工程建設調研報告

在日常生活和工作中，報告十分的重要，報告具有語言陳述性的特點。其實寫報告並沒有想象中那麼難，以下是小編幫大家整理的工程建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

工程建設調研報告1

為了認真貫徹落實省工程建設領域突出問題專項治理工作領導組辦公室《關於開展工程建設領域突出問題專題調研工作的通知》精神。現就我市工程建設項目招投標、質量安全方面突出問題的調研情況報告如下：

一、調研內容：

1、工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問題； 2、工程建設實施中質量低劣、安全隱患問題嚴重等問題。

二、調研項目：

1、水利建築，關係社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。

2、中央和地方投資項目。

3、擴內需項目和地方重點工程項目。

4、其他建築項目。

我市工程招投標工作和質量安全方面存在的問題

三、招投標方面：

1、有的工程招標代理機構服務質量不高

目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而

無原則地遷就招標人無理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態度傲慢、工作不主動，項目服務質量不高，收費偏高等不良現象。

2、招投標工作與工程承包合同脱節

工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實施過程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實踐操作中卻存在脱節問題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個管理過程的經驗；另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個主體，沒有連續性，形成了脱節，對工程項目建設管理是不利的。

3、存在掛、靠投標的不良現象

目前，我市建築市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽進行參與工程投標的現象。同時，也存在一些建築公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費以賴生存的現象。由此衍生出的間題是：一旦中標，原投標書承諾的項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質量與安全打了折扣並存在隱患。

四、改進建議

1、依法招標。

為保證我市工程招標代理工作公正、客觀、有效地進行，行政主管部門要加強對水利等工程招標代理機構的監督和管理，主要包括對項目招標代理業務的招標代理機構的資格認定，以及工作開展情況、收費標準及依據、單位信譽等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）的監督，主要是對招投標活動過程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行為進行監借，督促和檢查工程各項目單位按時依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。

2、熟悉文件合同。

項目法人及監理單位有關管理人員要重視並及時熟悉招標文件和施工有關合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學習，才能在執行合同過程中儘快地履行管理職責，儘量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標文件沒有實質性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。

3、出台政策。

建議行政主管部門及相關部門出台相關規定，採取切實有效的措施，整頓內建築市場，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內容進行實地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現場管理的、實際存在掛靠現象的施工單位採取限時限制參加投標或降低資質等級等處罰，並予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質量與施工安全創造良好的條件。

五、質量安全方面：

通過本次專項調研工作後我們認為，建設工程項目是一種特殊產品，它的質量水平高低事關社會公眾利益和公共安全，現行的建設工程質量管理體制還處於破舊立新的發展過程中，必須從體制機制完善的角度進行考量，正視建設工程質量安全管理工作中存在的一些不足。

1、從政府監管層面看，作用發揮尚不充分

我市建築質量安全機構權威性的不足對監管職能的發揮造成一定影響。同時其編制、專業技術人員配備、技術裝備及對建設工程項目質量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分佈散、專業性強的情況尚有一定距離。

2、從質量安全責任主體看，責任意識需加強

建設工程質量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經濟利益和工程進度。個別單位“低價中標”後，往往是儘可能的節省建設成本，忽視安全質量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時不注重對方的資質等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質量。個別建設工程招投標後不按有關價格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關係，但由於監理方受聘於建設單位，處於弱勢地位。同時監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實施有效的'監管，無法發揮監理應有作用。同時，現行市場準入制度由於缺乏統一的管理和嚴謹的規範操作，直接影響到建設工程質量監督管理的有效性。

3、從關鍵環節看，竣工驗收管理需完善

依據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部第78號令《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程於XX年4月開始實施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或准許使用文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利於嚴格按照規範標準開展此項工作。

六、改進建議

進一步提升建設工程質量安全管理應着力於抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發展的背景下，須進一步加強對建設工程質量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時積極探索建立完善建設工程質量安全管理新的體制和機制。

（一）制定實施細則，增加法規執行的操作性

改革開放以來，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定並頒佈了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術標準，但從實際情況看，現行的建設工程質量安全管理法律還需要進一步完善。“建築法”的立法目的是加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量與安全，促進建築業健康發展，建議有關方面根據“建築法”，抓緊制訂有關工程質量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質量行為責任制等納入法制軌道。同時完善現行建設工程技術標準，引用技術標準中有關強制性條款和專門的標準化機構或社會組織制定發佈的技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。

（二）充實管理機構，提升政府監管的權威性

在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為複雜的大背景下，有關部門在建設工程質量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。

（三）完善問責機制，強化質量安全主體的責任性

工程建設質量和安全控制是建設項目的核心，是決定工程建設成敗的關鍵。通過本次調研工作，建議市有關方面進一步加強對質量安全責任各方主體行為的監管，特別是對建設單位這一建設工程質量安全管理核心責任主體的監管，重點抓好建設單位責任制的制定、實施和完善，強化其社會責任意識，不間斷的開展誠信建設。同時改進監管方式，抓住招投標、建材質量、監理等重點方面進行強化管理。“建築法”、《省建築市場管理條例》等法律法規具有很強的指導性，建議市有關方面制定對建設工程質量安全責任主體進行制約的具體操作性實施細則，明確權力義務，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質建材、監理不作為等情況儘快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。

以上報告，如有不妥，請批評指證！

工程建設調研報告2

論文關鍵詞：曲靖 文化信息資源共享工程 建設 成績 問題 對策

論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項國家級公益性文化創新工程，由於科技含量高，需要一定的經費投人，在實施過程中，必定會出現一些問題和困難。通過對曲靖市文化信息資源共享工程建設的調查，分析了在文化信息資源共享工程建設中遇到的問題，探討了下一步的建設對策。

為更好地推進文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)的建設，2010年4月18日至21日，共享工程雲南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓班，來自全省15個州市、67個縣圖書館的館長及工作人員參加了這次培訓。培訓後，曲靖市支中心和尚未建立的3個縣級支中心，以及30個鄉鎮農文網培學校的建設工作全面展開。為了準確掌握曲靖市文化共享工程的建設情況，為當前和今後的建設工作提供科學依據，曲靖市圖書館通過發放書面調查表和實地調研相結合的方式，全面地調研了全市文化共享工程的建設、發展、運行情況，以及存在的問題，並就今後的工作提出了意見。

1曲靖市文化共享工程建設概況

1.1文化共享工程曲靖市支中心建設的前期準備情況根據《雲南省文化廳關於做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的通知》(雲文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉發雲南省文化廳關於做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的緊急通知》(曲文社〔2010]12號)等文件要求，曲靖市圖書館及時針對文化共享工程的建設開展了前期準備工作。

1.1.1場地。目前已將三樓報告廳重新裝修成辦公區域，將原辦公區域打通後，把一樓的少兒外借和少兒閲覽室搬到三樓，原少兒閲覽室用於建設電子閲覽室;同時，將一樓少兒外借處書庫改造為中心機房。

1.1.2場地環境改造(含機房、電子閲覽室裝修)。一樓電子閲覽室和中心機房用地已做到遠離電氣管道、高壓線路、變電所、電波微波發射塔等設施，光線充足。目前正在進行電子閲覽室和機房的裝修，待裝修結束以後即可配置電腦桌椅。

1.1.3防雷系統。由於曲靖城區不屬於雷區，且圖書館館舍建築較低，目前正在諮詢如何進行防雷系統的建設。但機房、電子閲覽室裏的機櫃、UPS和計算機電源均能做到接地。

1.1.4供電。按照要求已經將30KVA交流電接人到電子閲覽室和機房。

1.1.5防火器材。按照要求，電子閲覽室和機房配置了相應的乾粉滅火器，製作了禁止吸煙的消防警示標誌

1.1.6防盜設施。根據實際情況，機房和電子閲覽室安裝了防盜門窗，現準備在院內安裝監控探頭等設備。

1.1.7電話及互聯網接人。互聯網目前使用的是鐵通l0M光纖，已將光纖接人器移至中心機房。

1.1.8專(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專職，1人為兼職，兩人均精通計算機設備應用。

1.2曲靖市6個縣級支中心和41個鄉鎮農文網培學校的建設情況

曲靖市按照共享工程雲南省分中心的要求，在文化共享工程建設中實行市級支中心、縣支中心、鄉鎮農文網培學校三級架構。但是，由於尚不具備相關條件，目前仍由共享工程雲南省分中心承擔資源整合、設備維護指導、人員培訓等任務，待今後條件成熟後再實行真正意義上的分級管理。

目前已建成的6個縣級支中心均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專以上學歷的專職人員負責日常工作;富源縣政府提供了7萬元的財政經費用於工程正常運轉;宣威市、羅平縣分別解決了2萬元的運行維護經費，其中羅平縣財政將2萬元經費列人了每年的財政預算。

已建成的41個鄉鎮農文網培學校均能正常開展活動，能有效利用設備，制訂了詳細的'管理辦法和措施。其中95%以上的農文網培學校都有中專以上學歷的專職人員負責日常工作;80%以上的農文網培學校每年都有2-3千元的運行維護經費，都利用設備開展了1-3期農民培訓。

2曲靖市文化共享工程建設的主要成績

2.1各地黨政部門均高度重視，齊抓共建基層文化陣地

曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的關心與支持，統籌規劃，穩步推進文化共享工程建設。各級政府和文化部門積極配合，齊抓共建基層服務點，用好有限的資金，讓設備和資源充分發揮作用。

