巡防網）優勢互補的立體化巡防格局。

（三）走現代化防控之路

充分利用現有的監控點，堅持常規巡（對監控點進行普遍巡查）、重點巡（根據警情、案情，對確定的重點部位進行重點巡查）、全天巡（對黨政首腦機關和易發案、高發案部位實行24小時巡查）相結合，主動發現警情，有效打擊現行。20xx年至20xx年，隆陽城區共立刑事案件4266起，破2551起，與前三年相比立案減少313起，下降7。3 %，破案增加587起，上升29。9%。

根據城區發案情況，在案件頻發地段、易發時段對特定對象和案件進行監控。在交通要道、居民小區出入口、治安複雜部位進行守侯式監控；根據季節特點和階段性作案規律在不同時段側重監控不同類型案件，如夜間監控側重在易發“兩搶一盜”的街道、小區，白天監控側重在金融單位、學校、街面和治安複雜區域；根據110接報中掌握的違法犯罪嫌疑人特徵以及交通工具、攜帶物品等線索，實施監控守候。1月22日14時27分，隊員根據被搶受害人提供的嫌疑人衣着打扮、體貌特徵，迅速對案發周圍開展深入細緻的巡查，15時48分，在正陽南路監控到2名嫌疑人，巡警二中隊根據指令成功抓獲犯罪嫌疑人李某、張某。

對黨政首腦機關，事關國計民生的重點要害部位以及違法犯罪嫌疑人易藏身、銷贓的旅館業、網吧、二手交易市場等治安複雜場所的出入口進行監控，對警情做到早發現、早掌控。2月4日13時7分，隊員監控發現一名男子手持一條金項鍊在“港台金銀翻新店”與老闆談價，形跡可疑。即指令巡警二中隊出警，成功抓獲犯罪嫌疑人張某，一舉破獲入室盜竊案件4起。

發現警情後，對違法犯罪嫌疑人逃竄路線、體貌特徵進行追蹤拍攝，並迅速調集附近警力，形成精確打擊的包圍圈，成功實施抓捕。20xx年5月12日凌晨5時，分局利用視頻監控追蹤到的犯罪嫌疑人行跡，調集就近警力，迅速抓獲1名犯罪嫌疑人，破獲撬盜保險櫃案件12起。

三、安裝視頻監控的需求分析

（一）安全

隨着城市基礎建設不斷的發展，現代化的城市需要現代化的管理手段。現代科學技術的飛速發展，加快了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發生了翻天覆地的變化。城市的日益繁榮，對城市的治安管理也要有更高的要求，隨着“3111”工程在全國各地的開展，城市聯網監控系統的發展非常迅速，在各級公安機關打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。以公共場所、重點要害部位、道路、社區、卡口、機動車為重點防護目標，逐步建立固定點報警系統、圖像監控系統、卡口系統、移動目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實現無人職守，可以最大限度節省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，還可以有效的預防和控制城市突發事件的發生，保障人民生命財產的安全，所提供的錄像資料還可以對突發事件的處理提供強有力的證據和材料。擁有視頻監控系統，可以有效地預防犯罪、對小偷小摸起到巨大的震懾作用，同時在發生偷盜事件後，能及時調出監控錄像，大大提高刑事案件的偵破率，挽回企業的經濟損失。

（二）管理

例如企業有了視頻監控系統領導就沒有了當面責罰的難堪，利用監控錄像，可對工人進行有理有據的批評教育，利用遠程網絡監控功能。更可以在外地隨時查看企業生產情況。工人們的工作會變得小心翼翼，原來喜歡在車間磨洋工的，會變得勤快；原來要違規操作的，也都不敢再亂來。從而，提高工作效率、提高產品質量，減少生產事故發生。完善的視頻監控系統令企業嚴肅正規、工作有序，給造訪的客户帶來良好的心理作用，從而大大提升了企業形象，促成業務達成。

（三）效益

有了視頻監控後，不論安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，為工作帶來良的經濟效益和社會效益。

1、日常工作效率和服務水平的提高

視頻監控建設完成後，一方面通過公安局視頻項目運維監控管理系統，信息部門可以全面、深入的`對數字視頻專網IT基礎支撐系統（如無線網絡、有線網絡、前端設備、存儲設備、服務器、數據庫系統、中間件系統、安全設備等）和視頻監控業務系統進行管理，使管理人員可以全面、準確的把握整體網絡及各種資源的運行狀況，快速響應和解決各種事件，提高信息部門的運維管理水平和工作效率，同時從保障視頻監控系統高效運行角度出發，通過視頻質量監控等功能不但保證視頻監控系統本身的穩定運行，還保證了視頻監控數據的安全，提高視頻監控質量。同時通過對網絡性能進行監控，建立性能處理的基線，定期提供性能報表和趨勢表，可以根據趨勢分析，提出性能優化的建議，並通過歷史性能數據對網絡狀況和設備運行狀況進行分析，及時發現和解決潛在問題，規避風險，優化網絡，最終使網絡處於良好的運行狀態，保障整體網絡及應用系統的穩定運行，提高客户滿意度。另一方面，結合公安局相關管理制度和精神，建立和完善符合公安局實際管理需要、管理制度、管理人員的運維管理體系，通過運維流程的建設，將監控和運維流程高度關聯，將管理維護工作規範化、流程化，對服務管理進行改善，完善流程，加強管理，使流程更規範更合理，使管理人員具備更高的工作效率，提高業務技術能力和解決實際問題的能力。建立一套標準的系統運維管理流程，實現對事件問題管理、變更管理、配置管理以及日常作業管理等的流程化、規範化管理，提升公安局信息部門的整體運維管理水平。

2、為領導決策提供數據支撐

整個管理平台公安局領導提供IT投資及管理方面的相關數據支持，通過平台能夠全面瞭解城市視頻監控系統以及整個網絡的資源信息、運行信息、告警信息以及配置信息等，為領導掌握整體網絡及城市視頻監控系統的運行狀況提供數據支撐，還可以提供城市視頻監控系統和網絡運行狀況信息進行彙總的功能，並以圖表的方式為管理人員提供直觀的分析結果，幫助領導更全面的瞭解整體網絡的運行狀況和運行趨勢，為領導決策提供支持信息，為如何保障城市視頻監控系統更加高效、穩定運行乃至整套系統、整體網絡的優化、升級和改造提供全面和精確的數據支撐。

3、從技術上保障城市視頻監控系統的運行質量

實現綜合管理的目標，根據採集的各類數據，集中、形象地展現城市視頻監控系統以及整體網絡的運行狀態，並快速地發現、定位城市視頻監控系統運行過程可能產生的各種問題、隱患，方便有效地對其進行分析研究，快速地隔離、解決這些問題。通過系統解決網絡管理難，故障定位慢以及維護工作多、繁、雜等問題，綜合提高城市視頻監控系統的可靠性，改善系統性能，提高業務處理效率，保障城市視頻監控系統，為整個城市提供高效和穩定的視頻監控服務。

四、城市視頻監控的建議

監控系統是一個覆蓋整個城市的大型綜合監控系統，業務範圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個公安警種，包括社會治安監控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會重點防範單位的監護系統等獨立而又互相協作的電子系統。

（一）系統分級

整體系統的架構是依據各級監控中心的部署而定的。在公安各個業務部門中，如治安、交管、內保、消防等部門，這些業務部門已經建有大量的前端監控資源，公安監控中心是這些監控資源的共享平台。

公安監控中心是整個城市監控系統的核心部分，匯接各種監控資源，將所需的視頻、音頻、數據信息進行編碼和存儲，並根據受權進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現互聯、互能、互控和滿足實際的共享平台，為各級公安機關、政府相關職能部門和各級領導決策、指揮高度、取證提供及時、可靠的報警和監控信息。監控中心應採用分級設置，依據管理權限的不同分為一級、二級、三級監控中心，各個城市可以根據本地區的行政區劃、冶安狀況、城市地域範圍、經濟發展狀況，合理選擇適合該城市的公安監控中心的分級架構，每一級的監控中心配有獨立的監控管理服務器，實現對本級所管轄的監控點或下級監控中心進行管理和授權。

