養老服務調研報告範文

在生活中，接觸並使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。一起來參考報告是怎麼寫的吧，以下是小編幫大家整理的養老服務調研報告範文，希望能夠幫助到大家。

養老服務調研報告範文1

為深入全面瞭解xx縣養老服務機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關部門聯合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養老、住養服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現將調查情況報告如下：

一、全縣養老服務業機構的基本情況

xx縣轄22個鄉鎮（辦事處），截止xx年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，佔全縣總人口的13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加快發展養老服務業的意見》（魯政辦發〔xx〕25號文件）和市政府《進一加快養老服務業發展的意見》（菏政發〔xx〕42號文件），加快養老服務業發展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府採取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養老服務機構，大力發展農村五保供養事業。截止xx年3月底，全縣城鄉養老服務機構29處，其中：現有住養服務機構（包括敬老院、老年公寓、老年服務中心）共20所，共有牀位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉鎮（辦事處）敬老院集中供養對象1572人，集中供養率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨着養老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉鎮敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養率，使老年人共享社會發展成果。

　　二、存在的主要問題及原因分析

1、養老服務能力不足。全縣養老服務機構中、住養機構佔20所，但由於住養機構大都是鄉鎮（辦事處）敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養老機構沒形成規模，養老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由於資金缺乏，從環境、牀位和設施上，與養老服務需求和精神需求有一定差距。

2、養老服務從業人員缺乏。鄉鎮（辦事處）敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢羣體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業人士不願幹護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又髒又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

3、政策落實不到位，近年來，國家為發展養老服務相繼出台了一些優惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬於指導性文件，沒有具體的優惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬於福利性企業，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業，這就造成老年公寓很難享受水、電等優惠政策問題，由於養老服務業機構是微利甚至無利，很多民間資本不願投入養老服務等相關產業。只能靠政府投入來解決這些問題。

4、政府投入不足。由於我縣是在經濟欠發達的情況下進入人口老齡化，民辦養老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由於提高收費而提高了民辦養老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養，但由於鄉鎮（辦事處）資金投入受到影響，經濟水平落後，使得養老投入不足，全部供養五保老人很難達到，由於受牀位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養老需求，無法滿足社會養老的需要，也制約了養老服務業的發展。

5、居家養老、康復護理在農村屬於空白。居家養老服務機構、老年康復護理機構由於受到人居環境區域的影響，農村相對分散，城區人口相對集中，鄉鎮（辦事處）農村居家養老、康復護理是空白地帶，城區主要是服務於有一定收入的退離休人員和有經濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發展，很難滿足社會養老需求。

6、臨終關懷服務缺乏。xx縣老年住養服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由於臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不願投入。

三、發展養老服務機構的對策。

1、加大宣傳力度，針對社會上還存在着對養老服務人員的偏見，要大力開展敬老養老助老宣傳教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的'孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養老機構和從業人員的社會地位，發展民辦養老機構、穩定養老服務隊伍。

2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養老產業

一是要認真研究制定加快養老機構發展的宏觀規劃。把它納入當地經濟社會發展的整體規劃中，優先立項，統籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養老機構的快速發展。

二是在新修建住宅小區時就把老年服務配套設施建設統籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規劃、合理佈局，充分利用現有閒置資源，運用市場經營機制，利用文化大院，聯合利用服務設施和服務項目，提高養老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網絡。

三是要對養老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優先安排養老服務設施的建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養老機構，落實享受優惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。

3、加大護理人員的培訓力度。增加從業人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉鎮敬老院和養老服務業的特殊性，應該經過專業社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業化建設步伐，以便更好地服務於老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業的發展。

4、進一步健全和完善養老保障制度。在目前現有養老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養老保險、城鄉居民最低生活保障，新型農村合作醫療，城鎮職工養老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數老年人享受到社會發展的成果。

養老服務調研報告範文2

重陽節是我國第一個法定的老年節，之所以設置這個節日是基於中國已轉入老齡化社會的現實，以及呼籲全社會關注老年人養老等問題。今年重陽節期間，我深入街辦轄區，就居家養老服務體系建設進行調研，充分聽取各方面的意見，形成調研報告如下：