2.2基層文化單位增強活力，積極利用現有設施和資源為羣眾服務

從本次調研的情況可以看出.儘管近年來曲靖市文化共享工程建設工作中存在種種困難，但各縣圖書館和鄉鎮文化站仍堅持開放，為羣眾服務，其中公共圖書館基本做到了文化共享工程支中心的開放時間和開館時間同步。如馬龍縣圖書館依託文化共享工程資源，積極組織開展豐富多彩的文化服務活動，舉辦了圖書館宣傳週、電腦知識培訓和未成年人專題知識講座;羅平縣圖書館利用文化共享工程平台，在寒暑假針對廣大中國小生開展了“推薦百部愛國主義、科普類影片”活動，舉辦了思想道德建設專題講座，深受廣大學生的歡迎;陸良縣圖書館根據未成年人的特點，加大對未成年人的服務力度，引導未成年人文明上網，同時加強對未成年人上網的管理，對未成年人進人電子閲覽室的，必須徵得家長同意，才予登記、辦卡上機，且嚴格規定上機時間，監督他們的閲覽內容及範圍，城保他們文明、健康上網;陸良縣三岔河鎮文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮、村圖書閲覽室的潛力，開展“讀書、愛書、用書”活動，為廣大羣眾提供了一個良好的讀書學習環境。

2.3利用丈化共享工程況固文化陣地

在文化共享工程建設中，公共圖書館紛紛抓住機遇壯大自身實力，建立電子閲覽室，不僅促進了文化共享工程的建設，也促進了圖書館的自動化建設。如馬龍縣圖書館2004年被確定為全省第一批基層站點後，積極爭取5萬餘元經費購置了電腦，組建了小型電子閲覽室，後來又爭取2萬餘元經費購買了圖書館自動化管理軟件，現正用於圖書書目數據庫和讀者信息庫的建設。與此同時，目前已建成的大部分鄉鎮農文網培學校通過配置文化共享工程設施設備和豐富的信息資源，使以往缺書少報的文化站重新煥發出勃勃生機與活力。

3曲靖市文化共享工程建設的主要問題

3.1對文化共享工程的重視不夠，一些地方領導仍不瞭解文化共享工程，認識有偏差

在本次調研中，發現一些地方的領導還未真正瞭解文化共享工程的建設內容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留於部門行為，光靠文化部門難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設列人當地總體發展規劃和新農村建設規劃的也是屈指可數。 3.2資金投入嚴重不足

雲南是西部省份，經濟發展較東部地區較為滯後，文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財政本來就十分困難，再加上隨着我國體制改革的深化，農村原先徵收的教育附加費、計生費、土地税、農業税等税費有的停止徵收，有的全部上繳財政.造成鄉鎮一級財力嚴重不足，沒有多餘的錢投人文化事業。據各地反映，維護一個農文網培學校的正常運行，一年至少要2萬元(包括寬帶線路、設備維護更新、水電、辦公、活動、交通費)，而大部分鄉鎮文化站沒有固定經費來源，直接造成以下幾個問題:一是寬帶線路費沒有保障。每個服務點寬帶線路費每年少則數百，多則上千，一旦中斷不能上網，只得關閉服務點。二是設備老化無法維修、更新、升級。三是缺少活動場所，影響服務。此外調研中還發現，一些鄉鎮文化站由於經費和場所限制，文化站都設在政府院內，一旦要建設農文網培學校，羣眾出人就會不方便，導致服務面過窄。即使是縣圖書館，本身經費也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設。即便政府解決了設備購置的問題，但每年的寬帶運行費和設備維護費還是一筆難以承受的開支。

3.3缺少懂管理、懂服務、懂技術的專(兼)職人員

調研中發現，鄉鎮文化站普遍缺少懂技術，特別是懂計算機技術的專業人員。儘管共享工程雲南省分中心一直堅持對基層人員進行集中培訓，但是由於時間緊、內容多、人員素質不高，基層人員通過短期學習很難掌握相關技術。這就容易造成出現設備故障以後，由於省級分中心技術人員無法下基層進行“手把手”指導，小故障往往變成大故障的問題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛人門又調走，工作不穩定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設上。

3.4現有的適用資源和特色資源嚴重不足，缺少吸引力

現有的文化共享工程海量資源中真正適應廣大基層羣眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過廣，但針對性和適應性較差，一些農業科教片並不適宜在各地推廣;同時，曲靖本地羣眾愛看滇劇和花燈，但現有的戲曲資源多數是京劇、摺子戲，當地羣眾不感興趣。二是版權制約使得影視資料、名家講座等羣眾喜愛的資源太少。三是現有的系統還不穩定，視頻圖像質量不高等。

4對今後文化共享工程建設的意見和建議

4.1加大宣傳力度，確保各級領導和廣大人民羣眾都熟悉文化共享工程

要自上而下，切實加大對文化共享工程的宣傳力度，取得社會的共同關心、重視和支持。建議由共享工程雲南省分中心統一製作文字和視頻宣傳材料，儘快發放到各級文化主管部門和基層服務點，向各地領導和羣眾進行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農文網培學校的電腦全部將文化共享工程網站設置為首頁。總之，用一切手段使文化共享工程家喻户曉，深人人心。

4.2明確政府行為，加大財政投入

目前，國家已明確公共圖書館、鄉鎮文化站屬於公益性事業，這就意味着政府必須加大投人。建設文化共享工程，必須加大國家和省級財政的專項投人，並輔之以州市、縣、鄉鎮各級財政的經費補助，明文規定並督促地方各級財政撥付配套資金，切實保證各級支中心、農文網培學校的設備維護更新、寬帶線路、活動開展等日常費用。

4.3加強培訓，穩定隊伍

文化共享工程各級支中心要以人為本，不斷壯大技術力量，招聘專業人員，培養技術骨幹。鄉鎮農文網培學校要加強人員培訓，提高綜合素質，能夠承擔基本的教學和服務。同時，要創造良好的工作環境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。

4.4因地制宜配裏設備，提高建設質童

目前，文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務點的設備基本是相同的器材設備，而實際上，各級支中心今後還存在資源採集和資源加工的任務，迫切需要配置相關的設備。同時，基層服務點要下基層開展服務，而現有的服務器並不方便，所以應該配置筆記本電腦、大容量硬盤以及DVD刻錄機。此外，各地購置電腦等設備時，應考慮選擇當地有1-3年保修期的品牌，以減輕維護工作;在視頻資源製作中，不宜過分考慮電腦播放的流暢性而過度壓縮數據，可改為刻錄光盤進行播放，以保證投影播出效果。

4.5實施共建共享

通過這次調研瞭解到，曲靖市各鄉鎮文化站實施的農村黨員幹部遠程教育工程，普遍未配置電腦、網絡、投影設備。為此，各鄉鎮文化站建設農文網培學校時，可結合實際情況，充分利用文化共享工程的設備進行配置，實現優勢互補。一旦文化共享工程和農村黨員幹部遠程教育工程兩個工程實施共建，加強協作，將大大增強建設實力，避免資源浪費，實現互利雙贏的目標。

工程建設調研報告3

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大常委會20xx年工作要點的安排，4月13日縣人大常委會組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉、江集鎮、舊城鎮，對我縣農村飲水安全工程建設情況進行調研，走訪了部分羣眾，並聽取了縣政府及縣水務局的工作彙報。現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

20xx年以來，縣政府高度重視農村飲水安全工程，職能部門做了大量的工作，辛苦自不必説，成效比較明顯。幾年來，共投資1.76億元，建水廠63個，分佈在18個鄉鎮，158個行政村，解決了近35萬人的飲水安全問題，受到廣大羣眾一致好評，參加調研的委員們和人大代表甚是滿意，具體表現在：

1、在規範管理上有新招數，建章立制，規範操作，出台了《加快水利改革發展的實施意見》、印發了《利辛縣水利工程管理和保護實施辦法》等規章制度。

2、在人員培訓上有新動作，派出骨幹人員到外地學習交流，接受外地管理的新鮮氣息，學到了新的`經驗，提高了管理水平；

3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠通過協商，簽訂了合同，明確了專人負責，變以前的兼職管理為專業管理，變以前的無序管理為有序管理；

4、在籌集經費上有新思路，縣財政、鎮、村採取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困户、五保户等特殊羣體的用水費用問題，落實了運營維護費用；

5、在保證飲水質量上有新舉措，適時化驗，注重供水質量，確保人民羣眾吃的是“放心水”、“健康水”。

綜上所述，縣政府及職能部門經過幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農村飲水安全工作建立了規章制度，培訓了專業人員，創新了管理方式，保障了特殊人羣供水所需經費，完善了安全生產措施，現在我們可以自信的説：良好的開端已有了成功的一半。

二、存在問題

縱觀存在問題，實際就是兩種原因，一種是主觀原因，一種是客觀原因。

從主觀上説，部分幹部思想認識不到位，表現在對農村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農村飲水安全問題讓人民羣眾吃上健康水是提高中華民族整體素質的重大舉措之一，也是建設小康社會的必備條件之一，農村飲水安全工程之所以存在諸多問題。如：

1、站首用地協調困難；

2、供水管

工程建設調研報告4

為加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理工程建設領域中存在的問題，健全工程建設市場，完善監管體制，遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領導小組辦公室《關於開展工程建設領域突出問題專項治理調研的通知》的精神，在本縣範圍內開展了調研，現將調研情況具體報告如下：

一、我縣工程建設領域長效機制建設的基本情況

近年來，我縣十分重視工程建設領域的長效機制建設，把它作為加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項重要基礎工作來抓，取得了一定成效。在工程建設領域長效機制建設方面，我縣積極推進招標投標監管制度和機制創新，建立解決工程建設領域突出問題的長效機制，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度並重，並注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實效性。與此同時，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過程。所有這些對遏止工程建設領域方面的錢權交易、商業賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領域存在的突出問題。