（二）系統組成

在城市監控系統的建設規劃中，由於資金投科、系統規模等多種原因，各個地方的建設速度和規劃方案不同，投科設備也不同。這些方案中有采用矩陣，也有采用DVR，還有采用網絡視頻監控產品的，每種方案有其優勢之處，因此，怎樣將這些資源整合成共享資源，統一調度的系統，是城市監控系統建設需要解決的一個重要問題。因此我覺得應該本着“先進、可靠、經濟、實用、長久”的方針，即：第一，無論在軟件設計上還是硬件結構及性能指標上，要具有比較突出的特點；第二，質量要得到可靠的保證，減少故障的發生，保證使用效率；第三，要本着“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，儘量減少不必要的浪費。

參考文獻

[1]樑篤國：《網絡視頻監控技術及應用》，人民郵電出版社，20xx年版。

[2]萬加富：《網絡監控系統原理與應用》，機械工業出版社，20xx年版。

[3]胡國榮：《數字視頻壓縮及其標準》，北京廣播學院出版社，1999年版。

城市調查報告9

xxxx年在上海即將開幕的世博會的核心思想是：城市是人創造的，它不斷地演進演化和成長為一個有機系統。人是這個有機系統中最具活力和最富有創新能力的細胞。人的生活與城市的形態和發展密切互動。隨着城市化進程的加速，城市的有機系統與地球大生物圈和資源體系之間相互作用也日益加深和擴大。人、城市和地球三個有機系統環環相扣，這種關係貫穿了城市發展的歷程，“節約資源，善待環境，科學發展”就是維繫這一關係的重要紐帶。在世博會這個各國大展風采的舞台上，場館的設計自然離不開這個指導思想。這一點從我搜集到的部分世博會場館設計中就能得到充分的體現。

盧森堡展館的建築結構就像一座壁壘，並把中世紀的塔樓包圍其中。整個盧森堡展館也被比喻成一個周圍綠樹環繞的開放式森林。

作為歐洲的“綠色心臟”，盧森堡向來十分重視環保問題。整個展館的建築材料都是鋼、木頭和玻璃等可回收材料，能源的回收再利用也將成為可持續發展城市的一個典範。儘管只有約1300平方米的展覽面積，不過盧森堡展館把“亦小亦美”演繹得淋漓盡致。

意大利國家館由20個功能模塊組合而成，代表着意大利20個大區市。從外觀看，整個意大利國家館如同分裂的馬賽克，體現了不同地區系。

“人之館”不僅在設計上新穎別緻，它還將採用了一種最新發明的多樣化材料——透明混凝土。這種加入了玻璃質地的混凝土材料可以形成不同透明度的漸變，還能隨時感知建築內外部的温度、濕度等。展館內部類似“刀鋒”的設計除了能製造出幻化的光影效果外，還能向展館內輸送自然風。

西班牙館將是一座復古而創新的“藤條籃子”建築，藤條這項古老的手工藝無論在西班牙還是中國都有悠久的歷史，藤條材料的廣泛應用如同連接中西方的橋樑。展館將全部使用環保、可持續性的材料，頂部的太陽能板為建築提供能源。西班牙希望通過這座完美的建築展示人類在發展中最為關注的問題。

印度館使用的建築材料大部分均為可再利用材料。建築設計中大力推行低能耗的手工材料，鼓勵重複利用。採用最先進的製冷與照明系統，實現低能耗高效率。小型風車與屋頂上的太陽能電池充分利用永久性的可再生能源。零化學物質的場館設計，安全排放無污染。經過工廠處理的再循環水將用於綠化灌溉，並將展示一個雨水收集系統。中央穹頂外覆各種草本植物，配以銅質生命之樹，楠竹網格與鋼筋混凝土的使用織就了一個吸音天花板。太陽能電池板、風車以及穹頂上草本與竹木等建築元素的運用，充分體現節能高效的理念。

瑞典館展現城市與鄉村的互動，採用傳統的城市建築，突出展示木材在現代建築領域的運用。 “可持續發展”、“創新”以及“交流”是瑞典館的三個主題詞，具體展示了瑞典面對挑戰時採取的.解決方案，展現瑞典提高城市環境水平的措施和能力，以及新技術環境下，加強交流的重要性等方面內容。

非洲聯合館外立面採用國際先進的噴繪貼膜技術，具有環保，對人體無公害，防紫外線，不易退色等優點。

巴西館將包括城市風光、“動感都市，活力巴西”和幸福巴西等幾大展廳以及一系列主題走廊，通過液晶顯示器等視聽手段和各種藝術、文化旅遊節目以及研討、商貿等活動展現充滿動感的城市生活脈動,其中,最核心部分和最大亮點將圍繞“可持續發展”。 外觀將呈現和“鳥巢”相似的網狀結構，材料為環保型可回收木材。

泰國館將泰國人文生活與大自然和環境相融合同時與國際經濟和科技發展接軌。同時,泰國館將以最完美的視角為來自全世界的參觀者詮釋“泰國特色：可持續的生活方式”。

加拿大國家館 美麗的自然風光和豐富的資源讓加拿大人對“可持續發展”尤為重視，因此在建築上處處都體現了可回收利用的技術。展館外部的牆體上將覆蓋一種特殊的温室綠葉植物；雨水將使用排水系統進行回收並重新利用；展館內將沒有大型的展品或物件，以確保展示區域內的空氣流通；同時展館內還將營造一個無障礙和無煙的環境。

澳大利亞國家館環境保護、城市化和全球化等問題，是目前人類面臨的共同挑戰。澳大利亞國家館將展館主題設定為“戰勝挑戰”，正是希望藉助展館，共同探討人類的未來。澳大利亞國家館想給所有參觀者呈獻一個“世界上最適宜居住地”的城市形象，並以次探討如何締造城市建設和自然環境之間可持續發展的和諧。

尼泊爾國家館主題為“加德滿都城的故事——尋找城市的靈魂；探索與思考”，截取了首都加德滿都在兩千餘年歷史中，作為建築、藝術、文化中心的幾個輝煌時刻，通過建築形式的演變來展現城市的發展與擴張。

尼泊爾展館的另一個亮點，是突出尼泊爾在環保、可再生能源和綠色建築等方面所做出的努力。

從這些美輪美奐的場館設計中,我們可以感受到建築師們為了我們的地球家園,為了人類幸福美好的明天,開動腦筋,竭盡所能.希望他們索作的努力可以在不久的將來改變我們的生活。讓我們秉承“節約資源，善待環境，科學發展”的理念，讓我們一起努力吧，從個人做起，使我們的地球更美好!

城市調查報告10

一、我國城市環境的污染現狀概述

回顧當今世界各國發展的歷史，無一不是經濟快速發展的同時破壞了環境。我國改革開放以後，經濟得到飛速發展，特別是伴隨着工業化的推進，科技和經濟得到很大發展，城市文明也得到逐步發展和完善。但是與此同時，城市環境問題也日益惡化，大氣污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等，城市環境到了不得不處理的地步。

二、臨安目前城市環境現狀

臨安市位於浙江省西北部，是杭州市下轄的陸地面積最大的縣級市。地處浙江省西北部天目山區，東鄰杭州市餘杭區，南連富陽市和桐廬縣、淳安縣，西接安徽省歙縣，北界安吉縣及安徽省績溪縣、寧國市。處在杭州至黃山的黃金旅遊線上，杭徽高速公路貫穿全境，交通便捷。轄x個街道xx個鄉鎮xxx個行政村，人口xx萬。市區建成區面積xx平方公里，人口xx萬。臨安是首批全國生態建設示範市，擁有“國家級生態市”，“中國優秀旅遊城市”、“中國竹子之鄉”、“中國山核桃之鄉”、“中國書畫藝術之鄉”、“中國山核桃之都”、“全國綠化造林先進縣”“杭州後花園”，“綠色硅谷”“生態.科技市”等稱號，兩次躋身“全國農村綜合實力百強縣(市)”行列，xxxx年被列為浙江省十七經濟強縣(市)之一。