一、街辦在居家養老方面取得的成績

自xx年以來，我街辦積極推動居家養老服務工作，取得一定的成效，形成良好的發展態勢，初步呈現出以下三方面的特點：

1、轄區情況基本摸清。成立了街辦社會事務辦公室，主抓居家養老工作，同時街辦還成立了居家養老服務工作領導小組，有我任組長，分管領導任組長，相關職能部門負責人為成員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對轄區內老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、

2、基礎設施初步建立。去年街辦投入巨資，對破敗的車庫及附屬設施進行改造，建設了xx社區居家養老服務站，面積達xxx平方米。設有男、女休息室，閲覽室，診療，娛樂室，心理諮詢室並配有教為健全的體育健身器材，居家養老服務站集老年日託、配餐送餐、文體活動、休閒娛樂、康復保健於一體吸引老人從家中走進社區，得到區有關領導的好評，並擬申報市級居家養老示範點。

3、保障水平促步邁進。xx社區居家養老服務站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設法在異地重建上做文章。建設居家養老服務中心的請示經區政府xxxx第xx次常務會通過，區發改委在今年重陽節前夕印發了《關於xx區幸福街道便民服務中心（居家養老服務中心）立項的批覆》。居家養老服務中心建築面積為xxxx平方米，比原地擴大6倍，現在用地已落實，相信不久的將來，這裏將是我區乃全市居家養老建設的示點。

二、存在的困難和問題。

從調研情況來看，我街辦居家養老服務還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個方面：

1、社會認知不到位。社會各方對加強居家養老服務工作的總體認識尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識日漸淡化，行政推動和宣傳尚欠力度。調查發現，有些老年人對居家養老服務的概念不甚瞭解，其中有的更對社區開展的居家養老服務內容聞所未聞。老年人“花錢買服務”的生活理念不強，對政府提供的無償服務接受快，對有償、低償服務接受慢，有時還存在質疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無償服務，難做好有償、低償服務。”一些人對養老服務工作存在偏見，大多年紀輕和文化程度較高的人不願意從事此項工作，認為伺候老人的工作髒，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓後，寧願當孩子保姆，不願從事居家養老服務。

2、人員配備不能完全到位。xx居家養老服務中站的服務人員主要以下崗失業人員、低齡老人為主，普遍老化，文化程度相對較低，基本沒有居家養老服務方面的專業技能，服務水平和質量打了折扣。服務人員只能應付一般的生活料理和家政服務，居家養老服務檔次不高，功能不全。居家養老服務中站存在專職管理人員少、工作任務重的窘境。

3、服務質量不能完全到位。xx社區居家養老服務站因場地、人員等因素制約，設施相對匱乏，活動開展不經常，服務內容單一，接受服務的人羣只有本社區居民，其他幾個社區缺乏服務用房，有的連居委會正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區都接收了2—3名網格員，社區辦公和服務用房更顯得提襟見肘，這已經成為社區進一步推進居家養老服務工作的普遍難題。一些新建小區對幼兒園、會所等均進行了配套，但老年活動場所的建設和規劃大多缺乏。有的即使預留了場地，在小區建成後便改為他用。政府購買服務的對象僅為“三無”、80歲以上、重點優撫人員，許多處於邊緣的老人還不能享受此項服務。

4、運作機制不到位。目前，我區設立居家養老服務站的只有我街辦一家，別的鎮街都沒有涉足，其他社會力量沒有涉及這個領域，因為採取的不是市場化運作模式，導致資金投入主體單一、數量不足。xx社區居家養老服務站僅僅在吃、醫、娛等基本生活方面提供服務，缺乏更高層次的消費項目，老年人很難從市場上買到滿意的服務品種。同時因為採用的不是市場化運作的模式，所以很難維持它的長久性。

三、今後努力的方向。

據有關部門統計，截止xx年底，我國60歲及以上老年人口已達1.49億，佔總人口的14.3%。目前我國各級養老機構的牀位僅400萬個，近2億老齡人口“搶”400萬張牀位，平均每50個老人才能“攤”到一個牀位。據調查，有90%的老年人在養老方式上首選居家養老模式。在高度發達的美國有95%的老人過着居家養老生活，英國只有佔2%的老人住在養老院裏。居家養老，逐漸替代傳統家庭養老而成為主流養老方式。在居家養老服務事業上，政府、社會、社區、家庭均應釋放最大的誠意和人情温暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴。我覺到在居家養老服務工作應該在以下六個方面予以加強。