二、我縣工程建設領域存在的突出問題

我縣通過加強工程建設領域的長效機制建設，健全工程建設市場，完善監管體制，有效遏止錢權交易、商業賄賂等腐敗現象，取得了一定成績，但是仍然存在着一些妨礙工程建設市場正常、規範運作的突出問題，經梳理歸納，主要有以下六方面問題：

一是一些領導幹部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；

二是一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建築容積率；

三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；

四是一些招標代理機構違規操作，有的專家評標不公正；

五是一些單位在工程建設過程中違規徵地拆遷，損害羣眾利益，破壞生態環境，不落實工程質量和安全責任；

六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脱離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐”工程。

三、加強工程建設領域長效機制建設的對策與措施

工程建設領域存在的這些突出問題，嚴重損害公共利益，影響黨羣幹羣關係，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民羣眾反映強烈。我們必須針對這些突出問題，加強工程建設領域的長效機制建設，認真治理、切實解決這些突出問題，維護公平競爭的市場原則，保證中央關於擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民羣眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定。

1、着力整頓和規範工程建設市場秩序

要着力整頓和規範工程建設市場秩序，創造公平競爭的環境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、徵地補償費用管理等管理制度，依法規範項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場誠信檔案庫。對具有資質的施工單位、設計單位、監理單位等從業企業建立信用檔案庫，對企業信用情況進行記錄，接受招投標單位查詢。三是完善工程建設誠信體系。制定出台市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時公佈招投標過程中發現的問題、施工企業和建設單位的合同執行情況、專項檢查結果，對違反工程建設市場規定、擾亂市場秩序的.行為進行通報，並作為工程建設市場準入的依據。四是建立嚴格的工程市場準入和清退制度。要確立嚴格的市場準入條件和和作為這種條件體現的市場主體經營資格。建立市場退出制度，將那些經營狀況和信用狀況極差以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出場。

2、加強對工程招標投標的監管

針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規範，串標以及中標後非法轉包或違法分包等問題，採取有力措施規範招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備採購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規範操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專家庫中隨機抽取評標專家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學的評標辦法。積極推行合理低價投標人中標，滿足工程建設質量和工程進度控制的需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實行工程施工、監理、重要設備採購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。

3、加強對工程建設全過程的監督檢查

紀檢監察部門要加強對工程建設全過程的監督檢查，切實做到權力運行到哪裏，監督就延伸到哪裏。深入開展工程執法監察，重點加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實情況的監督檢查，對發現的違紀違規問題，及時糾正處理。加大工程建設領域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動各項預防措施的落實。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風廉政建設責任體系，使各參建單位領導班子和領導幹部進一步強化“一崗雙責”意識，切實擔負起工程建設和黨風廉政建設雙重責任，確保不發生違紀違規問題。

4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制

建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，着重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經批准，必須嚴格執行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進行。二是建立建設項目廉政責任書制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時，建設單位與相關單位必須簽訂廉政責任書，並報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書的雙方應自覺履行廉政條款，項目行政主管部門應對廉政責任書的簽訂實行嚴格監管，在辦理施工許可證時嚴格把關。項目行政主管部門紀檢監察組織要經常性地對廉政責任書的實施情況開展監督檢查，確保廉政責任書執行到位。

5、實行政府投資建設項目代理建設管理制

要制定符合我縣實際的政府投資項目代理建設管理制度（簡稱代建制），規範投資建設程序，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風險，提高資金效益。要重點在非經營性政府投資的房屋建築、市政工程等建設項目領域擴大推行代建制。

6、建立建設工程監理監督制度

制定符合我縣實際的建設工程監理工作監督管理辦法，規範中介監理機構的執業行為，確保建設工程的質量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門和建設工程質量監督部門要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況；監理資料是否內容完整真實有效；項目監理機構是否切實履行監理職責，能否及時發現問題並正確處理；各驗收環節的監理控制措施和質量責任是否落實到位等監理工作進行監督檢查。對於項目監理的違規行為，監督機構應及時指出並提出整改要求。

7、加強項目標後監督管理

要按照《麗水市人民政府關於加強政府投資建設項目標後管理工作的若干意見》的要求，制定建設項目標後監督管理細則，加強對建設項目標後的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進行全程管理，並對管理中發現的情況及時提出整改和處理意見，同時報行政主管部門。行政主管部門應採用不定期檢查、抽查、專項稽查等方式，對工程施工現場項目管理班子人員到位情況、項目經理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進行監督檢查，對檢查中發現或建設單位報告的違法違規情況及時作出處理。發改局（招管辦）要加強行政主管部門標後管理工作的指導和協調。監察部門要加強對行政主管部門、建設單位違法違規行為的監督處理。

工程建設調研報告5

【概述】

結合當前工作需要，的會員“飛了”為你整理了這篇關於全縣農業機械化“兩大工程”建設情況的調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

關於全縣農業機械化“兩大工程”建設情況的調研報告

縣人大常委會調研組

沒有農業機械化就沒有農業現代化，發展現代農業也離不開智能農機。為進一步推動設施農業“機器換人”工程和綠色環保農機裝備與技術示範工程（“兩大工程”）建設，促進我縣農機化發展水平再上新台階，近期，縣人大常委會組成調研組，採取縣內查看、縣外學習等方式對全縣“兩大工程”發展情況進行了專題調研，學習先進地區經驗，探究沛縣發展路徑，在持續推進農業現代化與鄉村振興戰略中發力並引領全縣現代農業高質量發展。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我縣積極實施農業機械化“兩大工程”，補短板、強弱項，推廣應用一批先進適用、安全可靠、綠色環保、智能高效、集成配套的農機化裝備和技術，促進農業發展方式轉變，為現代農業發展提供有力支撐，有力促進了全縣設施農業的發展。目前，全縣設施農業面積約34.5萬畝，佔比全省第一。

設施蔬菜機械化：全縣設施蔬菜種植面積約20萬畝，主要分佈在沛城街道、張寨鎮、張莊鎮、敬安鎮、河口鎮、棲山鎮、朱寨鎮。全面推廣棚內耕作機械（田園管理機、微耕機、“大棚王”）、起壟機械、覆膜機械、高效植保機械等。大力推廣微噴滴灌及貯運設備等。積極開展移栽、播種育苗、收穫機械化、水肥一體化灌溉設備試驗示範。目前，我縣設施蔬菜機械化生產水平達到59%，擁有大棚捲簾機1萬餘台，節水灌溉類機械4000餘台套，田園管理機械350餘台，機動植保機械5000餘台。在棚內耕作、植保、捲簾、噴滴灌已實現機械化生產，育苗、移栽、收穫、水肥一體化等環節尚在示範推廣階段。

林果業機械化：全縣林果類作物面積約10萬畝，主要分佈在鹿樓鎮、張寨鎮、張莊鎮、安國鎮、敬安鎮。重點配套移栽、土壤調節（追肥）、修剪、植保、收穫、搬運、分級、枝條處理等環節農機化技術與裝備。目前，我縣林果業機械化生產水平達到58%，在施肥、修剪、植保、搬運、枝條處理等環節已採用機械化生產，收穫、分級等環節仍處在試驗示範階段。

水產養殖機械化：全縣水產養殖面積約4.5萬畝，主要分佈在楊屯鎮、龍固鎮、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農場、魏廟鎮和五段鎮。全面推廣應用自動飼餵、水質調控、捕撈機具和分撿和尾水處理等環節配套集成機械化技術與裝備，全縣擁有各類水產養殖機械近5000台。今年7月，沛縣通過“國家級漁業健康養殖示範縣”驗收。目前，我縣漁業機械化生產水平達到63%，在自動飼餵、水質調控、捕撈等環節已實現機械化生產，分撿和尾水處理等環節尚在起步階段。

一是強化政策扶持。縣委、縣政府把設施農業機械化作為財政支農資金扶持的重點，優先安排、優先扶持。投資6500萬元在鹿樓鎮建成規劃面積100畝建築面積7000平方米的漢源農業發展公司為農服務中心，分為管理服務、果品冷藏、果品分揀三個功能區，管理服務區主要包括農業展示、電商中心、雙創平台及農業技術培訓推廣中心等；果品冷藏區可冷藏各類果品約2500噸；果品分揀區主要用於果品分揀和包裝。該中心通過整合跨界資源，建立線上線下銷售平台，最大限度幫助農户拓寬農產品市場儲存渠道和流通渠道，併為新型經營主體提供產前、產中、產後一體化服務，提高農產品質量和附加值，實現農業增效，促進農户增收。同時，積極爭取省、市農機化相關項目對設施農業機械化示範園區進行扶持，如:大沙河省級現代農業產業示範園、龍固和楊屯水產科技示範園、國家級漁業健康養殖示範縣等一批大項目，加大了設施農業的投入，促進了農機裝備的示範推廣。

二是強化機藝融合。圍繞優勢主導產業，在品種選擇、種植模式、設施配套等方面強化協作，從農藝要求、農機開發等方面開展技術研究、試驗示範。圍繞主推技術方案和農機具操作，強化培訓，主動與新型服務主體進行對接，提供設施建設和機具配套的技術指導。通過專題講座、現場演示和試驗示範等形式，做給農民看，帶着農民幹，幫助農民羣眾瞭解和掌握設施農業機械化新機具、新技術，提高技術到位率和機具操作水平。

三是強化模式創新。積極探索設施農業機械化發展的服務機制，加快培育設施農業機械化新型服務主體，抓好設施農業機械作業的社會化服務工作。全縣培育了150餘家設施農業專業合作社或家庭農場，提供設施農業機械化一條龍作業服務，提高社會化服務水平。從作業面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環節入手，培育設施農機服務市場，做好機具與服務對象的`對接工作，及時提供信息服務。同時，依託現有農機服務組織，積極拓展作業服務空間，通過合同訂單、託管服務、租賃經營等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益。