據《xxxx年臨安市城市環境公報》，xxxx年臨安市生態建設與環境保護工作呈現優良發展態勢，各項重點工作完成情況良好，全市環境質量在經濟建設穩步較快發展的同時保持穩定。但在這個經濟迅速運轉的社會，隨着各種車輛、人口的劇增，工業的發展，臨安市的環境也出現了很多問題。

其中：

x、地表水環境質量穩定

xxxx年，據市環境監測站對錢塘江、苕溪流域兩大水系和湖庫的xx個斷面水質監測結果統計，xx.x%的斷面水質達到或優於地表水環境質量Ⅲ類標準，全市水質達標率xx.x%。與餘杭交界汪家埠斷面水質為Ⅲ類，徑山斷面水質為Ⅲ類，與桐廬交界印渚斷面水質為Ⅱ類，與富陽交界青何斷面水質為Ⅱ類，交界斷面水質達標率xxx%。青山水庫為Ⅳ類水質，呈輕度富營養化。全市各飲用水源地水質達到或優於Ⅱ類標準，符合國家對城市飲用水源地水質考核要求，飲用水源地水質達標率xxx%。

x、大氣環境質量總體評價為清潔水平

據臨安市區兩個空氣自動監測站點監測結果顯示，市區空氣首要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值分別為毫克/立方米、毫克/立方米、毫克/立方米，達到國家二級標準。但是工業廢氣的排放和酸雨對城市環境影響較大，以xxxx年x月xx日的臨安空氣質量為例，如下圖：

由圖可見，xx日xx時到xx日xx時空氣質量良好。一般來説，全年空氣質量優良天數達到xxx天。

x、聲環境質量狀況一般

城區聲環境質量一般。市區區域環境噪聲加權平均值xx.x分貝，生活噪聲和交通噪聲是區域環境噪聲主要來源。市區道路交通噪聲等效聲級xx.x分貝，道路交通噪聲路段達標率xx.x%，平均車流量xxx輛/小時。這些數據都説明臨安市存在噪聲污染，聲音質量一般。

究其原因，一是城市道路交通噪聲超標，其中高速道路，軌道交通等引發的交通噪聲影響更為大;二是建築工地噪聲擾民不斷，矛盾相對突出;三是社會生活噪聲影響面廣，由第三產業的餐飲、菜場，商店，文化娛樂場所產生的噪聲擾民目前呈上升趨勢，主要噪聲源是油煙風機，空調機組，娛樂業及程式展覽的喇叭音響。隨着商業經濟的迅速發展，汽車空調的使用量一定會不斷上升，商業建築也會越來越多，由此可見今後這種情況可能會仍然上升。

x、固體廢棄物數量大

我國是個人口眾多的國家，垃圾問題已經成為不容忽視的問題，我們通過了相關的調查，中國全國工業固體廢物年產生量達x.x億噸，綜合利用率約xx%。全國城市生活垃圾年產生量為x.x億噸，達到無害化處理要求的不到xx%。塑料包裝物和農膜導致的白色污染已蔓延全國各地。據可靠資料顯示，xxxx年臨安市工業固體廢棄物產生量萬噸，綜合利用量萬噸，安全處置量萬噸，全年市區生活垃圾產生量萬噸，數量巨大，通過衞生填埋的方式處置。

x、臨安部分山核桃產區環保問題

臨安是浙江省著名的山核桃產區，山核桃給臨安市的村民帶來了大量經濟利益的同時，也引起了尤為嚴重的環境水質污染。

昌北島石鎮是臨安山核桃的主產區之一，xxxx年山核桃產量約xxxx萬公斤，其中蒲殼佔了約xxxx萬公斤。這麼多的蒲殼大量堆積，自然帶來環境污染問題。黃川溪是島石鎮的主要河流之一，河水一直流向大峽谷鎮、龍崗、昌化。居民們不斷地將褐色蒲殼傾倒在河水裏，清水漸漸變成了紅色，河裏還漂浮着一些黑色小顆粒，可以看出是蒲殼的碎粒。曾有記者提取河水拿去臨安市環保局檢驗，PH值是，一般河水是x.x至x.x，黃川溪的水屬於偏鹼。COD(化學需氧量)是xx，而一般可飲用水是≤xx。化學需氧量越大，説明水體受有機物的污染越嚴重。色度是xx倍，一般河水是沒有顏色的。根據檢測結果，黃川溪的水不適合飲用及一般生物生存。

三、臨安市環境污染的'原因分析 　　從某種意義上説， 環境問題是人類社會不均衡發展的問題， 也就是説人們過度地從環境中索取導致的人類生態環境不平衡的問題。它是人類社會發展過程中不可避免的現象，是人類和環境和諧共存的必經階段。而直接導致臨安市環境問題的原因基本如下：

(一)環境資源的公共性和人們活動的盲目性

眾所周知，大氣、土壤、水等環境資源等都是公共物品，它們的這種公共性直接導致了缺乏有效保護。另外，由於市民的活動很多時候是盲目的，經常會因為追求一時利益的最大化而損害周邊的環境，以犧牲他人及子孫的利益為代價來換取自己一時的利益最大化。此外就是環境本身的自淨能力是有限的，人們的這種隨心所欲的濫用資源最終迫使環境資源不能自我恢復，由此就出現了環境危機。

(二)政府監管不力，城市管理層次低

首先，由於政府績效衡量的不合理性，出現了領導班子只重眼前的局部經濟利益，集中精力發展經濟，而在這個過程中卻忽視了環境保護問題。政府在招引企業投資時，甚至把高能耗、高污染的項目盲目地搬進來，再加之有些項目審批時“走捷徑”，不按環境保護標準進行審批核查，最終出現了以環境惡化為代價的片面的“經濟發展”。其次，臨安市城市管理層次較低，部門分割嚴重，使得有令難行、有令不行現象普遍存在。與此同時，環境主管部門卻不能有效地對轄區內的事物進行有效的監督管理，致使許多污染項目雖經過規劃、發改、工商等部門的審批，但本質仍然不變，並不能有效地從源頭控制污染。再次，當前環境污染的成本比較低，致使很多企業敢於冒險，只注重自己的經濟利益，而置民眾的生命財產於不顧。

(三)缺乏系統的環境保護體系

首先，法律制度層面的對環境保護的規定不夠完善，我國的許多環境法律、法規規定了政府在環境保護方面的義務，但多缺乏相應的處罰規則，致使很多人和企業甚至本地政府本身都去“鑽空子”。其次，環境保護技術層面仍然不夠完善，污染排放標準、排放總量以及污染物排放的計劃和落實問題等都沒有系統的規劃。還有就是臨安市缺乏動態的環境測量規劃及管理，針對性地對本市出現的問題進行有效治理。

(四)臨安市環境污染的其它原因

我國本身出現的經濟發展過快與環境保護滯後之間的矛盾、污染物處理技術設備較落後問題以及消費結構不合理問題等，這些都是造成城市環境惡劣的重要原因。以及臨安市山核桃帶來的環境水質污染，是由於居民過於注重經濟利益，缺乏環境保護的意識所造成的。

四、針對城市環境的治理措施

xxxx年中央人口環境座談會提出了環境與發展綜合決策、增加環境保護投入、統一監管與齊抓共管、公眾參與等“四項制度”，這為環境保護提供了方向和路線。

(一)培育居民的環境保護意識，建立環境保護公眾參與機制

首先，加大環境保護的宣傳力度，普及環境污染環境破壞相關的專業知識，逐步提高民眾環境保護意識及法制環保意識，為民眾參與環保做充分準備。例如可以讓社區定時開辦環境保護講座、發放宣傳單、設置公告欄等來提高羣眾的環保意識。