1、強化宣傳，推進服務意識自覺化。要在擴大宣傳的廣度、增強宣傳的深度上下功夫，儘快形成“政府熱心、部門齊心、羣眾關心”的居家養老服務工作新格局。一是完善宣傳網絡。居家養老服務的宣傳不僅僅是街辦的獨角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區、街道、社區四級宣傳網絡，做到集中宣傳和經常性宣傳相結合，切實提高社會各界的關注和參與率，儘快形成有利於居家養老服務發展的社會環境。二是塑造先進典型。要開展居家養老服務先進鎮街評比活動，大力宣傳各地居家養老服務中湧現出來的先進典型和先進經驗，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會、各級勞模評選等要增加一批居家養老服務工作者的身影，紮實推動城鎮居家養老服務工作深入開展。三是創新宣傳手段。我國自漢代以後就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經推薦可直接入朝為官。現階段，要加強《老年人權益保障法》的宣傳，從法律層面啟發人們增強養老、助老的自覺性。要積極引導老年人樹立新的養老消費觀念，擴大居家養老服務需求，為發展居家養老服務市場創造條件。在五好家庭和優秀共產黨員的評比中，要把敬老養老助老列為考核內容，各級部門務必把好入圍關口。

2、打造隊伍，推進服務人才專業化。造就一支職業化、專業化的隊伍，是居家養老服務成敗的關鍵。一是打造專業化的居家養老護理員隊伍。這支隊伍應具備家政服務、康復服務等專業知識，能滿足老人多方面的服務需求。可以由衞校學生、社區下崗待業人員、居家養老服務機構的護工等組成，由政府為他們提供公益性崗位，並適當給予基本養老、醫療保險等補貼。對這支隊伍要定期進行專業培訓，採取持證上崗的辦法，保證為老服務的質量。二是打造社區專職的管理人員隊伍。通過公開招考、招聘和定向培養，吸收一批學歷較高、年輕優秀的人才充實到居家養老服務的隊伍中來。要逐步提高居家養老服務機構的工作人員工資標準，建議採用xx年我區招聘鎮敬老院院長、會計的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才願意從事居家養老服務事業。三是打造社區志願者隊伍。對社區黨員，可將其納入黨員志願者活動，作為社區黨員必須完成的活動內容並列入入黨積極分子、預備黨員轉正的“必修課“。對在校學生，可採取將為居家養老服務納入學生社會實踐和德育教育的重要內容，明確規定一定的時間量。對社區低齡老人，可採用“時間銀行”的'辦法，進行“勞務儲蓄”，通過對社區高齡和困難老人服務以換取將來別人為自己的服務。

3、細化政策，推進服務支撐長期化。一是保證建設用地。根據老年人口數量，在城市建設規劃中，要予以優先規劃居家養老服務設施點，預留居家養老服務設施的面積。新建小區應將居家養老服務用房統一納入社區公共服務設施配套內容。鼓勵通過整合、置換或轉變用途等方式，將閒置的企業、學校、小旅館、小招待所等設施資源改造用於居家養老服務。二是實行收費優惠。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線（數字）電視等經營單位，對居家養老服務站一律按居民收費標準執行，電話、網絡、電視安裝實行半價優惠。公辦居家養老服務站的收費標準要按補償成本原則確定，報同級發改、財政、民政部門核准。三是適當減免税費。對新設立的以居家養老服務為主要內容的社會服務結構，應參照發展現代服務業、社會福利事業、老齡事業和就業再就業等有關税費扶持政策執行。要按規定減免徵收福利性、非營利性城鎮居家養老服務站的營業税，符合條件的免徵企業所得税。要通過税收優惠，發展龍頭服務企業，促進開展連鎖經營，提高居家養老服務產業化水平。