四是強化科技創新。積極整合農機科研、生產、推廣、管理等各個方面的力量，圍繞發展設施農業機械化，學習借鑑先進農機化技術。充分發揮示範基地和示範園區的帶動作用，建設一批規範化、機械化、標準化的林果生產機械化科技示範園，通過試驗示範，推動技術的組裝配套，加快形成一批成熟的設施農業技術體系，示範引領農民羣眾積極應用農機化新技術、新機具，提高設施農業機械化技術推廣應用的社會和經濟效益。

二、存在的主要問題

一是農户投入資金短缺。設施農業產出高、效益高，但栽培設施上的投入也大。目前，我縣新建一個標準化日光温室大棚需要投入資金5萬元，大多數農民自有資金有限，加之貸款門檻較高、擔保手續繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農户發展設施農業資金投入明顯不足。

二是示範推廣經費少。由於缺少示範推廣經費，用於設施農業方面的農機裝備購置種類少、比例少，設施農業機械裝備更新換代緩慢。當前，設施農業機械化項目資金少，先進設施農機具價格又偏高，制約了農民的購買和使用慾望。

三是用地流轉較為困難。推進設施農業規模化發展，首先需要擴大土地經營規模。目前，一家一户土地較為分散，流轉土地費用較高，致使大面積土地流轉、轉換較為困難，嚴重製約了集中連片、規模化生產。

四是機械裝備品種不全。調研中發現，現有的設施農業機械品種不能完全滿足用户需要。國內機具雖然價格偏低，但機具性能落後，故障率高；進口或合資的設施農機具性能先進，故障率低，但價格偏高，影響了設施農機新機具新技術的推廣。

五是農業種植模式須改變。我縣農民習慣於南北向種植農作物，導致設施機械有效作業時間大幅減少，作業質量不理想，制約了設施農機具的推廣；林果類作物的株行距和生長高度，不利於設施農機具的通過和作業，制約了設施農機具的推廣。

六是社會化服務能力待加強。缺乏綜合型專業技術人員，技術力量薄弱，服務水平不高，農民認識相對落後。設施農業機械化作業服務組織少，效益低，制約了設施農業“機器換人”的步伐。

三、幾點建議意見

一要強化組織領導，積極爭取各方面扶持。縣政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設施農業作為改善生態環境、促進農業高質量發展的重要舉措。實施“一把手”工程，加大工作力度，強力推進。實行目標管理，將“兩大工程”納入縣目標考核，並將任務分解到鎮及有關職能部門，層層簽訂責任書，嚴格兑現獎懲。出台扶持政策，縣制訂促進“兩大工程”發展的實施辦法，加大扶持力度，建議在國家農機購置補貼的基礎上，加大設施農機具購置補貼和作業補助力度，將設施農機具購置補貼增加到70%以上，機械化作業補助30元/畝。落實以獎代補，鼓勵農民加大對設施農業的投入，增強發展設施農業的主動性和積極性。積極爭取資金，除財政給予相應的資金補助外，要加大項目申報力度，爭取設施農業項目資金，並將設施農業與黃淮海開發、農業綜合開發、扶貧開發、鄉村振興等項目工程有機結合起來，形成投資合力。

二要規劃產業佈局，加強農業基礎設施建設。目前，我縣區域種、養殖各有側重點，實施“兩大工程”建設要結合實際，合理佈局，制定我縣“兩大工程”產業發展規劃，發揮規劃先導作用。在此基礎上，統一協調涉農部門項目規劃，統籌農業、水利、電力、交通等部門的項目編制申報，整合涉農資金向特色產業和重點區域傾斜支持，切實改善全縣農業生產水、電、路等基礎設施條件，促進全縣設施農業的大發展，繼而推動“兩大工程”建設的大發展。

三要多方籌措資金，解決融資難題。縣農業銀行、信用社、農擔公司要充分發揮信貸支農主渠道作用，創新信貸產品，積極土地使用權、房屋抵押等擔保新機制，加大對設施農業的信貸支持力度，實現“銀農”雙贏。探索嘗試建立農村資金互助社、農民信用協會等新型農村金融互扶的組織，激活農村金融資本市場，解決農民融資難題。廣泛吸引社會各方面的資金，積極尋求實力強、帶動作用明顯的經濟能人和企業投資參與發展高效設施農業。要進一步加快土地流轉步伐，積極引導農民採用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉、調整，促進土地資源向設施果蔬種植龍頭企業和大户集中，推動設施農業連片經營，規模化發展。

四要培育龍頭企業，完善產業服務體系。積極扶持和壯大農業產業化龍頭企業，同時抓好農業產業化項目招商，積極培育和發展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業，增強輻射帶動能力和市場競爭能力。加強農產品流通網絡建設，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專業批發市場，實施“農超對接”，壯大農村合作經濟組織和經紀人隊伍，加快農產品的流通速度，推進農業市場化進程。支持有能力的機手成立設施農業機械化作業服務組織，開展設施農業機械化作業服務，提高機具的作業面積，提高設施農業機械化作業服務組織的經濟收入，加快設施農業“機器換人”步伐。

五要加大推廣力度，提高設施農機化水平。建議縣財政每年安排一定數量的“農機推廣經費”，開展專項資金定投，有重點、有步驟地支持實施“兩大工程”建設主體（如中科種植家庭農場、沛縣現代果業三新示範基地等）的發展，引進性能先進、質量可靠、適合我縣設施農業農藝要求的農機具進行試驗示範，把性能好、實用性強、故障率低的設施農機具積極推薦給農民，確保農民用着效率高、作業質量好，降本增效顯著，推動“兩大工程”向更高水平邁進。

六要加強技術指導，提升科技服務能力。多渠道聘請技術專家抓點示範，搞好技術培訓，高起點、高標準、系統全面地進行林果業全程技術指導和服務。充分利用手機信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進適用的農機化新機具新技術宣傳到千家萬户，培訓到千家萬户，提高百姓對“兩大工程”的認知度，提高農民購買和應用農機具的積極性。今後要逐步改變設施農業種植方式，改日光能温室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類作物種植採取寬行距窄株距的“牆”式結構的種植模式，淡水魚養殖魚塘標準化建塘，為設施農機具作業創造有利條件，提高設施農機具作業的作業效率和作業質量。

七要強化部門協作，抓好綠色環保農機裝備與技術示範推廣。農業農村、經發、生態環保、科技等相關部門要強化協作，形成優勢互補的聯動機制。積極對接農民需求，加大技術創新力度，發揮本土農機制造企業的創新優勢，引進國內外先進企業的最新成果，解決好制約農業發展的關鍵技術問題，促進綠色環保農機產品技術升級換代，為廣大用户提供更可靠、更適用、更經濟的綠色環保農機裝備。積極向上爭取綠色環保農業機械化技術集成應用、試驗示範等項目，加快相關綠色環保農機裝備的試驗示範和技術改造。縣政府每年投入一定數量的專項資金，向農業廢棄物無害化處理、資源化利用等綠色環保裝備和技術傾斜，利用農機購置補貼和報廢更新政策，引導農民報廢淘汰高污染、高排放的老舊農機具，購買先進適用、安全可靠、節能環保的農業機械，促進高效節能、智能環保機械發展，鼓勵引導金融、社會資本向綠色環保農機領域投入，努力構建多元化投入機制，形成“兩大工程”發展的長效機制。

工程建設調研報告6

近年來，我縣在中央及省市的大力支持和幹部羣眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，有力地拉動了户縣經濟增長，特別是不少較大的民生項目既為羣眾帶來了諸多實惠，也為創建文明、和諧户縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中，也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在着不少問題，應當引起足夠重視。

一、存在的主要問題

（一）未取得用地手續就開工建設。

在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衞生院、中國小校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位採取長期租賃的方式把建設用地從農户手中取得後隨即開工建設。

（二）勘察設計違紀違規亂象多。

檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批准，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批覆，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

（三）招投標行為不規範。

檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多；有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目採取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個別項目的重要設備、材料等貨物的採購依法應當進行招標的未招標。

在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規範，程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行；有的代理機構因利益關係甚至成了招標人的代言人；有的專家評委八面玲瓏，與代理機構關係密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。

有的施工企業招投標時採取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠；部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。

（四）質量管理不規範，存在較多漏洞。

1、未辦理規劃許可就開工建設。

檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設；有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。

2、未辦理施工許可手續就開工建設。

這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。

3、監理工作不到位，服務質量差。

有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日誌不全，有的甚至無會議記錄。

4、建設項目管理人員素質不高。

項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由於籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。

（五）安全管理不規範，措施不到位。

檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。

（六）財務收支不規範，資金違規使用現象多。

檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建築材料發票抵衝工程款，導致了施工方漏繳税款；有的建設單位項目竣工後還遲遲未作財務決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。

（七）徵地拆遷困難制約了項目的實施。

一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建築物的拆遷賠償問題致使項目無法開工；有的項目甚至因拆遷户百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。

（八）項目配套資金不到位。

為數不少的建設項目存在着配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在着應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。

（九）超概算投資較為普遍。

有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。

二、上述問題產生的原因

（一）項目建設單位法制觀念淡薄。

有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥倖，刻意隱瞞，鑽法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。

（二）項目工期時間要求緊。

有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之於眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那麼在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。

（三）政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。

檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限於工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。

（四）在固定資產投資方面還存在着機制、體制不完善的問題。

如不少單位特別是衞生、教育部門的基層單位，由於歷史遺留的原因，鄉鎮衞生院、中國小校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目儘管在實施的過程中存在着嚴重的違法違紀問題，但由於追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。

（五）工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。

在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建築體量越來越多，建築層越來越高，建築結構越來越複雜，建築新材料、新技術應用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。