其次，實行環境監測信息公開化，尤其是環境質量信息(例如空氣、噪聲污染指數信息)、環境管理過程信息以及相關污染企業的行為信息等，讓民眾看得見環境保護執法部門和污染企業的環保行為，並根據相關標準作出評價。

再次，拓寬民眾參與環境保護的途徑，使民眾能夠更加有效方便地監督舉報，同時還要完善環境污染事件的處理和賠償等相關措施，充分照顧市民的利益，既要強化政府的環境保護力度，更要調動民眾參與環保的積極性。除此之外還要充分發揮基層組織作用，廣泛開展羣眾性質的互查活動。

(二)加大政府的監管力度，多方位的控制環境污染

企業是以盈利最大化為目的的，這就決定企業本身是不會較為徹底的治污的。還有就是民眾的環保意識也不會在短時間內能夠得到很大提升的，在這種情況下，環保工作的進行就不得不靠政府來干預。一般來説政府的干預手段包括政治干預、經濟干預、法律干預等，具體可採取以下措施：

x、政治干預

通過政府的管制來限制企業排污，其中最為硬性的政府管制行為就是通過頒佈相關法律法規，確定某種污染行為確實違法，並依法追究其責任。不過法律過於硬性，不能靈活機動地處理其他事務，不能經濟與環保兼顧，所以它一般情況下只能作為硬性標準來實行。另外較為靈活的管制方法就是通過經濟手段來進行管制，主要措施就是設定變通性的標準，誰排污誰付費，對超標排污的企業加重收費，以使排污企業通過自我衡量，有效地採取措施減少排污。

x、經濟干預

經濟干預具體就是通過財政政策、税收政策來引導企業向環保經濟的方向發展。一是税收政策，通過税收的調整來引導企業減少排污，具體就是對排污嚴重的企業收取重税，對污染較少的企業可以進行適當的免税。二是財政政策，通過信貸槓桿、政府專項資金的提供等來有效地調動企業積極性，迫使其儘可能採取措施減少排污。

x、法律干預

環境保護是一項系統而又具體的事業，這就要求我們既要有全局觀念，從整體的角度出發去看到環境的變化，又要有局部思想，做好環境保護的每一塊細節部分，而與環境保護相關的法律制度建設更應如此。首先，我們要制定環境保護的污染標準以及政府環境行為標準，使污染企業和環保行政部門能夠有基本的行為標準和明確的責任義務。其次，我們應及時發現環境保護過程中的法律空缺，切實使環保相關的法律制度具有較高的可操作性。除此之外，我們要進一步明確環境侵權的民事責任，制定相應法規，明確具體行政處罰的種類、幅度範圍甚至具體的處罰金額，使對環境污染行為的處罰切實可行。

x、除此之外，對於那些污染極為嚴重、產業社會效益不是很高的行業，進行產業調整，實行停、關、並、轉，大力提倡少污染、清潔的產業，如發展農業及工業產業中的生態產業、綠色產業。同時，要對整個城市的發展進行科學規劃、嚴格控制，將城市的發展擴大過程列入到可持續發展戰略之中，實現城市化過程的可持續化。 　　(三)建立完善的環境保護體系，營造良好的城市生態環境

城市環境的保護和建設不是一朝一夕就可以完成的，它需要系統的環境保護體系和生態建設體系。城市生態環境保護體系的建設除了各個系統的努力外，最重要的就是污染排放總量的控制，具體來説就是可以把城市的污染排放總量指標作為各級政府衡量績效的重要標準，進而形成各級政府環保目標責任狀，使其自覺對本轄區的環境總狀況負責。這樣通過排放目標的細化，各級政府就可以靈活動態地對本轄區內部的污染企業進行監控。

另外，在對污染企業進行控制治理的同時，我們還要搞好城市生態體系的建設。完整的城市生態體系是一項複雜、多學科的系統工程，所以在建設城市生態環境時要考慮多種影響因素，要針對臨安市特殊的氣候和地形等自然狀況進行具體的系統規劃。同時，城市環境規劃建設要得到政府支持，做到科學規劃、規範實施。努力通過有效的全民參與，建設出一個藍天碧草、美麗祥合的生活家園!

城市調查報告11

目前，我市許多小區業主與物業企業之間的矛盾日趨嚴重，羣眾與企業的呼聲越發增多，翠竹北區等小區收繳率從四年前的80%下降到58%，勤業一、二、三村的收繳率只有30%，甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50%;近幾年來，我市不斷髮生物業企業撤離小區的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。

分析物業管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：

1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權;另一方面，我市規範性文件的建設工作，在一定程度上滯後於小區物業管理和停車新的發展需求，致使實際工作中出現有法難行、無法可依的現象。

2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環境質量問題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會、業主委員會、物業管理企業三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現實上是從事黨政工作，但在處理業主與物業矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區居委會和物業企業在協調解決

與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。

3、市場主體不對稱。業主個體直接面對物業企業或開發商必然處於明顯弱勢，而我市目前業委會尚未普遍建立。業主自治意識不強，據調查，62%的業主對業主委員會不清楚、不參與。對業委會的設立、監督以及主要人員的權利和義務沒有形成統一有效的規範。業主委員會的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業委會成員服務全體業主的動力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不願加入業委會。另一方面，物業企業進入市場的門檻很低，實力不強，規模不大，素質不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低於全國水平，物業管理行業的誠信度和公信力不強。

4、市場環境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分羣眾對物業管理行業存有偏見，“享受免費午餐”的習慣在相當範圍內存在，物業的“傭人”地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數離退休幹部、現職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業費，產生了一定的負面影響。

5、市場制度不健全。物業企業進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規範，對業主和物業企業制約有效的社會誠信系統未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業難以維權。對開發企業的責任追究制度不完善，人民羣眾反映強烈的房屋質量差，隨意更改規劃設計，公用配套設施數量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋着前期遺留問題，或轉嫁給後進入的物業企業，開發項目前期的物業管理招投標制度有待全面推進。業主與開發商、物業企業的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業管理菜單式的分項消費制度未能建立，業主不能明白消費、透明監督。許多物業企業把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。

6、政府管理不完善。在扶持、監管物業管理產業上，一些政府部門存在着職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業管理這一勞動密集型產業的政策沒有形成，對小區內違規違章現象執法不力，把某一些義務和負擔轉嫁給企業，對物業管理費和停車費的價格調控水平還不夠高，一些部門的工作協調不到位。特別是基層行政組織事務多、經費少，就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施，以補充管理經費不足。

7、公用設施不配套。在老小區和次

總之，從根本上説，公用設施上的硬件不足和二、關於解決停車難和物業管理問題的目標、原則和3、交警、城建城管、社區相結合的工作機制。目前，我市許多老小區和次新區即使用足區內停車資源，也不能滿足全部需求;尤其是實施規範停車後，必然產生對部分車主的“擠出效應”。因此，依靠區外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現實選擇。建議，建立交警、城管、社區相結合的工作機制，先由街道組織社區公示並上報小區停車泊位的短缺數量，再由交警對動態交通影響作出評價後，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最後會同城管和街道、社區實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。

總之，要通過體制機制的創新，推進政府的管理和服務貼近小區，使業主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區物業矛盾消解在基層。

(二)政策創新。一是制定扶持停車產業的投資與經營政策。投入大、回收慢這一影響停車產業化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條，針對公用

設施嚴重缺乏的小區，將停車設施與居委會、業主委員會、物業辦公用房等公用設施以及商業設施三者捆綁建設，給予優惠政策，以副業補助主業，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環境，也為小區增強造血功能。第二條，對區外單獨建設公共停車場庫的，將之作為市政設施，土地採用劃撥方式;政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項目公司，優先保證投資者的資金回收和適當盈利。為了培育和推動停車產業發展，可以以街道為單位，整合現有停車資源和土地資源，注入專業化公司，依靠規模化經營和現代信息管理技術，降低成本，增強抗風險能力，吸引社會投資。同時，在審批、規費減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規範物業管理產業發展的政策。以政策扶持，促進物業管理產業加快發展;以制度規範，引導物業管理企業提供優質服務。

