關於對餐飲企業工會組建情況調查報告

根據市總《關於對餐飲企業工會組建情況進行調查的通知》要求，同時為進一步瞭解新建工會發揮作用情況，找出新建工會在工作運行當中出現的一些問題，縣總工會近日對6家已建工會組織的餐飲企業進行了調研。通過採取聽彙報、召開座談會、個別談話、填寫調查表等形式，我們瞭解並掌握了他們建會後的一些實際工作情況，進一步摸清了工作現狀，為我縣加強新建工會基層組織建設、切實發揮基層工會作用提供了必要的依據，現報告如下；

一、全縣餐飲企業基本情況

全縣共有餐飲企業14家，職工2168人，其中建立工會的企業6家，入會職工482人，25—200人規模企業6家，25人以下企業8家，其中國有控股企業1家，股份制企業3家，個體企業8家。

二、新建餐飲企業工會的基本情況

（1）基層工會組織建設情況：截止2006年12月，建立工會的6家餐飲企業共有職工520人，會員482人。6家餐飲企業工會組織基本健全，能夠履行工會的基本職責。

（2）工會領導班子建設情況：6家餐飲企業共有工會幹部18人，而且全部為兼職工會幹部。

（3）新建工會發揮作用情況：從調查情況來看，6家餐飲企業工會基本上做到了權為職工所用，利為職工所謀，工會幹部們都能堅持為職工辦實事辦好事，主要從以下幾個方面發揮了作用。一是認真宣傳貫徹《工會法》、《勞動法》、一系列法律法規，讓職工瞭解法，掌握法，並能運用法律的武器維護其合法權益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行勞動合同制度，建立了有效的監督檢查機制。三是不斷開展職工安全教育，確保了職工生命安全。總之，在維護職工合法權益、協調勞資關係、促進企業健康發展方面，這些新建企業工會取得了一些成績。

三、餐飲企業工會存在的主要問題及原因

（1）有組織但工會幹部地位低，説話不算數。這幾家企業雖然建立了工會組織，但工會主席在企業中並未取得實質性的地位，他們的政治和經濟待遇沒有真正得到落實。其原因就在於6家餐飲企業的工會幹部雖然是為工人維權的幹部，但更是端着老闆給的`飯碗的僱員，因此在工作和維權中往往處於兩難的境地。由於工會職務兼職化，工會工作業餘化，勞動關係複雜化，使這些工會幹部難以站在與企業主平等的位置上，旗幟鮮明地替職工説話辦事。

（2）有活動但無載體、無陣地，民主參與難。一些新建企業成立了工會組織後，確實開展了一些困難救助和文體活動，但工作缺少有效的載體，沒有真正發揮出工會的各項職能作用。還有的雖建立了職工代表大會制度，但對職代會的工作職權、程序、組織制度等基本知識缺乏足夠了解，作用發揮的也不大，各項職權並未認真履行落實，致使一些職代會成為“擺設”。這些問題產生的原因就在於企業的各項決策還是由經營者一個人説了算，工會所開展的各項活動也還是受制甚至聽命於企業主，因此企業一旦發生勞資糾紛，往往無視工會組織的存在，職工的合法權益無法得到保證。所以工會在以民主議事會、協商對話會等形式對企業實行民主管理時受到障礙，難以調動員工積極性，實現勞資雙贏的目的。

（3）有維權的要求，但發揮作用難。新建工會在維權方面常常處於兩難的境地。其原因是由於這些工會幹部都是“打工一族”，要想真正維護職工的合法權益，替職工説話，就要冒着被解聘的危險，而且還會得罪老闆；不替職工説話，不維護職工的權益，自己就會受到道德和良心的譴責，在私下裏也常常被員工們所批評與議論。所以為了保住自己的飯碗，決大多數工會主席都不敢與老闆輕易鬧翻。當老闆與員工之間真正產生利益矛盾或勞動糾紛時，許多工會幹部都是巧妙圓滑地、膽戰心驚地周旋於兩者之間進行維持。他們既不敢得罪老闆，也不情願得罪職工羣眾。因此許多職工都反映，現在的非公企業工會的職責不是維護，而是維持。所以在維權方面，許多工會幹部處於一種尷尬的境況，無法真正履行工會的維護職能。

（4）工會幹部素質低，與現有的工會工作要求不相適應。據調查，餐飲業工會幹部文化水平都比較低，最高學歷是高中，國中學歷者比比皆是，這就造成了工會幹部法律、經濟以及管理知識的缺乏。同時由於都是新上任，對工會工作不甚瞭解，所以在具體工作中表現為不善幹、不敢幹也不會幹。在參與協調老闆與員工的工作關係中也顯得無能為力或束手無策，有的在具體利益維護中謹小慎微，畏首畏尾；大有“多一事不如少一事”的消極思想。這些都嚴重影響了工會基本職能的發揮和工作的開展。

四、對策與建議

1、做好“引導”工作。就是要用黨的方針、政策和國家的法律、法規來引導企業主要依法維護員工權益的目的。工會工作在非公有制企業中能否順利進行，各項活動能否正常開展，在很大程度上取決於企業主的理解與支持，反之就會阻礙工會工作的開展。所以我們要通過各種形式和途徑加大宣傳力度，在社會上廣泛宣傳組建工會工作是促進企業經濟發展，保持社會穩定的一項不可缺少的重要工作。糾正推行建會影響企業的投資環境，增加勞資矛盾等不正確的認識。要積極引導企業主和經營者進行民主管理理念、工作內容、方式方法的宣傳，讓他們認識民主管理是促進企業發展的動力，把發展企業的理念確立在以人為中心，雙贏互利上來。

2、做好“協調”工作。就是協調好餐飲企業的勞動關係。工會是勞動關係矛盾的產物，協調勞動關係是工會工作永恆的主題。這一點對非公企業工會尤其重要。企業的發展必須以和諧穩定的勞動關係為前提條件。目前我縣大多數非公企業一般經營規模不大，管理水平不高，職工綜合素質不強，工會工作力量比較薄弱，使得職工的合法權益得不到應有的保障，從而導致一些非公企業勞動關係緊張。工會作為職工合法權益的代表者、維護者在非公企業中要積極推動企業依法建立職代會、平等協商和集體合同等民主管理制度，並以此作為參與協調勞動關係的基本途徑和主要手段，實現勞資雙方由對抗轉為對話，由對立轉為合作，建立和諧的企業勞動關係促進企業的和諧發展。

3、做好“自強”工作。要加強我們工會幹部的自身素質。實現工會工作的新突破和新跨越，關鍵在於工會自身，關鍵於在幹部作風。要加強對工會幹部的業務培訓，將上崗培訓與經常性的輪訓結合起來；要將工會知識與現代管理知識培訓結合起來，加強對黨的方針政策、工會業務、勞動法律、工資和社會保障等知識的學習；要提高工會幹部思想素養和法制水平，着力提高工會幹部的綜合能力。同時在提高素質的培訓中，使工會幹部樹立參與維護意識，提高參與維護能力，增強參與和維護責任。通過多種途徑和措施，下大力氣才能建設一支政治立場堅定、業務能力過硬、羣眾觀念牢固、工作作風嚴謹、想幹事、會幹事、能成事的高素質工會幹部隊伍。