4、加大投入，推進服務資金多元化。應以財政投入為主，輔以社會資助和民間資本投入，加大對城鎮居家養老服務建設的資金投入和扶持力度。一是增加財力投入。各級政府要根據經濟發展和老年人口增長的實際情況，安排適當的老齡工作經費，並將其列入財政預算予以保證。要明確將財政收入增長的一定比例，用於持續加大城鎮居家養老服務設施的投入。二是推動社會共建。建議通過發展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵社會各類資本多形式、多渠道地參與城鎮居家養老服務，不斷滿足老人多層次的服務需求。按照互惠互利的原則，通過建立准入制度、項目管理制度，以“購買服務”、“合同外包”、“委託”等多種形式進行鼓勵和支持。加強同國內知名城鎮居家養老服務機構聯盟，投資設施、提供的獎項可以冠名，充分利用其資源開展居家養老服務工作。對社會組織興辦或者運營的，要通過政府購買服務或政府補貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業捐贈法》，制定具體、可操作的實施性意見，鼓勵和發動有能力的團體和個人居家養老服務進行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用於發展居家養老服務。

5、整合資源，推進服務平台一體化。按照“政府主導、社會參與、多方協同”的工作思路，致力使街辦、社區單位以及個人等為老服務資源在社區各盡其能、優勢互補、合理配置。一是優化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區運作平台和支持系統，多渠道、多形式、多方位開展居家養老服務。儘快整合基層民政、勞動、衞生以及教育、體育、文化等公共服務資源，對社區老人實行免費開放，最大程度地發揮現有設施的功效。二是整合社會服務資源。要完善部門結對幫扶制度，鼓勵轄區內的學校、醫院、企事業單位結對共建，提供適當的資金、場地、設施等，並定期開展法律諮詢和援助、保健知識講座、健康體檢等活動。積極挖掘社區為老服務資源，開展項目化簽約承諾制服務，向資質高、信譽好的社會服務機構購買老人日常必需的送餐、理髮、洗浴等服務，拓寬居家養老服務的供給面。構建信息服務平台，將簽約單位的各類服務信息在平台上公開，架設起社區老人與服務單位的需求對接平台，為社區老人提供適需服務。

養老服務調研報告範文3

發展健康、養老服務業是重要的民生工作，是切實解決人民羣眾的實際問題、保持家庭關係和睦穩定、促進老年羣體健康幸福生活以及構建社會主義和諧社會的重要內容。按照省局的要求，市統計局走訪了相關部門，對全市健康、養老服務業發展情況進行了調研，現報告如下。

一、健康服務業發展現狀

（一）發展資金得到保障

今年以來，由市發改委牽頭，爭取健康服務業類項目290個，獲得資金14084.26萬元。其中，醫療服務類（衞計）項目286個，獲得上級補助資金12154.26萬元；健康健身類（體育）項目1個，獲得上級補助資金1430萬元，為我市健康服務業發展提供了資金保障。

（二）基本保障得到加強

20xx年全市參加城鎮職工基本醫療保險17.4萬人，參加城鎮居民基本醫療保險34.4萬人，參加生育保險12.43萬人，工傷保險11.59萬人。擁有衞生機構（含村衞生室）3299個，其中，醫院49個，衞生院232個，社區衞生服務中心（站）27 個，診所（衞生所、醫務室）382個，村衞生室2443個，疾病預防控制中心6 個，衞生監督所（中心）6個。衞生技術人員14011 人，增加940人。其中，執業醫師和執業助理醫師6749人；註冊護士4424人。醫院和衞生院牀位14624張，增加1165張。我市實行“非禁即入”鼓勵社會興辦健康服務業，並在土地、醫保、價格等方面給予政策。目前，全市已建成民營醫院36家，開放牀位2366張；新審批巴中肛腸專科醫院、巴中東大肛腸醫院、巴州外科醫院等民營醫院，新（擴）建XX市中心醫院南壩院區、XX市第一人民醫院（ppp模式主體竣工）、巴中中醫醫院迴風院區（XX區人民醫院）、XX市婦幼保健院（市兒童醫院）、XX縣中醫院（已投用）等建成後，將切實緩解人民羣眾基本醫療衞生服務需求。

（三）商業保險產品得到豐富

在完善基本醫療保障制度、穩步提高基本醫療保障水平的基礎上，鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規範化的產品和服務。積極推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療責任保險，年內，全市二級以上公立醫療機構參保率達80%。20xx年全市保險業保費收入22.06億元，人身險保費收入16.25億元，佔全市保費收入的73.66%。小額人身保險保費收入2309.73萬元，參保人數77.01萬人，城鄉居民大病保險保費收入8347.61萬元。