三是創新財政政策。推行政府購買服務，對低保户、企業職工特困户、零就業家庭等困難人羣，以及廉租房、經濟適用房家庭實行物業管理費減免政策，對所減免的物業費在由行業主管部門考核物業企業服務質量後再作支付，既彰顯社會公平，又體現財政資金的使用效益。四是完善對區、街道和社區居委會的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區的數字化考核，為區和街道考核社區居委會業績提供量化依據，從而形成市考核區、區考核街道、街道考核社區居委會、居委會監管物業企業這樣一個層層有責任、縱向管到底的管理格局;另一方面，借鑑杭州經驗，按照費隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費管理方式全部下放到區，建議我市可根據實際情況，把夜間包月收費下放帶街道和社區)，統一下放到街道、社區，調動基層組織的積極性。為幫助收費困難的物業企業改善經營，也可委託物業企業負責夜間包月制停車的收費管理。

(三)價格體系創新。一是發揮價格槓桿作用，建立多數業主能夠承擔的生活地停車價格體系。充分考慮車主的承受能力，依據停車方便程度和安全性，建立泊位租用價格區內場庫>區內道路停放>區外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)>道路道板與公共空地的價格體系。建議，在4個環節改革探索：

1、多管齊下，兼顧各方，建立小區停車地下場庫的統一收費價格。

第一，降低人防車庫現實租用價格，切實改變人防車庫被開發商或物業企業作為經營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產為民服務，對其實行政府指導價;

第二，鑑於開發商產權車庫佔用業主的公共資源，不能簡單地實行開發商單方面自主定價，也要實行政府調控;

第三，將地下人防車庫、開發商產權車庫和公用配套車庫的不同價格，加權平均，制定出統一的租用價格，但是要以每月300——350元為上限區間(杭州360元，蘇州400元)，不準上浮，只能下浮，並根據不同性質的所有權，對收益分配進行合理規定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權平均、統一定價的辦法，不僅增強可操作性，促進小車進車庫，也均衡了業主、開發商和物業企業的利益。與此同時，要對佔用業主公共空間的開發商產權車庫，強化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價格不斷攀升的'勢頭，併發揮政府對開發商的“窗口指導作用”，規定開發商產權車庫2年內未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強制出售的行為，引導小車停放進場庫。

2、穩定當前小區路面停放收費價格水平;

3、對於城市道路道板和公共空地停車，實行包月制;

4、對生活時段與周邊單位合作停車和使用經營性車庫停車，也實行包月制。對於後兩者停放方式，管理單位應提供基本的安全防範服務。二是建立物業管理菜單式價格體系。將衞生保潔、安全防範、綠化管養、公用設施維護等具體服務項目的價格，按服務等級標準量化，讓業主自主選擇、透明消費，改變信息不對稱狀況，促進物業市場公平交易。市物價、房管部門正在積極推進這項工作。

(四)科技創新。

一是小區與城管聯動，將數字城管的信息傳輸、處置、監督的功能覆蓋到小區;

二是建設停車信息誘導系統，提高停車設施週轉率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動態交通的壓力;

三是推進“城運一卡通”建設，在加油、洗車、停車收費、年檢、繳納罰款、行車引導及停車信息誘導服務等方面，為車主提供便捷的服務;

四是建設小區治安視頻監視系統，促進小區治安狀況好轉。車位的管理，確保規劃車位的建設到位、數量到位、功能到位。3、借鑑北京經驗，規範商品房買賣“一項工程”指的是以老小區和次新區為重點的公用設施完善工程。工程主要包括三項內容：一是停車設施;二是小區公共服務用房及設施;三是部分老小區封合式改造。我們根據本次普查的結果，並結合輕重緩急和現實可行性，提出停車設施和公共服務用房嚴重不足的小區名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區作為一個項目提出，目的就是為了分片規劃、統籌安排，實現建設的集約化。此外，市規劃部門已經編制了《常州市停車場規劃》，但主要是針對工作地的公共停車設施，對於住宅小區的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區停車設施和公用設施的規劃佈局，市規劃部門和街道社區要協同推進，切實增強可行性。

對於如何最大程度增加停車泊位，我們按照“先區內、再區外”、“先地下、後地面”、“先盤活、後增建”的思路，從盤活存量、整合資源、增設補建三個方面，提出了10條措施:

1、盤活存量：①開展專項整治，恢復停車設施功能;②明確政策導向，將開發商產權車庫的“只售不租”轉變為合理價位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車;④區內區外實施“保持綠化總量、調整綠化形態”，探索綠色停車。

2、整合資源：⑤與周邊單位合作，簽訂資源共享協議，推行雙向錯時停放;⑥周邊經營性車庫和公共泊位為車主提供生活時段的包月停放。

3、增建補建：⑦停車設施、小區公共服務設施和商業設施等三大設施捆綁建設;⑧小區內建設機械立體停車庫;⑨針對小區周邊單位工作時段停車泊位也十分緊張的實際情況，建設公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計時兩種價格，滿足工作和生活雙重停車需求，並積極探索利用綠地、廣場、學校操場建設地下停車庫。⑩對停車設施和公用設施嚴重缺乏的小區，“以增量開發帶動存量不足”。就是在對停車困難小區的周邊地塊進行規劃開發時，劃出一塊用地以零價格出讓給開發商，允許開發商在其地面以上進行商業開發並在地面以下建設停車場庫，或將一部分店面以上的樓層作為停車場庫，但是必須將一

定數量的停車泊位產權交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開發商建設，這樣可以節省政府的投入，加快停車設施和公用設施的增設、建設進程。

綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區停車難和解決物業管理矛盾作為為民辦實事項目，一手抓創新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補建增建，既為市民羣眾營造和美舒適的生活環境，又為停車產業和物業服務產業的發展創造條件。

城市調查報告12

河北省是一個農業大省，近年來，隨着農業產業結構調整、城市化進程加快和農業機械化水平的提高，大批農村勞動者離開家鄉，進城從事二、三產業，推動了城鄉經濟的發展，對增加農民收入、提高農民生活水平起到了積極的作用。但是，由於外出務工人員不斷增加，隨之而產生的另一個羣體——農村留守兒童的問題日益突出並受到社會各界關注。為詳細瞭解留守兒童目前的生存、發展現狀，進而做好留守兒童的工作，近日，我們從省內四個設區市中各選取一至兩個縣，通過問卷、座談、家訪等形式對五縣7—18歲的留守兒童進行了抽樣調查，並在調研的基礎上進行分析，就解決該羣體的問題提出一些建議與意見，以供決策部門參考。

一、總體現狀

(一)農村留守兒童比例相對較低。在這次抽樣調查的50794名兒童中，有7146名留守兒童，佔14%，其中，單親在外打工的留守兒童有5270人，佔留守兒童人數的73.7%;父母均在外打工的留守兒童有1876人，佔留守兒童人數的26.3%，佔總抽樣本兒童的3.7%。按照此比例分析，全省約有170萬名農村留守兒童，其中父母均在外務工的農村留守兒童有45萬。在農業人口占70%以上的河北省，這個數字説明，留守兒童絕對數大，但由於不太集中，問題並不是很突出。同時，調查結果顯示，留守率與地方經濟發展緊密相關，即地方經濟越發達，留守率就越低，地方經濟越欠發達，留守率就越高。

(二)絕大多數留守兒童是單親監護或隔代監護。被調查的留守兒童中，73.7%的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉，其中約有80%以上是父親外出，母親在家操持家務，撫養孩子。26.3%的留守兒童是父母同時外出，他們中的63%由爺爺奶奶或外公外婆撫養，32%被託付給親戚、朋友，5%在校寄宿。