（六）管理力度弱化，基本建設程序執行力不強。

由於基本建設程序管理主體是政府部門，建設事項又屬於政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“後置”建設程序。

（七）徵地拆遷困難制約了項目的實施。

一些項目受用地條件的限制，不能按期動工；還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。徵地拆遷難度大不僅影響了項目的`建設進度，還影響了地方的對外形象，

三、意見和建議

通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱鉅性和複雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：

（一）深入開展教育培訓，增強法制觀念。

要組織部門領導幹部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關於工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導幹部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。

（二）加大基本建設程序的管理力度。

縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程序無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。

（三）創新方式、完善舉措，推進徵地拆遷工作。

要採取過硬措施，真正解決徵地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的徵地補償安置辦法，以解決被徵地農民生活及養老的後顧之憂，緩解徵地拆遷中的矛盾衝突。要嚴格 按照徵地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的徵地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾徵地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規採取相應的強制措施，保證徵地拆遷工作正常進行。

（四）切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。

項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度；健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。

（五）加大檢查監督力度。

針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協作，經常性地召開聯席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心，發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點，將存在問題按行業主管範圍劃分、分解，充分發揮專治辦的協調作用，各負其責，相互協調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規範、監督關口前移上出新招，創新工作方法，出台一批覆蓋全局、配套完備、規範性強、約束有力的工程建設領域法規制度，從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外，政府向社會公開承諾的惠農利民項目，有關審批或監督部門要本着急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯繫，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規，又進展順利如期完成的雙贏局面。

（六）加大工程建設項目的審計監督力度。

凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;並對重大工程建設項目推行跟蹤審計。

（七）嚴肅查處重大違法違紀問題。

針對建設項目中發現的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區別對待。對工程建設領域中羣眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，並追究相關人員的責任。

工程建設調研報告7

所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規定金額不通過政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎設施改造項目。這類工程項目類型繁多，單個造價低，分佈零星，沒有專業設計，施工隨意性大，造價難以控制，管理簡單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價和質量，達到“少花錢多辦事”，是單位經濟活動中應予重視的問題，也是加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要內容之一。

一、存在的問題

一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據單位需要自行安排，即無前期的研究與論證，也無規範的工序或工藝，成為“無設計、無圖紙、無預算”的三無工程。施工過程中承包方常以各種理由或藉口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價款的情況較多。

二是質量監管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由於缺乏工程技術和管理人員，同時受建設時間、建設條件等諸多原因限制，難以實現有效的質量監管，施工單位以次充好、偷工減料的現象多，工程數量核實難度大。

三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡單、結算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數施工隊伍卻是沒有資質等級或有而不高者，其本身不具備到建築市場競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由於此類施工隊伍專業技術水平和抵禦風險能力較差，易形成諸多工程隱患。

四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協議或是單位領導的口頭交辦就定下工作任務，後期驗收多數走走過場，工程資料嚴重不齊。

二、存在問題的主要原因

一是制度不健全。宏觀方面講，國家對小零星工程沒有具體的約束性很強的規範性文件，有的只是指導性意見，要求在招標、比先規定金額以下的工程在監督部門的監督下采用競爭性談判，但大多數單位為節約成本未能執行；微觀方面看，多數單位根本就沒有小型零星工程的`管理制度或監管措施，需要就臨時指定人員做，導致小型零星工程管理呈無序狀態。

二是項目建設管理水平低，缺乏技術和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設單位領導及有關管理人員往往根據自己的風格和喜好辦事，草率簽訂用工協議，甚至出現受個人或單位利益驅動，指定利益關係人承包。加之大多單位缺乏工程專業技術人員，施工過程中監督不到位，甚至無人蔘與監管，工程數量真實性難以確認。

三是小型零星工程價款認定缺乏監督。小星零型工程項目“價低、量多、點散”，尚無相關職能部門具體負責監管，多數建設單位既無內審機構，又無專業人員，工程款往往根據承包人報價和經辦人及領導審核意見確認，加之無圖紙無預算，工程實際造價難以複核。

四是單位和個人利益驅使。單個零星工程金額雖小，但用工隨意，項數較多，日積月累下來的數額卻並不小，出現漏洞也就在所難免。有的單位長期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會。

三、建議

一是健全小型零星工程制度建設。各單位應根據國家建設項目管理辦法的規定製定適合本單位（部門）的小型零星工程建設管理制度，從項目計劃、實施、驗收、監督、資金支付等環節加強小型零星工程建設管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。

二是加強小型零星工程現場的監督管理力度。目前，大多數行政事業單位小型零星維修工程都是單位自己在監督，施工現場監督往往流於形式。各單位應建立完善的小型零星工程建設管理制度，必要時可聘請有資質的監督人員參與現場管理，全程記錄建設內容，確保工程質量和價款結算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產。

三是建立統一規範的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設是國有資產管理使用，過程中的具體行為，是各單位應盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無資質等級、技術力量差、安全質量無保障的現狀，可採取由國資管理部門按政府採購方式統一選定並建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規範的服務合同。各單位有用工需求時，可向國資部門申請，根據建設內容由國資部門從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過程監管責任和價款結算，遇質量事故或安全責任，由國資部門按報務合同約定追溯對方的履約責任。

工程建設調研報告8

隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市各項改革的不斷深入，社區為城市建設管理服務，為城市居民生活服務等方面，擔負着越來越重要的角色。同時也對社區的建設提出了新要求。加強社區建設是新形勢下，堅持黨的羣眾路線，做好羣眾工作和加強基層政權建設的重要內容，日前，對鐵路社區進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、鐵路社區基本情況

鐵路社區坐落在鐵西小區二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷户。轄區面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區總人口2331户、4611，其中常住人口4460人，1489户，流動人口25人，轄區單位5個，其中機關單位1個，醫院1個，個體商業網點110個，幼兒園1個。歌廳15個，小飯店22家，小旅店25家，網吧2家，超市20家。社區下設3個黨支部。

二、社區建設管理取得成績

1、發揮社區黨組織作用，提高黨員服務能力

鐵路社區現有黨員67人，其中離退休黨員22人；下崗黨員4人；社區在職黨員7人;待分配大學生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設三個黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺悟黨支部.根據自身特點，定位為“平安温馨型”社區。集中多方資源，開展“六卡連心”活動。並在黨員中開展“七種學”和“三個一”為內容的學習教育活動。在創先爭優活動中，幫助15名無職黨員認領社區崗位，成立了黨員活動室、圖書室、社區服務站，設有服務熱線和公開。對社區內“老、弱、病、殘人員進行黨員結對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進行重點救助。通過一系殘載體活動，發揮黨員作用，增強黨組織戰鬥力。

2、充分利用社區文化廣場，豐富居民業餘生活

鐵路社區文化活動廣場位於社區門前，佔地近千平。廣場現有漫步機，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區還為居居羣眾提供了電源，廣場燈、音箱等設備和設施，每天晚上大人小孩有一二百人在這裏健身運動休閒。利用健身廣場，社區居民孟華還在小區內組建了60人的老年舞蹈隊。20人的毽子隊。為了滿足社區居民羣眾的不同需求，鐵路社區準備將再成立羽毛球隊、跳繩隊、徒步隊、自行車隊等不同羣眾需求的文化體育團隊，讓每家第户居民都能找到自己的社區組織。通過廣場文化活動，大家得以增進了解，增進感情，改變了鄰里間不相識、不互動、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛的良好和諧氛圍。

3、抓牢社區民心工程、促進社區環境建設

鐵路社區居民大部分居住在鐵西小區內，多年來由於一直沒有物業管理，小區封閉不嚴，大車小輛經常進出，至使小區板磚、瀝青路面嚴重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當時小區的環境是“道路多坑窪、髒水隨意倒、垃圾滿地撒”。為了更好的改變小區環境，社區到處奔走呼籲，還居民一個平整的道路，還居民一塊綠地，區政府得知情況後，經過深入調研，給予了大力支持。通過小區環境改造工程，共鋪設黑色路面三條450延長米，翻修路面960延長米，鋪巷路方磚26條，1730延長米，新鋪樓前巷路2條，新增活動場地105平，清除違章建築18處。居民羣眾看到社區為大家提供這這麼好的環境，大家很是感動，在施工期間紛紛參與路面鋪設施工，社區內真正呈現出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。

4、關注社區弱勢羣體，促進社區和諧穩定

鐵路社區現有低保户363户、920人；月低保金總數146141元，低保邊緣户12户，三無人員5人，社區現有殘疾人135人。鐵路社區河南村回遷居民比較多，進城前以種地為生，進城後大部分找不到工作，失去了生活來源。至使羣眾經常上訪告狀。面對這一急待解決的問題，鐵路社區多次例會研究。跑辦事處、民政局、就業局、跑細了腿、磨破了嘴。經多方溝通，最終區政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產、生活問題。一是為老弱病殘、喪失勞動能力的242户家庭辦理了低保。二是為有勞動能力、自己找不到工作的210人安排了環衞保潔工作。現在社區穩定，居民不再上訪告狀、對政府也沒有意見了，現在小區內羣眾的`生活也平安温馨了。

三、社區建設中存在問題

鐵路社區雖然取得了一定的工作成績，但必須清楚地看到社區存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今後的社區建設工作。

1、社區硬件設施有待進一步改善。鐵路社區是建設街道五個社區中沒有地熱的社區，由於社區屬於板房結構，每到冬天雖然已取暖但室內温度仍無法達到最低標準，居民羣眾辦理業務與社區正常工作都受影響。

2、消防進社區達不到實戰需要。鐵路社區是消防進社區的試點社區，但由於人員變動，消防隊伍基本無法保證人員到位。消防器材方面，由於多次訓練滅火器已無法使用，需要馬上更新。