（四）中醫藥保健服務全面發展

XX市治未病研究所的建設進展順利，市、縣(區）中醫醫院均已設立“治未病”科，XX市中醫醫院設立了“老年病科”，所有社區衞生服務機構、鄉鎮衞生院和85%的村衞生室具備中醫藥服務能力。

（五）積極促進全民健身

20xx年我市擁有體育場地2724個，體育場地241.32萬平方米，在建的XX市體育館游泳館佔地88.78畝，建築面積6萬平方米，內設4500人座籃球場一個和2000人座游泳池一個。近年來，我市新開多家健身俱樂部，為廣大熱愛健身的市民提供了很好的室內健身場所。我市體育系統緊扣發展新要求，圍繞“山地運動休閒”戰略，結合“生態”和“文化”兩個品牌，不斷夯實山地運動城市建設。依託山地優勢，以山地馬拉松、山地網球運動、山地自行車運動作為三個相對固定的代表性項目，啟動全市山地運動項目發展規劃工作。啟動了20xx年農民體育健身工程相關工作，已開始器材採購工作。不斷完善羣眾身邊的健身組織，加強體育社團建設，成立了市户外運動協會、市羽毛球協會、等體育社團2個，全市體育單項協會社團協會達28個。積極推動鄉鎮老年體育工作，市老年體協召開全市老年體育協會會員大會，向鄉鎮、社區覆蓋延伸。着力打造全民健身“一地一品牌”活動，努力把正月十六登高節與文化、旅遊、招商、產業發展相結合的綜合性活動，打造為巴中全民健身特色品牌。籌備成立XX市體育文化促進協會，藉助相關賽事加大山地運動城市的宣傳推介力度，提升巴中體育的競爭力和影響力。

（六）培育健康服務業相關支撐產業

大力支持藥品、醫療器械和其他相關健康產品的研發製造和應用。一是科學編制規劃。組建專班、落實專人，與四川大學等高等院校及科研機構合作，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，編制了《全市生物醫藥產業發展規劃》。二是開展招商活動。編印《醫藥產業招商推介手冊》和《四川省XX市食品產業招商推介手冊》，到北京、上海、南京、成都、重慶等地開展食品藥品招商引資推介活動，西部國際醫療器械城、四川科倫醫藥貿易有限公司等省內外大型知名企業先後到巴中進行了投資考察，四川科倫醫藥貿易公司擬在巴中投建制藥企業。三是加強跟蹤服務。對引進的秦巴中藥科技有限公司進行指導幫助，該公司在XX區6200多畝皂角、丹蔘、玫瑰種植，在XX縣皂角示範園建設，在恩陽區完成了示範基地選址。

（七）健全人力資源保障機制

一是加大人才培養和職業培訓力度。巴中職業技術學院開辦了農村醫學、護理和助產三個中職專業。新辦的三個醫護專業已通過省教育廳、省衞計委的審驗批准，20xx年秋季實現自主招生，將為巴中健康服務業的發展提供人才支撐。二是促進人才流動，加快推進規範的醫師多點執業。我市醫師多點執業的方案正在制定中，出台後，將大大促進優質醫療資源平穩有序流動，提升基層醫療服務能力。

（八）夯實健康服務業發展基礎

一是推進健康服務信息化。加快普及居民健康卡，方案已起草完畢，今年計劃發放20萬張；20xx年全市擬採購健康一體機2474台，實現每個村（社區）配備一台；市中心醫院、XX縣人民醫院、XX縣人民醫院、XX縣人民醫院已建立遠程會診醫療平台。二是加大招商引資力度。編制健康服務業重點招商項目44個，投資總額達156億元；充分利用各項平台活動和小分隊招商活動，重點推出31個健康服務業招商項目；建立投資巴中微信平台，加大健康服務產業投交項目推介力度；促成長城保險經紀有限公司、北京有慶御通醫療科技有限公司、浙江眾安集團、中信信託等來巴考察生態康養產業項目。

二、養老服務業發展現狀

根據第六次全國人口普查資料推算，我市60歲及以上人口占全市總人口的比重已超過10%，按照聯合國測算老齡化進程標準，我市已進入老齡化社會，且進程加快。市委市政府高度重視，出台了一系列促進養老服務業發展的政策、措施，加大資金支持力度，不斷優化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效。