(三)留守兒童基本能按要求完成學習任務。一般來説，由於80%以上的單親監護型留守兒童由母親監護，加之外出務工人員主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至兩年回來一次。所以，對於佔留守學生總人數約78%的國小生來説，其認知水平主要還處於形象思維發展階段，成長需要也主要停留在生理的物質需求和心理上的依戀需求上，母親基本上可以勝任。88%的`留守兒童表示理解父母的辛苦，會更加刻苦學習;約90%以上的孩子能按時完成作業，生活自理能力較強;80%以上的孩子學習成績中等或一般，但成績優秀的較少。

二、存在的問題

由於家長長期在外務工，留在家中的單親也忙於家務與農活，與孩子的溝通、交流較少，疏於對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習乃至行為、心理等方面的問題較同齡兒童要多。主要存在的問題如下：

(一)學習成績不突出。由於臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導和過問孩子的學習，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外務工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺等隔代親人照看的留守兒童，大部分監護人是重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，因此厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查發現，留守兒童中成績優秀的不足3%，80%以上的孩子成績中等或偏下。在棗強縣，這個問題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45%學習成績較差。例如，留守兒童劉某以前的成績在全班排名20多位，去年父母雙雙外出打工，把他委託給伯父監管，今年上半年期末考試，他的成績一下子滑到了30多位。

(二)行為習慣不良。據調查，37.7%的留守兒童行為習慣較好，42.5%一般，20.2%較差。由於父母長期在外務工，家庭教育缺失，留守兒童存在着許多不良的行為習慣。例如，早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長年不理髮;經常説謊，在家騙父母委託的監護人，在校騙老師;不服管教，我行我素，在學校紀律散漫，常有遲到、早退、打架鬥毆的現象;由於監護人的溺愛，在家裏好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情;對監護人不禮貌，時有夜不歸宿的現象發生。更有少數留守兒童整天沉迷於武俠小説和網絡遊戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，並被社會上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。

(三)性格發展不健全。部分留守兒童的父母由於長年在外務工，便把孩子託付給祖輩或親戚、朋友照顧，而臨時監護人一般只管吃穿，不願管理教育或者不善於管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之後，因為自己不在子女身邊而產生負疚心理，總是從物質和金錢方面儘量滿足子女的要求，從而使子女養成亂花錢、擺闊氣的不良習氣。在國中生中，個別留守兒童不願住在學校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。由於長期缺乏父母的關愛，個別留守兒童內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨不合羣，言語少，不願意也不善於同他人交往，存在抑鬱自卑，乃至厭世嫉俗的心理。

三、形成原因

(一)從社會發展來看，剩餘勞動力的轉移、城鄉差距是產生這一羣體的直接原因。由於居住的不穩定，子女受教育等問題使外出打工的農民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。如户籍制度以及與這種户籍制度相伴而生的農民工子女入學必須在原籍所在地會考、大學聯考;在城市打工的父母無法承擔子女異地入學的額外費用;在簡陋的農民工子弟學校入學，無法解決升學考試問題;各地教材選用不同，子女轉學後面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接促使了留守兒童這一羣體的產生。此外，社會上新的“讀書無用論”對農村留守兒童及其家庭也產生了很大影響，長期以來被農民看成跳出農門吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負面效應被片面誇大，因而放鬆了對子女讀書的要求。

(二)從家庭的認知和家長自身來看，在經濟收入與子女教育之間取捨失衡是形成留守兒童諸多問題的重要原因。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，外出務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產生矛盾時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。從家長自身來看，家長及監護人的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務工的家長整日忙於打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了，在家的單親或監護人忙於操持家務和農活，對孩子的教育關注僅限於讓孩子完成作業，家庭教育基本處於空白狀態。正處於身心迅速發展時期的中國小生，從家庭不能充分得到精神上的支持和知識上的充實。

(三)從當前農村教育來看，課程設置與兒童身心發展不相適應，也是形成問題的原因之一。由於家庭生活的不完整，留守兒童在心理髮展上存在許多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的温暖來彌補親情關係缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由於教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程並配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育和安全教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童也都是必要的。

四、對策與建議

留守兒童教育是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，而且將是一個時期內長期存在的問題，由於這一羣體不斷擴大，問題正在凸顯，各級政府和全社會都對農村留守兒童的教育問題給予了相當的關注。通過對調研資料的分析，現對農村留守兒童教育提出一些建議：

(一)政府有關部門要切實擔負起責任，發揮其功能和作用。要把農民工子女教育問題列入議事日程，除加大農村中國小基礎建設投資的力度以外，更要加強對農民工子女上學問題的調查和研究，制定保證農民工子女接受義務教育的措施。同時，政府部門還應加強宣傳，對外出務工的農村家長進行引導和教育，強化他們的家庭教育觀念，讓農民工家長掌握與孩子交流溝通及科學的教育方式方法，發揮家長對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長。

(二)加快當地經濟發展，增加農民本地就業機會。讓更多的農民就近務工，做到“掙錢養家”兩不誤，從而減少留守學生，創造促進孩子健康成長的家庭環境。

(三)加強和改善農村中國小寄宿條件。目前，農村中國小尤其是國小普遍沒有寄宿制，即使有寄宿制的中學條件也很差，各項制度也不健全。應在中國小建立寄宿制，並加大對農村學校寄宿基礎設置的建設，建立健全各項制度，使農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學校和教師能及時填補留守學生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的發揮。

(四)學校要充分利用當地有效資源，加大對留守學生的心理教育。通過豐富多彩的課餘活動，增加留守學生與老師接觸的機會，通過實行教師與留守學生一對一幫扶制度，讓留守學生得到學校和老師更多的關心與幫助。有條件的地方要建立課後活動中心、心理輔導中心。教師應加大對走讀留守學生的家訪，更多關心學生的生活和思想狀況，引導和幫助學生樹立積極的態度來面對生活。

(五)為留守兒童健康成長創造良好的條件。動員社會各界人士，獻一份愛心，盡一份義務，伸出友愛之手，爭當留守兒童的“代理家長”，使留守兒童既能得到有效的學習引導，也能得到生活上的温暖，解決留守兒童的情感缺失。

總之，農村留守學生問題不僅是個教育問題，也是關係社會穩定乃至幾代人的成長問題。為此，需要政府、家庭、學校及社會方方面面都來關心重視，形成合力，作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容來抓。

城市調查報告13

黨的會議提出要“幫助資源枯竭地區實現經濟轉型”，今年温總理在全國“兩個會議”上作的政府的工作報告中又重申“促進礦產資源枯竭型城市經濟轉型”。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭型城市轉型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開武漢城市圈“兩型”社會立法和擴內需、保增長、應對金融危機座談會之機，對該市資源枯竭型城市轉型進行了專題調查。

一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻很大

黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產資源開採、加工，生產鋼、銅、水泥、能源為主導產業的一個典型的綜合性資源型城市。黃石於1950年8月建市，是新中國成立後湖北省最早設立的兩個省轄市之一。毛主席曾於1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產現場和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區重要的原材料工業基地，被譽為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉”、“服裝新城”。

(一)黃石的歷史地位重要。

早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點建設城市之一，一大批項目布點黃石。進入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項改革的試點城市。90年代被定為沿江開放城市。我省第六次黨員代表大會以來，省委、省的政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區的中心城市來規劃發展。省第七次黨員代表大會提出，黃石是湖北經濟發展“金三角”重要支點，隨後又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來規劃。省第八次黨員代表大會提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設成為區域性中心大城市。20xx年，在省的政府批准的《武漢城市圈總體規劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。

(二)黃石的區位優勢明顯。

黃石是國家134個公路運輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達，國家運輸主動脈滬蓉高速穿城而過，106、315國道在黃石交匯,武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網連成一體。黃石港是長江十大良港之一，為國家一類開放口岸，兩個5000噸級的外貿碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量僅次於武漢。未來5年將形成一條長江、兩條鐵路大動脈(武九線連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(花湖、羅橋、棋盤洲)的交通和物流格局。

(三)黃石的產業基礎堅實。

19世紀末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫了近代中國冶金工業的第一章。新中國成立後，國家就在黃石集中投資新建和擴建了一批重點骨幹企業，使黃石成為我國重要的原材料工業基地。經過建市近60年的建設和發展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機械、化工、醫藥等14種主導產業在內的`工業門類，擁有2家銷售收入過100億元的企業、5家百年老廠、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業產品5000多種、中國名牌5個、中國馳名商標5件、湖北名牌50個。