3、鐵西小區缺少完善的物業管理。鐵西小區近靠火車站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩定隱患較大，為了還小區居民一個良好的生活環境，相關部門應對小旅店進行治理，引入物業。

4、社區辦公設備缺乏有待補充。鐵路社區現有電腦四台，打印機一台。其中兩台屬於辦公使用，另兩台電腦，一台是勞動保障專用，一台是計劃生育專用。由於鐵路社區低保户全市最多，360多户。兩台辦公電腦平時都無法滿足居民辦理業務需要，一但有突發性工作，更是難以應對。現在最少還需要兩台辦公電腦,一台激光打印機。

工程建設調研報告9

我在工程公司負責全公司安全生產兼項目部經理，此次，根據公司上級的統一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務，進一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質”主題，我親自帶領相關部門針對鐵路工程新線建設以及既有線施工方面開展深入的調查研究。

我們採取問卷調查、部門聯動、實地考察調研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線施工方面的現狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進行了深入分析和思考。

一、加強安全管理，提升施工品質的重大意義

加強安全管理，提升施工品質，既是城市化進程中必須着力解決的重要課題，也是城市現代化發展的必然要求，是城市空間拓展、產業發展、生態保育、構建和諧的戰略之舉，是順應社會城市化飛速發展、提升鐵路工程施工質量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有着十分重大的意義。

二、鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全現狀分析

圍繞施工安全方面的內容，我們通過調研分析，對鐵路工程建設、既有線施工方面的安全施工現狀有一個總體把握和清醒認識。

(一)城市經濟快速發展，鐵路工程建設也在快速的進行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨着城市經濟的飛速發展，鐵路工程進一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質量，給鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰。任務就是命令，每次接到新的建設任務，工程施工項目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質量科及工程公司負責人深入施工現場進行工程技術交底。

有時候為了接收軌枕、鋼軌等設備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，於是又接着開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分幹部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰着自己的承受極限。施工現場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設、既有線施工方面的施工安全存在着一定的隱患。

(二)鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。作為施工單位的領導，對工程進度、施工質量、存在問題進行了現場檢查和監督是非常重要的。結合前期施工中存在的進度慢，質量不高的問題，對目前鐵路建設存在問題和困難，逐項逐點進行分析研究，找出癥結，項目部有針對性地調整施工方案，制訂推進計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進行再摸底再調配再佈署。通過採取增加人員、增補設備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進一步加強。

三、加強施工安全建設管理水平建議

鐵路施工安全事故的發生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發生安全事故，社會各界廣泛關注，公司社會形象將一落千丈。教訓極為深刻，我作為項目部安全經理，認為鐵路建設當前重點加強施工安全管理，集中整治設備質量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防範力度。為深入落實加強施工管理水平任務，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，併成立了分管部領導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：

(一)認真排查。

鐵路建設工程每一項線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細節建設。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進度，整個鐵路建設工程將會受到隱患波及。所以我建議，要紮實做好集中排查整改和全面整改安全施工規範工作，認真排查，進一步加強和規範鐵路建設管理，建立長效機制，確保專項安全治理取得實效。

(二)施工安全管理水平提高的關鍵點，責任的進一步落實。

以鐵路建設施工安全標準化管理為抓手，進一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實質量安全責任。按照"誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責"的原則，落實排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點是存在突出安全問題，進行全面整改規範。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理為主線，進一步完善鐵路建設各項規章制度，抓好各項整改落實工作。

對於施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規行為，嚴肅追究有關單位和個人的'責任。質量安全問題嚴重的單位要對責任人員進行嚴肅處理並報鐵道部，這是整個施工安全提高的關鍵點。

針對排查發現的施工安全隱患問題，結合鐵路建設實際，明確違反施工安全管理的相關規章界限，依法、合規地做好違反施工安全建設管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規問題，運用教育、規範的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重後果的必須追究責任；對於頂風違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。

(三)紮實開展安全生產年和施工安全專項整治活動。

紮實開展安全生產年和安全專項整治活動，從規章制度、技術標準、勘察設計、現場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋樑等關鍵部位施工質量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質量，防止和減少事故發生。

針對大型施工設備安全管理方面暴露出來的問題，採取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執行大型設備安全規章制度和操作規程，切實做好起重設備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力杆件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業設備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養，定期保養，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發，達到預防事故的目的。

(四)認真落實質量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設質量安全動態，加大質量安全監督管理。

認真落實質量安全問題和事故報告制度，關鍵是要深化制度改革，不斷創新監管措施、手段和方法，提高監管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設工程施工安全監管長效機制。及時掌握鐵路建設質量安全動態，就要嚴格原材料質量控制，強化檢驗、檢測，確保數據準確真實，從源頭上保證工程質量。

(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。

對鐵路建設來説，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設安全工作規程》也明確規定：“安全建設，人人有責”。

但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發生，甚至是生命的結束。給國家、企業、家庭的生活帶來深深的悲慼。大部分的鐵路施工安全事故，是由於違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。

我作為安全項目經理，心中明白制度管理的目的在於貫徹安全生產的規章制度和法律法規，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規範安全行為，促進施工安全建設。因此，施工安全規章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由於經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面的侷限性，往往造成了對事故和風險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心裏有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。

工程建設調研報告10

多年來，農村基層經過持續深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的'傳統觀念影響，法治文化的建設還相對滯後，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業的發展。

工程建設調研報告11

一、調研目的

近年來，中國農村經濟發展進入了快速發展的階段，農民生活水平不斷提高，但是農村基礎設施建設相對滯後，農民生活仍然存在很多不便之處。為了解決這一問題，我市決定建設農村綜合服務站，方便農民生活。本次調研旨在進一步掌握農村綜合服務站建設情況，為相關部門提供科學依據。

二、調查方法

本次調研採用問卷調查和實地走訪的方式，以村委會和農户為調查對象。調查時間為20xx年3月至4月。

三、調研結果

1、農村綜合服務站建設概況

在我市，農村綜合服務站建設已有一定規模。目前，全市共有64個農村綜合服務站，其中42個已落成並正常運營，22個正在建設中。這些綜合服務站包括醫療保健、文化娛樂、特色旅遊、電商服務等多種功能，基本滿足了農民日常生活需求。

2、農村綜合服務站建設對農民生活的影響

在調查中，我們發現農村綜合服務站建設對農民生活影響很大。一方面，農村綜合服務站提供了多種便民服務，如醫療保健、文化娛樂、特色旅遊等，方便了農民的日常生活。另一方面，綜合服務站還提供電商服務，使得農民可以通過網絡購買物品，大大方便了他們的生活。

3、農村綜合服務站建設存在的問題

在調查中，我們也發現了一些農村綜合服務站建設存在的問題，主要包括：

（1）建設標準不一。由於農村綜合服務站的建設標準沒有統一規定，導致有些服務站的建設標準過低，不能滿足農民生活需求。

（2）管理不規範。由於農村綜合服務站涉及多個領域，管理難度較大，有些服務站的管理不規範，服務質量也有待提高。

（3）投資不足。由於我市財政條件有限，有些農村綜合服務站的'投資不足，導致服務質量不高。

四、建議

為了進一步促進農村綜合服務站建設，我們提出以下建議：

（1）加強政策支持。相關部門應出台相應政策，制定農村綜合服務站的建設標準，引導和促進其健康發展。

（2）改善管理體制。要建立健全農村綜合服務站的管理體制，加強對服務站的管理，提高服務質量。

（3）加大投入力度。應加大財政投入力度，加強對農村綜合服務站的資金支持，確保服務站建設質量。

（4）鼓勵社會力量參與。應鼓勵社會力量參與農村綜合服務站的建設，充分發揮社會組織的作用，促進服務站的發展。

五、結論

本次調研表明，農村綜合服務站建設對農民生活有着巨大的影響，但同時還存在一些問題。為了更好地促進農村綜合服務站的建設，相關部門應採取積極措施，加強政策支持、改善管理體制、加大投入力度、鼓勵社會力量參與，確保農村綜合服務站的建設質量和服務質量，為農民提供更好的服務，推動農村經濟發展。

工程建設調研報告12

近年來，隨着政府“精準扶貧”、“三鄉工程”等投入的不斷加大，鄉鎮工程項目數量逐年增加，規模不斷擴大，標準也不斷提升，加強鄉鎮工程建設領域特別是項目招投標的監督管理，是防止建設領域腐敗的重要舉措，同時，也是構建和諧社會的有力保障。但近期筆者在對部分鄉鎮的經濟責任審計中發現，由於機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實際，鄉鎮政府的招投標行為亟待規範。

一、存在的問題

（一）工程項目化整為零規避公開招標

審計發現，有的鄉鎮存在將工程造價超過200萬元的項目拆分成多個子項目，使單項合同價低於200萬元，以達到將項目進行邀請招標或直接發包目的的現象。在項目實施過程中，有的項目人為拆分為兩個或兩個以上進行邀標，邀標單位均為相同的企業。

（二）工程項目未經集體決策或相關程序直接發包

對工程造價低於200萬元的建設項目，鄉鎮直接發包項目的情況較為普遍，而且發包過程鮮有會議記錄。對這一類項目，招標投標法規定可以不進行招標，政府採購法也不能有效約束鄉鎮採購工程的行為，監管上存在漏洞，因此，鄉鎮在發包過程中具有較大的自由裁量權，選擇哪家施工企業，合同價如何確定，都無據可依，為工程腐敗和國有資產流失埋下了隱患。

（三）工程項目發包給不具備資質的`企業或個人

由於監管的缺失，有的鄉鎮將小型建設項目發包給不具備資質的企業或個人施工，工程質量存在隱患。如某鎮某小型橋樑工程項目，施工企業為房屋建築二級資質，根本不具備橋樑施工資質。

