績效工資發多了合法嗎？

南充市南部縣各鄉衛生院員工績效工資已經撥到個鄉醫院，可是院長說不敢發，說原來工資發多了！合法嗎？不發下去的.錢，縣財政回收回去嗎？難道都是當院長的說了算嗎？