（一）養老事業發展保障機制不斷完善

我市先後出台了《關於加快發展養老服務業的`通知》、《關於印發20xx年養老服務體系建設重點工作安排表的通知》、《關於政府向社會力量購買服務管理辦法（試行）》、《關於加快落實20xx—2017年養老服務體系建設重點任務的通知》。市級相關部門按照市政府總體部署，相繼出台了《XX市四類社會組織直接登記辦法（試行）》、《XX市居家養老服務工作實施方案（試行）》、《XX市養老機構綜合責任保險實施方案（試行）》、《關於減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》、《XX市民政局關於委託各區民政局實施養老機構設立許可的通知》等一系列配套政策文件，明確了我市社會養老服務體系建設的指導思想、目標任務、監督管理和保障措施，切實抓好全市各項養老工作措施的落實，統籌城鄉發展，加快構建全市養老服務體系，依法維護老齡人的合法權益。

（二）養老服務機構建設穩步推進

截止20xx年底，我市公辦養老機構82家，其中市本級1家，XX區12家，恩陽區17家，經開區2家，XX縣22家，XX縣12家，XX縣16家。民辦養老機構12家，其中XX區2家，恩陽區1家，XX縣2家，XX縣4家，XX縣3家。公建民營5所。日間照料中心105所，其中XX區17所，恩陽區15所，XX縣16所，XX縣41所，XX縣16所。由市民政局牽頭將“醫養融合”納入養老服務體系建設的重要內容，推動供養型、醫護型、老年公寓等業態多元發展，鼓勵社會力量舉辦醫護型養老機構，支持有條件的養老機構設置醫療機構，二級以上綜合醫院開設老年病科。截止目前，全市建設“醫養型”民辦養老服務機構3家、牀位950張，其中：XX縣老年康復中心、XX縣大椿養老康復中心已建成450張並已投入使用。啟動“XX市養老服務產業發展規劃”編制工作，以巴城“一城兩翼”為重點，按照“規劃先行、定位明確、城鄉統籌、合理佈局”的總體原則，聘請專家團隊開展編制工作，並對健康養老服務發展進行重點規劃，於年底前完成規劃編制。同時，積極指導各縣（區）加強與本地規劃、住建、國土、衞生計生等部門的聯繫和協調，紮實做好本地養老服務產業發展規劃編制工作。積極通過政府購買服務和開發公益性崗位的方式，對60週歲以上失能老人和80週歲以上的高齡老人提供居家養老服務。

（三）養老服務保障體系不斷完善

1.擴面徵繳成效顯著。我市先後解決了被徵地失地農民、代課教師、退伍軍人、城鎮集體企業養老保險問題。將非公有制經濟從業人員、個體工商户、靈活就業人員、新生代農民工、城鄉居民等符合參保條件的羣體納入相應的社會保險制度，通過政策激勵、宣傳促進、執法監督等方式，提高各類人員參保意識，引導其及早參保、高額繳費、連續繳費。截止20xx年底，全市養老保險覆蓋人數共141.95萬人。其中，機關事業單位養老保險8.19萬人，城鎮職工基本養老保險28.79萬人，城鄉居民基本養老保險104.97萬人。“十二五”期間，全市養老保險費累計徵繳收入90.3億元。其中，機關事業單位養老保險25.25億元，城鎮職工基本養老保險61.56億元，城鄉居民基本養老保險3.49億元。上級財政補貼收入42.24億元，其中，城鎮職工基本養老保險上級補助18.18億元，城鄉居民基本養老保險財政補貼14.06億元。

2.積極落實養老政策。企業職工基本養老金連續上調，20xx年人均養老金992.7元/月，20xx年人均養老金水平達1341.59元/月，城鄉居民基礎養老金由55元/人·月增長至75元，年均增長率為7%。四年來，按時足額支付社會保險待遇，累計發放養老金105.84億元。其中，機關事業單位養老保險25.3億元，城鎮職工基本養老保險66.87億元，城鄉居民基本養老保險13.67億元。XX縣將80-89歲老人納入高齡補貼範圍，每人每月發放補貼30元，將90-99歲老人的高齡補貼由60元提高到100元，將100歲及以上老人的高齡補貼由100元提高到300元，在全市處於領先水平。 “十二五”期間，全市共13.49萬離退休人員全部納入社區管理，累計撥付喪葬撫卹補助金1.29億元，實現了退休人員老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂。全市五保老人13018人，五保老人在自願前提下免費入住敬老院，全市機構供養五保老人9364人。