二、原因分析

（一）法律法規上的“空白”造成管理盲區

《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》只針對200萬元以上工程項目進行了規定，那麼施工單項合同估算價在200萬元以下的工程沒有制度強行監管，成了管理的盲區，雖然有的鄉鎮成立了專門的招投標工作領導小組，安排了專門的辦公場地及工作人員，制定了相關工作制度，招投標工作由鄉鎮紀委同志負責監督開標活動，但全程化、合法化監督仍存在一些“空白”，應招未招、肢解分包等情況時有發生。

（二）鄉鎮招投標管理制度不健全

目前，各地均建立了標準統一規範的公共資源交易平台，同時招投標監管部門綜合管理本地區的公共資源交易工作，牽頭制定進場交易項目目錄、交易規則，監督交易場所建設和運營，協調行業監督工作。對於鄉鎮工程，應確保項目在具備招標條件的情況下通過招標程序確定施工企業。但具體的招標信息發佈方式、評標辦法、評標委員會的組成等未制定相應的管理制度與規範。

三、對策與建議

（一）完善鄉鎮建設項目招投標行為管理相關制度。對於工程造價在200萬元以下的建設項目，應當出台本地區鄉鎮工程建設項目招投標管理辦法，適用於鄉鎮在本行政區域利用國有或集體資金投資的工程建設項目，規範項目立項、工程設計、工程預算、工程招投標、合同簽訂、施工現場管理、工程竣工驗收等各環節，做到監管無死角，促使鄉鎮政府和相關單位按照規定程序規範招投標行為。

（二）加大鄉鎮建設項目招投標行為的監管力度。一是招投標管理部門要加強建設項目招標投標管理，對應當公開招標而採取化整為零規避公開招標的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業主管部門要切實擔負監管職責，堅決查處並糾正將工程發包給不具備資質的企業或個人施工的行為。

（三）加大違法招投標行為的追責問責力度。對建設項目應招標未招標或採取化整為零的方式規避招標、未經集體決策或相關程序直接發包以及將項目發包給不具備資質的企業或個人等違法發包行為，應嚴格追究相關人員的責任，不論投資額度大小，發現一起查處一起，形成有效震懾。

工程建設調研報告13

為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我利用暑假這一時期前往遼寧省錦州市太和區營盤鄉進行調研。在下着眼於營盤鄉“以村當鎮”這一工程所涉及的規劃方案、目標實施方案、所帶來的對農民生活方面的影響為等幾個方面的內容。

一、營盤鄉簡介

太和區營盤鄉地處錦州城鄉結合部，位於市區北郊，因唐太宗李世民曾駐營於此而得名。全鄉面積18、1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個行政村，其中城中村1個（馬家村）、城邊村2個（營盤村、範屯村）、“四近村”3個（大齊村、大許村、董家村），28個黨支部，黨員總數554人；國小4所、中學1所。就地域和人口規模而言，是錦州地區名副其實的小鄉。

營盤鄉地理位置優越，距錦州機場11公里，距市區僅2公里，是距市區最近的鄉鎮之一。作為錦州市北出口，營盤鄉交通順暢，鬆坡路、為民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉。

營盤鄉地處東經121°15、北緯41°14，屬北温帶大陸性季風氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時，無霜期184天，土質系黃沙土，適宜蔬菜成長，錦州市重點蔬菜生產基地——範囤千畝綠色無公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽錦州。

XX年以來，鄉黨委、鄉政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持從鄉情實際出發，按照中央提出的建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區委確立的“全面建設經濟強盛、社會和諧的現代工業城區，三年再造一個新太和”的奮鬥目標，遵循“工業經濟強鄉、特色農業富農、服務業提檔升級，把地域和人口規模小鄉打造成為經濟和社會發展強鄉，建設繁榮富庶和諧新營盤”的工作思路，深入實施區委九屆二次全會提出的“以村當鎮”工程，新農村建設取得了顯著成績。XX年全鄉地方財政一般預算收入實現1642萬元，比XX年增長47069萬元，年均遞增183%；社會總產值完成22、1億元，工業增加值完成14、1億元，分別比XX年增長9、8億元和5、7億元，年均分別遞增33、9%和29、5%；招商引資實現5、3億元，比XX年增長4、8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實現7100元，比XX年增長2092元年均遞增41、8%。全鄉呈現出經濟社會事業又好又快發展、農民生活環境明顯改善、人民羣眾安居樂業的良好局面。

二、“以村當鎮”工程在營盤鄉的實施過程

在對這項工作的調研過程中，我通過走訪營盤鄉的鄉黨委、政府，對“以村當鎮”這一工程在營盤鄉的實施過程有了近一步的瞭解，現將結果簡要記錄下來。

（一）實施“以村當鎮”工程的總體思路、基本原則和發展目標

1、總體思路

全面落實科學發展觀，用工業理念謀劃農業農村發展，淡化行政區劃觀念，強化經濟區劃理念，樹立共建共享思想，將地域相連、產業相近的行政村規劃成經濟整體，按照小城鎮的標準統一規劃、建設，逐步形成以主城區為中心，周邊小城鎮組團式發展的新格局，從而加快城鄉一體化進程。

2、基本原則

——規劃先行，城鄉互動。按照土地集約利用、建設用地分區控制、有效整合城鄉資源的要求，立足現有基礎，着眼長遠發展，制定修編城區、小城鎮建設規劃和控制性規劃，並使各種規劃與城市總體規劃銜接配套。嚴格執行規劃，統籌城鄉發展，使城鄉互為資源、互為市場、互相服務、互補優勢，促進城鄉經濟協調發展。

——尊重實際，注重實效。按照自然規律、經濟規律和社會發展規律辦事，根據規劃和區情實際確定目標任務，實事求是，注重實效，不做表面文章，不搞形式主義。

——循序漸進，分類指導。優先發展具有一定規模、基礎條件較好的產業和重點村屯，立足比較優勢，因地制宜，突出特色，以點帶面，點面結合，分類指導，梯次推進。

——政府主導，市場運作。政府加強組織領導，加大扶持力度，着力抓好體制機制創新，不斷提高管理和服務水平，注重運用市場化手段，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

——以人為本，福祉於民。相信和依靠廣大羣眾，充分發揮其積極性、主動性和創造性，切實把實現好、維護好，發展好城鄉居民的根本利益作為實施“以村當鎮”工程，推進城鄉一體化的出發點和落腳點。

3、發展目標

分為近期發展目標、中期發展目標、遠期發展目標

（二）實施“以村當鎮”工程的主要任務

1、科學制定規劃，優化城鎮佈局

規劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，後天難以彌補。規劃搞好了，“以村當鎮”工程的各項工作才能有章可循、循序開展。

2、優化產業結構，發展特色經濟

着眼於優化產業結構，圍繞工業園區化、農業產業化、服務現代化目標，做大做強二產、做活做實三產、做精做特一產，大力發展具有太和特色的城郊經濟。

3、加強基礎設施建設，提高公共服務檔次

結合錦州中環西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉路網建設力度，擴充城市容量，拉開城市骨架，加快實施與天津萬兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉集中供熱問題。完善農村供電、提升自來水普及率。

4、優化社會環境，提升城鎮化水平

強化實用技術和職業技能培訓；優化經濟組織；健全社會保障體系；大力發展社會事業。

5、加強黨的建設，提供組織保障

要結合深入開展“黨羣連心”和“三級聯創”活動，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監督，進一步規範村級班子的議事規則、議事程序，推進村級班子建設的科學化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨組織領導下的村民自治組織的職能作用。

（三）實施“以村當鎮”工程的保障措施

1、加強領導，落實責任。

2、宣傳發動，營造氛圍。

3、制定政策，重點扶持。

4、科學推進，搞好試點。

三、“以村當鎮”工程實施下的營盤鄉的可喜變化

營盤鄉在鄉黨委、鄉政府的帶領下，積極組織工作，“以村當鎮”的工程順利進行，並取得了可喜的變化，僅從以下三個方面來簡單介紹一下。

（一）經濟發展方面

1、工業經濟發展迅速

截止XX年底，錦營工業小區共落户企業138家，其中規模企業15家，小區企業固定資產投入達1、6億元，企業年產值10、1億元，上繳税收1443萬元，對全鄉地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產業園區已落户企業5家，其中規模企業2家，園區企業固定資產投入6000萬元，企業年產值7252萬元，税收163萬元。到目前，全鄉企業共有1270家，其中工業企業199家，規模工業企業户數達24家。形成了以工業小區、工業園區為依託、以規模企業為支撐、以沈宏科技、瑞龍實業、三特真空冶金公司為龍頭的工業發展格局。

2、特色農業產業佈局初步形成

東、西部村、中部村特色種植基地，養殖小區建設取得明顯成效，形成了特色農業五大基地：一是範屯千畝綠色無公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養殖基地，奶牛飼養量280頭。五是大許村特種養殖基地，飼養狐狸1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場，大齊村南北山的兩個畜牧小區，加之營盤村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區”的特色農業發展格局。特色化、規模化、專業化農業種植基地、養殖小區的發展，開闢了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業對全鄉農民增收貢獻率達62%。

3、服務業發展領域進一步拓展

商、飲、服、修、運和專業市場等傳統第三產業蓬勃發展，錦州種子市場輻射遼西，各村運輸業發展迅速，運輸大户遠近聞名，僅大齊村運輸專業户就達116户。中介組織、農村經紀人隊伍、服務農民的各種協會、物流倉儲等新興服務業方興未艾。勞務輸出、“打工經濟”成為農民增收的另一種重要途徑，全鄉農村剩餘勞動力轉移達3044人，佔農村勞動力總數的74%。“中科新天地”的6萬平方米的房地產開發項目正加快建設。XX年，服務業增加值實現480萬元，比XX年增長172萬元，年均遞增25%。