(四)黃石的歷史貢獻巨大。據統計，建市以來，黃石累計向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬噸、原煤7000多萬噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計產鋼3000多萬噸、銅300多萬噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計上交利税270億元，加上統配價差，黃石工業累計為國家貢獻約350億元左右，相當於國家同期投入的6倍。

二、黃石推進資源型城市轉型的積極探索和主要成效

推進資源型城市轉型，是黃石歷屆市委、市區政府孜孜以求的一項工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依託資源創業、超越資源發展”的發展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮鬥目標，即經濟發展由資源大市向經濟強市跨越、城市發展由中等工業城市向現代化大城市跨越、人民生活由整體脱貧向小康生活跨越。xx以來，特別是近年來，黃石堅持以科學發展觀為指導，堅持走可持續發展道路，以結構調整為主線，以深化改革、擴大開放、科技進步為動力，以構築多元產業格局為重點，加快發展接續產業，在推進城市轉型方面進行了一些探索和實踐。

(一)大力推進國有企業改革，增強資源型城市轉型的體制活力和發展動力。

上世紀90年代末，黃石堅持以產權制度改革為重點，以發展混合所有制為方向，集中兩年左右時間對600多家中小企業整體實行了改組改制。“十五”以來，黃石又將企業改革的重點轉變到大中型國有企業改制重組上來，通過引進國內外戰略投資者實施併購重組，從根本上解決企業體制機制和投入問題。目前基本完成國有企業改制重組的任務，有近30户重點骨幹企業通過攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團、中鋁集團、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團，盤活存量資產200多億元。同時，對國有大中型骨幹企業所辦學校、醫院、公安等社會職能，採取資產重組、出讓改制、財政補貼、整體移交等多種辦法，進行了全面剝離，共剝離企業辦社會100多家，涉及在職和離退休人員3萬多人，減輕了企業負擔，提高了企業的市場競爭力。

(二)大力推進經濟結構戰略性調整，增創老工業基地產業發展優勢。

在改造提升傳統產業上，黃石積極運用先進技術對鋼鐵、有色、建材等傳統產業進行整體嫁接改造，傳統產業產能和產業配套能力明顯提高。xx以來，累計投入800多億元，先後實施了1300多個重大技改和產業鏈延伸加工項目，努力減少經濟發展對資源的過分依賴。同時，圍繞打造“千億元產業”、“百億元企業”和“千家規模以上工業企業”的目標，引導傳統產業實現集羣發展。在推進替代產業開發上，大力發展現代服務業、裝備製造業和高新技術產業。突破性發展以工業旅遊業為重點的現代服務業，實施了國家礦山公園等一批重點旅遊項目;重點發展裝備製造業等清潔型工業，目前擁有各類裝備製造企業220多家，其中產值過千萬元的企業達到30多家;xx以來興辦了100多家高新技術企業，全市高新技術產業集羣銷售收入達到200億元。與此同時，紡織服裝、食品加工業增加值也保持年均20%以上的速度增長。

(三)大力推進節能減排和環境整治，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

黃石先後投資近60億元，實施了400多個污染源治理項目，同時實施了一批重點水域、山體、礦區生態建設工程，加大了礦山地質環境治理力度，關閉開山塘口近百處，綠化整治4.53萬平方米;積極開展“四個和十個專項治理”，累計淘汰水泥產能400多萬噸，淘汰落後發電能力29.2萬千瓦。同時，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點開展了對生產排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業每年排放的400多萬噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環利用率達90%以上。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區二級以上良好天氣達到300天以上。

(四)加強就業和社會保障工作，着力推進城市轉型。

黃石始終把就業和再就業作為政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業，以創業推動就業，以培訓促進就業，以政府援助扶持“零就業”家庭就業。xx以來，共開發就業崗位10萬多個，新增創業成功2萬多人，帶動就業7萬多人，市本零就業家庭已基本消除。

積極改革完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發放率和社會化發放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困羣體解決住房難問題。與此同時，大力發展科技、教育、衞生、文化、體育等各項社會事業，先後實施了100多個社會發展重點項目，進一步提升了社會事業發展水平。

繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點之後，今年3月，黃石市進入了全國第二批32個試點城市之列。黃石市委、市區政府思想高度統一，行動非常迅速，已經啟動了資源城市轉型有關工作，正在按“八個一”的要求組織實施，即成立一個領導機構和工作專班，制定一個轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關政策彙編》，編制一個轉型總體規劃和專項規劃，出台一個意見，建立一個轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉型融資平台。黃石推進資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發展大產業、打造大園區、建設大城市”發展戰略統攬工作全局，以經濟轉型為根本，全面帶動城市功能轉型和體制機制創新，加快推進新型工業化、新型城市化和區域經濟一體化進程，實現經濟社會全面協調可持續發展，努力把黃石建設成為全國資源枯竭轉型示範城市。

三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析

由於礦產資源逐漸枯竭以及長期以資源型產業為主的發展過程中積累的各種深層次矛盾和問題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續發展。特別是20xx年9月份以來，國際金融危機對黃石這個資源型城市造成了較大的影響和衝擊，突出表現在以下幾個方面：

一是企業生產和效益均出現較大幅度下滑。進入去年9月份以來，受價格、市場雙重影響，佔黃石工業總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產業和部分重點企業受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業預計今年工業產值掉產70億元左右。

二是財政收入大幅下降，財政經濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開始，黃石財政收入出現近20xx年來從未有過的當月同比下降的問題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減税和政策調整等因素影響，財政經濟面臨保基本運轉的嚴峻挑戰。

三是就業和社會保障壓力增大。由於部分企業出現生產經營困難，預計全年黃石新增就業崗位較上年減少7000多個;返鄉農民工已達6萬多人;同時每年需消化的城鎮勞動力在7萬人以上，今年就業壓力將更加突出。由於資源型企業多、老企業多、困難企業多，部分企業社保繳費能力不足，少數企業根本無力繳費。去年全市實收保險費平均增長速度為18.41%，而養老金支出平均增長速度為22.58%，社保收支倒掛。

國際金融危機對黃石的影響和衝擊比我省其他同類城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問題是最直接的原因。

(一)礦產資源保有量大幅下降。

經過新中國成立60年來的大規模開採，黃石主要礦產資源進入了開採晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只佔累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開採資源嚴重不足。鐵礦石開採量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開採量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。

(二)傳統產業轉型難。

黃石一直處於產業鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產品粗加工城市，長期以來以生產原材料和資源型產品粗加工為主。由此決定了黃石經濟結構上呈現“三多三少”，即資源型企業多、高新技術企業少;初級產品多、終端產品少;關聯度低的單體企業多、產業集羣配套企業少。儘管這些年來，黃石歷屆市委、市區政府一直致力於調整，但這種結構仍沒有根本轉變。比如大冶市156家規模企業中，有113家是資源型企業，佔比高達72.5%;資源型企業對經濟增長的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進城市轉型的基礎上取得的。

(三)就業和社會保障壓力大。

截至20xx年，黃石下崗職工人數累計達到10萬多人，其中採掘業及初級產品加工業下崗職工人數佔80%左右。因為資源枯竭關閉企業多、老企業多、中央省屬下放困難企業多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬多人，其中市區10.3萬人，市本級企業基本養老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。

(四)恢復環境和治理污染任務重。

黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業尾砂庫153座，佔全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質災害嚴重，歷年開礦形成了8.4平方公里塌陷區、290餘個地質災害隱患點和7萬餘畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質災害也有不同程度的發生。與此同時，礦山安全生產的壓力也非常大。