三、發展中面臨的困難和問題

（一）地方政府配套資金難到位，產業扶持政策難落實

殘疾人康復、公益性養老、公共衞生服務體系建設等公益性健康服務機構，屬政府性投資項目，除使用國家或省級項目資金外，均需要地方政府配套，而我市財政配套能力薄弱，部門項目存在建成一個項目負債一個項目的現象。雖然政府出台了一系列扶持政策，但這些政策很難落到實處。比如民辦養老機構建設用地問題，省政府文件張要求“在年度用地計劃中優先安排保障養老機構建設用地”，但是在辦理過程中，條款規定多，程序複雜，時間長。

（二）健康服務機構行業監管亟待加強

民政、殘聯、衞計委和社會資本均可興辦健康服務機構，按照“誰審批誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經營誰負責”，但由於部門管理職能交叉、“多頭管”，結果導致對健康服務機構規範運行監管乏力。

（三）健康服務機構政策保障難以跟進

健康服務業屬於新興產業，公益性健康服務機構需要人員、編制、投入、醫保等政策性保障，隨着健康服務業的發展，對各方面的保障需求日益旺盛，保障壓力也將日益增加。我市現有國家編制政策、專業技術力量、公共財政能力、醫療保障水平，難以支撐健康服務業健康、永續發展。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民羣眾的就醫要求。

（四）養老服務業總體資源不足，社會資本參與度不高

我市社會養老復甦體系存在總量匱乏，結構不合理，區域之間、城鄉之間發展不平衡，專業化服務程度不高等問題，社會養老服務供需矛盾仍較突出。作為新興產業，部分企業對健康服務業發展認識不足，不太願意將資金投入健康服務業領域。目前我市養老主要還是公辦無償為主。

（五)養老產業市場沒有充分發展，居家養老服務發展滯後

目前我市養老仍是家庭式為主。據調查，我市入住養老機構每月費用約在1200元-3000元左右，雖然不少老人有進入養老機構的願望，但農村老年人因家庭經濟能力有限、思想觀念不適應、照顧家庭等原因不能不願入住養老機構，城市老年人因鄉鎮敬老院條件不理想不願入住農村區域養老機構，實際進入養老機構的較少，民辦養老機構的發展受到市場制約。居家養老需要社區工作人員、社工、志願者、通過政府購買服務厚實的人員或者其他按照市場發展配置的服務人員上門入户提供養老服務。而我市社區尚不具備相應的能力，也未能建立社區社工組織。目前社會自發形成的家政服務所提供的服務缺乏專業性、規範性和系統性，覆蓋面很小，難以滿足居家養老的要求。在農村，作為社會福利性質的居家養老服務尚在起步，絕大部分老人沒有得到過政府提供的居家養老服務。

（六）日間照料中心管理難，工作人員工資難保障

日間照料中心的建設有專項資金，建成不難，但是由於沒有落實管理經費，後續管理有難度。雖然部分社區日間照料中心採取收取一定費用、社區工作人員服務和老人自助相結合方式運轉良好，但這種模式在農村和人口較少的城鎮社區行不通，所以不少日照中心解決不了誰來管理，誰來服務，誰來買單的問題，故而緊鎖大門，置之不用。對於敬老院，沒有落實敬老院管理人員和服務人員工資，如果我市集中供養率要達到50%，那麼所需的管理和服務人員工資將達到幾千萬元，我市財政解決起來有難度，缺乏剛性支撐保障。

四、促進健康養老服務業發展的對策建議

隨着我國經濟社會的發展，人口和家庭結構的變化，人口老齡化形勢更加嚴峻，老齡人口問題也顯得更為複雜。健康的國民是社會全面發展的基礎，國民健康是社會進步、經濟發展和民族興旺的重要保障。為此，要堅持以人為本、統籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創新發展，社會公益、全民參與的原則，大力發展健康養老服務業，推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續發展。

（一）制定規劃，確保養老服務體系建設有序推進

結合我市實際，制定公辦、民辦養老服務業發展規劃，明確發展目標、職責分工和具體實施辦法。尤其是要全面落實國家養老產業扶持政策，為民辦養老機構的發展提供良好環境，充分發揮自然環境和人文環境優勢。強化政府主導，加強部門統籌協調，加大健康養老服務專業人才培訓和科研投入力度，強化土地、編制、財税、醫保等保障，促進健康服務業可持續發展。