4、村級集體經濟實力不斷增強

全鄉6個村中，大齊和大許兩個村已進入錦州經濟發展百強村。按照“以村當鎮”工程規劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產投入、村集體經濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實現較快增長。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平。

就以大齊村為例，大齊村在黨支部書記的帶領下，利用親友、朋友、同學等關係廣泛招商引資，先後引進礦山機械二分廠、精密線路板廠、霞鋒乳業等20多家企業，建立了工業小區。小區現已落户工業企業31家，XX年實現企業增加值4450萬元，上繳税金248萬元。村支部成立了工業黨小組、農牧黨小組、進城務工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專業户就發展到116户，勞務輸出600多人。隨着村集體經濟實力的不斷壯大，村支部、村委會投資300多萬元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場、1000平方米的村部辦公樓和線路板廠至大齊國小1000米的水泥地面，為村民安裝了自來水；建立南北山畜牧小區2個，目前雞存欄超過10萬隻、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農民人均收入實現8300元，位於太和區64個村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示範村”。

（二）環境建設方面

三年來，全鄉累計投入850萬元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實現了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場3個，共4900平方米；自來水入户率達43%，有線電視入户率達90%；農用沼氣燈潔淨新能源建設取得積極進展。

XX年重點實施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬元，實現了舊村部全部樓房化，新建村部4個共2050平方米。村屯環境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環境不斷改善。營盤村通過土地置換髮展工業小區，開發建設“亮營園”，村民入住新樓80户。錦營工業小區、大許千畝礦業設備產業園區基礎設施建設不斷完善，吸引力進一步增強。鄉黨委、鄉政府不斷完善招商引資政策，強化服務，優化招商引資環境，為全鄉經濟發展創造了良好環境和條件。

（三）鄉風文明方面

開展了以創新載體、創新內容、樹立典型為主要內容的精神文明建設和文化建設“十進村”、“五進家”系列活動。“知榮辱、樹新風、促和諧、講文明”主題教育活動和“學雷鋒、學先進、講道德、樹新風”活動緊密結合、相得益彰；機關中開展的“講禮儀、樹形象”活動、學校中開展的“文明校園、健康成才”活動、村民中開展的“告別陋習、做文明市民”活動環環相扣、效果明顯。鄉村兩級充分利用鄉村文化活動室、文化廣場等設施；利用多種載體，積極組織開展多種形式的`羣眾性業餘文化生活活動。大齊村村民創作小組自編的快板書、三句半、詩歌和小品深受羣眾喜愛，大齊文化廣場的秧歌晚會吸引了周圍數十里羣眾參與。

通過開展上述系列活動，推動了羣眾性精神文明建設和羣眾業餘文化活動的深入開展，全鄉湧現出區級文明單位4個、市級文明單位2個，各類精神文明典型10個，幹部和羣眾精神面貌煥然一新。

四、“以村當鎮”工程實施成功原因

（一）指導思想正確

營盤鄉鄉黨委、鄉政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，大力實施以“增強凝聚力、戰鬥力、影響力”為主要內容的“強基工程”，在推進基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實現新突破，努力開展新時期基層黨建工作的新局面，為建設繁榮富庶和諧新營盤、實現三年再造一個新營盤的奮鬥目標提供堅強組織保證。

（二）組織領導得當

為加強對基層黨組織建設工作的領導，鄉黨委成立由黨委書記任組長、鄉長任副組長、鄉黨委副書記任常務副組長的“加強基層組織建設領導小組”。組、宣、紀檢等各部門每季度召開一次聯席會議，研究解決基層組織建設中出現的新情況、新問題，重要問題及時提交領導小組會議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書記的重點考核內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監督的作用。

（三）工作安排細緻

1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設

明確職責，細化分工，落實崗位責任制；健全制度，強化監督，抓狠黨員、幹部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會制度；擴大民主，團結黨羣，抓好“三會兩日”活動；關注青年，任人唯賢，抓好後備人才培養；圍繞新農村建設，大力實施“以村當鎮”工程；健全和落實黨組織領導的充滿活力的村民自治機制

2、以規範化、制度化為重點，進一步加強機關、事業單位黨組織建設

規範機關、事業單位黨組織設置；強化機關、事業單位黨組織職能。

3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點，進一步將強非公有制企鵝黨組織建設

按照“非公有制企業發展到哪裏，黨組織就見到哪裏”的要求，紮實抓好非公有制企業黨建工作；堅持圍繞企業生產經營活動，不斷探索發揮非公有制企業黨組織作用的新方式；全面推進非公有制企業黨組織領導“公推直選”，其實加強非公有制企業黨務幹部隊伍建設。

4、建章立制，規範管理，全面加強黨員、幹部隊伍建設

加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、幹部作風建設。並做了黨員建設標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模範作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現象帶頭管一管，鄰里關係帶頭處一處，對困難户帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。

營盤鄉的鄉黨委、鄉政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營盤鄉從原來的小規模鄉變成如今的發展勢頭好、經濟實力突出的重點鄉鎮。

五、啟示和結語

回顧整個調研過程，我不僅瞭解到營盤鄉在“以村當鎮”工程為依託，進行的一系列活動，更深刻的體會到營盤鄉能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，並以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮”工程的全計劃。這一工程是依據現代城市發展規律、適應太和發展建設客觀要求的戰略性構思，是建設社會主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統籌城鄉發展、建設現代工業城區的有效途徑，是深入實施三大戰略、加快實現三年再造一個新太和目標的重要載體，是優化經濟結構和農村人口結構，加速實現農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉村幹部向市場型幹部轉變、一產業向二、三產業轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問題，推進城鄉一體化，全面實施小康社會目標的重大戰略選擇。其次，組織領導正確，經過黨委書記等中心領導小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮”這一工程的，鄉黨委的正確領導也是成功的重要原因。最後，領導認真負責，工作安排細緻，權責明確。營盤鄉在黨委書記的精心安排下，每一個人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉親們的問題當做自己的問題，時刻關心着鄉親們的生活。之所以會取得如此大的成功，也是營盤鄉領導與村民們共同努力的結果。

雖然，我只是一個大一學生，學習的知識不多，但是，我能感覺到，營盤鄉鄉黨委、鄉政府對這個鄉所投入的熱情與希望，他們愛這個小鄉，希望這裏的人們過上幸福、富足的生活。正是因為有這麼的一份心，才會讓這個小鄉變成如今的摸樣。我堅信，營盤鄉絕對不會停留在現在這個程度，它會前進，會大步前進，最終實現達到錦州地區中等鄉鎮的發展水平的目標。

工程建設調研報告14

建設社會主義新農村，推進城鄉一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區對於法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的.法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。

工程建設調研報告15

我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度，形成了以國家宏觀監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理製為服務體系的建設項目管理體制基本格局。出現了以項目法人為主體的工程招標發包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務體系等市場三元主體。實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制後，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發揮了重要作用。

一、 影響水利工程施工質量的主要因素

一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響着工程質量。提高工程質量的關鍵在於提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

二是“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料採購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩餘材料。

三是“機械”，施工機械設備對施工質量有着直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落後而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利於提高工程質量。

五是“環境”，環境因素對工程質量的影響，具有複雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素採取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方羣眾關係，遵守地方風俗。

二、提升建設單位管理水平

目前，我市新開工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理製為服務體系的建設項目管理體制基本格局。

項目法人責任制在我市水利工程建設中推行後，基本解決了工程建設中責任缺位的問題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對於公益性項目，項目法人應對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規模和技術複雜程度相適應的政治、業務素質和組織管理能力；內設機構和人員結構素質應能滿足項目管理和技術管理的要求，同時具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專業面廣、技術性強、風險性高的特殊行業，要履行好項目法人建管職責，必須會經營、善管理、懂專業，必須有能勝任計劃財務管理、質量進度管理、合同執行管理、專業技術管理和外部協調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經驗、專業水平和管理協調能力，應有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長及工程員，不管從人員配備還是學歷、經驗方面均不能完全滿足建設管理的需求，管理水平有待提高。

三、提高監理業務水平

建設監理制強調對工程的目標管理，希望通過對工程實施目標管理，特別是工程的造價、進度和質量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協調，實現對工程項目建設過程的全面管理。

建設監理主要是解決了工程建設施工期的專業管理，但工程建設的前期工作仍需要業主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術管理水平，對業主人員的要求相對較高。而前期規劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業主大量的人力物力，也不符合水利系統提出的建、管、養分離的.改革模式。同時，與實施工程建設監理制的初衷相悖，目前工程建設監理制的實施遇到了空前的“信任危機”。由於近年來我市的經濟飛速發展，擬建和在建設工程的數量急劇增加，有資質的監理單位有限，業務量遠遠超過了建設監理的承受能力，加上建設監管不強的原因，大量不符合執業資格要求的監理人員湧入監理行業，引發了行業的信任度降低，直接導致本來可以實現“工程建設監理制”向“工程項目管理制”平穩過度的基本條件缺失。因此，需進一步加強對監理單位的考核，提高監理業務水平是我市提高工程建設質量的關鍵之一。

四、加強水利工程施工質量管理

1 嚴格執行水利建設程序

嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批准進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批准的項目不準開工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

2 大力推行水利工程建設“三制”

實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。

3 加強領導，落實責任制

領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，並加強監督和檢查。按照水利規範和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什麼變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

4 拓展質監職能，提升工程質量等級

隨着水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯着，其質量的好壞直接影響防洪安全及環境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質量監督的手段上也應採取各種措施：①嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建築法》等相關法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。②以工程質量達標為目的，加大力度促進企業健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業實施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進企業健全現場質量保證體系，為水利工程質量夯實基礎。