(五)税源結構不合理。

由於黃石是資源型的產業結構，導致税收結構中地方留存部分相對較少，億元税收黃石地方留成比例只有35%，大大低於全國全省平均水平。

四、幾點建議

推進資源枯竭城市轉型是一項長期而艱鉅的系統工程。黃石抓住1996年成為全國優化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業兼併重組、改組改制，直接消化企業呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協議6.38億元，對企業實施封閉貸款2.45億元，盤活企業存量資產20多億元，使一大批企業重新煥發生機和活力。

為此，20xx年4月全省國有企業改革現場會在黃石召開，有力促進了全省國有企業改革進程。此次資源枯竭城市轉型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省的政府進一步加強領導和協調，全力推進轉型工作。

(一)建議出台促進資源枯竭城市轉型的相關政策。

國務院出台的《關於促進資源型城市可持續發展的若干意見》(國發〔20xx〕38號)文件，從財政、税收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續發展的指導性意見。建議省的政府深入研究、全面落實文件精神，抓緊制定促進黃石等全國資源枯竭試點城市轉型的具體政策措施，着力幫助解決產業發展、項目建設、就業保障、環境治理和生態保護等突出問題。

(二)建議召開一次專題會議。

作為全國的資源大省，我省有1個地級市(黃石)、3個縣級市(潛江、大冶、鍾祥)進入全國資源枯竭試點城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進資源枯竭城市轉型既是一個世界難題，更是推進我省科學發展的一個新課題。建議省的政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。

(三)建議進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領導。

根據國發〔20xx〕38號文件精神，資源型城市的可持續發展工作由省級人民的政府負總責，並要求省級政府切實加強對資源枯竭城市可持續發展工作的領導和支持。因此，建議省的政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領導小組和建立市廳(局、行)聯席會議制度，定期聽取轉型工作的進展情況及存在困難的彙報，加強具體問題的協調，進一步加強對轉型工作的領導。

(四)大力加強就業和社會保障工作，着力推進城市轉型。

黃石始終把就業和再就業作為政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業，以創業推動就業，以培訓促進就業，以政府援助扶持“零就業”家庭和困難羣體就業。xx以來，共開發就業崗位10萬多個，新增創業成功2萬多人，帶動就業7萬多人，市本級零就業家庭已基本消除。

積極改革和完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發放率和社會化發放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困羣體解決住房難問題。與此同時，大力發展科技、教育、衞生、文化、體育等各項社會事業，先後實施了100多個社會發展重點項目，進一步提升了社會事業的發展水平。

城市調查報告14

今年4月浙中城市羣規劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市羣教育事業的發展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現了各縣(市、區)創建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標誌性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統籌教育事業發展，進一步提升浙中城市羣教育發展力，為浙中城市羣建設提供智力支持和人才保障，更好服務經濟社會發展，成為亟待思考研究並尋求解決辦法的重點。

1.在優質上突破。提升教育理念，學校發展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統的教師學校所有制，積極推動區域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統的學校行政區域所有制，積極嘗試跨區域尤其是跨城鄉的學校連鎖新機制;改革傳統的考核評價制度，積極探索片塊式發展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優化整合，努力實現教育效益的最大化。

2.在協調上突破。學前教育着重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，創建省等級幼兒園，提高辦園水平。基礎教育突出品牌創建，減輕中國小學生課業負擔，加快建設省重點中學、示範性學校建設，創新人才培養模式。職業教育立足基礎能力，統籌專業發展，支持資助實訓基地、示範專業建設，推進校企合作，着力培養學生的'職業道德、職業技能和就業創業能力。推廣普通教育和職業教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業建設，鼓勵支持創建國家級示範性高職院校。弱勢羣體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人羣的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現零拒絕、零收費。

3.辦學模式上示範優質。通過名校集團化辦學模式，實現優質教育資源的優化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發展。

4.管理體制上輻射效益。職業教育學校較多、規模較大、專業雷同等，必須加大專業統籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區職業學校管理體制進行改革，進一步完善市區高中學校管理體制。義務教育分區管理，資源配置重複，辦學差距較大，教育水平不齊，發展壁壘較多，統一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區教育合力的形成，參照市新區、市綜合配套改革相關精神，完善市區教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。

城市調查報告15

為了摸清市出租車市場現狀，為市委、市政府領導制定出租車行業發展和有關部門對出租車市場管理提供科學依據，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區範圍內對全市出租車市場開展了抽樣調查。本次調查採取問卷和訪談的方式同時進行，共抽取樣本606個，其中調查城市居民500名(包括企業、事業、行政單位的在職人員和市民)，出租車司機100名，出租車管理公司6家。通過調查對全市出租車市場現狀有了基本瞭解，現將調查情況報告如下：

一、城區出租車經營狀況

是一個人口大市，既是省的西北門户，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國六大路網性鐵路樞紐之一。近十年來，全市道路建設突飛猛進，隨着二環路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主幹道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉，通往毗鄰省市的公路交通網絡已經形成。成為周邊地區旅客進出行的集散地。這些都為出租車行業發展創造了良好的條件。

1、出租車司機平均一天工作時間高達10小時

據調查，目前全市城區上路經營的出租車共有1400輛左右，其中有經營資格的出租車1370輛，無經營資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機平均一天工作10小時，其中有57%的司機一天工作10小時以上，有23%的司機一天工作8-10小時，一天工作6-8小時的有10%，在調查的司機中沒有一個是回答每天工作6小時以下的。可見出租車司機勞動強度已達到極限。在經營活動中，其中一天行駛200公里以上的出租車佔77%，有18%的出租車一天行駛150-200公里，只有5%的出租車一天行駛100-150公里。

2、出租車司機平均每月經營性總收入5500元

出租車司機平均每月經營性總收入5500元，其中有3%的出租車司機月經營性總收入在10000元以上，有8%的出租車司機月經營性總收入在8000元左右，有62%的出租車司機月經營性總收入在5000-6000元，只有10%的出租車司機月經營性總收入不足5000元。據調查每台出租車按季要上繳過橋費360元，工商税150元，運管費340元，養路費300元，管理費300元，扣除各項税費，出租車司機平均月經營性純收入為3000元左右。出租車司機收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見，全市出租車行業經營狀況良好。

二、城區出租車市場供求狀況

目前，全市城市非農人口已達38.72萬，比地改市前的1995年增加了10多萬，近十年來，城鎮居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長2.5倍，隨着收入的逐年增長，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長了7.4倍。工作和生活節奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門“打的”已被人們所接受，市場對出租車的需求不斷增加，從而推動了出租車行業的迅速發展。

1、綜合治理見成效

今年以來，全市採取措施，加強了城市道路交通管理，在七條主幹道禁止人力三輪車、摩的通行，並加大力度對無證經營的“白皮車”的查處力度。給出租車行業經營和發展創造了好的條件。

在對出租車司機抽樣調查中，有46%的司機認為經過對七條主幹道的綜合治理，明顯優化了出租車經營環境，對此感到十分滿意。比較滿意的佔28%。但仍有26%的出租車司機認為對“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因對目前出租車經營環境仍感到不滿意。

在對市民抽樣調查中，有33%的市民認為經過綜合治理，全市交通秩序明顯好轉，對本市交通管理現狀感到滿意。比較滿意的佔51%，仍感不滿意的佔16%。

2、出租車有效里程利用率高於70%

據調查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72%，其中有效里程利用率高於70%的出租車佔27%，70%左右的佔41%，低於70%的有32%。對6家出租車管理公司的調查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高達75%。在調查的居民中最近一個月平均乘坐出租車次數為4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的.31%，1-5次的有59%。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的佔15%，在20-30元的佔23%，10-20元的佔33%，10元以下的佔29%。在調查居民最近一次等出租車用了多長時間一問中，有19%的居民回答在10分鐘以上，有39%的居民等了5-10分鐘，等出租車時間在5分鐘以內的佔42%。居民“打的”次數、“打的”費用均呈逐年上升態勢。 在居民出行主要選擇的交通工具一項調查中，公交車仍是大多數居民的首選，有61%的居民首選公交車，出行首選出租車的居民佔29%，把乘坐出租車作為第二選擇的有37%，由於乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8%。