（二）鼓勵社會資本進入健康服務業領域

建立公開、透明、平等、規範的健康服務業准入制度，深化改革、創新發展。鼓勵社會資本進入健康養老服務領域，優化醫療服務資源配置，充分利用我市旅遊、森林和土地資源優勢，大力發展生態旅遊、休閒養生、現代中藥材種植和加工，積極探索股份制、公辦民營、ppp等方式興辦健康養老服務機構，大力開展“治未病”和老年病研究工作。

（三）創造健康、養老服務業良好的發展環境

加強人才培養交流，規範執業行為。高等院校和中等職業學校增設健康與養老服務相關專業和課程，加大人才培養力度。建立人才充分有序流動機制和商業保險公司與醫療、養老機構的合作機制。加強對醫療、養老、體育健身機構服務質量、服務行為、收費標準等方面的約束和監管。維護各類投資主體合法權益，營造良好環境，促進健康養老服務業健康發展。

（四）建立以居家養老為主的養老模式

當前我市按照“9073” 格局，構建居家養老、社區養老、機構養老等多種模式。我市應在全力打造“巴山新居”的基礎上，完善居家養老政策支持體系，鞏固家庭養老功能，減少老年空巢現象。強化社區居家養老服務功能，加強社區養老院、醫療衞生機構、文體活動場所等養老服務設施建設，為老年人構建安全、舒適、便利的居家養老生活圈。加強日間照料中心建設，完善硬件設施，增加服務項目，配齊服務人員，提高人員待遇，落實經費保障。

（五）加強農村老年活動場所建設

我市城鎮化率低，農村人口多，農村留守老人也很多，但老年活動場所較少。針對農村實際情況，以“巴山新居”建設為契機，將老人活動場所建設納入總體規劃中，建設完善文化、體育等必要的活動設施，組織專業人員深入農村，加強對老人問題活動的培訓和指導，引導農村老人積極、健康的生活，不斷豐富老人的精神文化生活。

養老服務調研報告範文4

為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委於20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。

一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標誌。我國於1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億，佔全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，佔總人口比例的10.09%，標誌着我市進入老齡化社會；截至2012年底，我市户籍老年人口達87.264萬，佔全市户籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，佔老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，佔老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在雲南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。

（二）我市養老服務機構現狀

我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有牀位數1.6萬張，每千名老人擁有牀位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。

（三）我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效

1、社區居家養老服務中心建設情況

根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市於2012年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2013年為80個，到目前為止已有72個建成並投入使用。

——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，採取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的採取多點建設彌補或達到功能相對齊全。

——服務內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如XX區社區居家養老服務示範點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。

——服務對象及方式。服務對象為本轄區內60週歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區户籍的城市“三無”和農村“五保”老年人；低償服務對象為具有本轄區户籍老年羣體中的高齡老年人、特殊羣體的老年人；有償服務對象為有經濟來源並有服務需求的老年人。

2.社區居家養老服務中心運營情況

我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，成立於2008年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用於政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立於2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150餘位老人提供用餐服務、為80餘人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區916社區養老示範基地，成立於2011年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務中心，成立於2011年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用於政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志願者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之後的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用於資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展温情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依託，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處於中上水平。通過實地走訪與瞭解，截止2013年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。

二、我市目前社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析

（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志願者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。

（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。

（四）服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由於“中心”的建設工作尚處於起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由於缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。

（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中瞭解到，許多現有社區資源還處於“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。

（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。

三、對策和建議

（一）提高認識、加強領導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以後才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的衝擊和挑戰。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平台、培育機構、典型示範、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。

（二）加快制定有利於推動社區居家養老服務體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分佈和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出台《關於加快推進XX市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑑省內外的先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規範“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。

（三）建立健全我市社區居家養老服務體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成後，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的.建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平台，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊羣體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五保”老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關係到千家萬户的民生工程，且養老產業屬於微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、税收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料牀位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。

（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衞生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。

（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老幹局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志願者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志願者的積極性，特別是一些低齡老年志願者的參與積極性。

（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細緻的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。