有關農民工情況調研報告

在當下這個社會中，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上有一定的技巧。一起來參考報告是怎麼寫的吧，下面是小編為大家收集的有關農民工情況調研報告，僅供參考，歡迎大家閲讀。

有關農民工情況調研報告1

摘要：自《國務院關於解決農民工問題的若干意見》實施以來，農民工的狀況得到有效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，20xx年我國外出農民工月均收入達到2000元，比20xx年增加359元，增幅達21.2%，拖欠問題有效緩解，政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工子女教育、自主創業等問題還沒有得到根本改變，尤其是農民工比較強烈的自主創業願望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時，還需要進行制度創新，加大相關投入，逐步消除農民工創業制度障礙和資金困難，從根本上解決農民工問題。

關鍵詞：農民工 自主創業 調查報告

農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會羣體。根據國務院研究室課題組的估算， 20xx年農民工外出務工人數達15863萬人，加上在鄉鎮企業就業的農民工，全國農民工總數大約為2.5億多人，成為僅次於農民而多於城市工人的第二大勞動力羣體。農民工羣體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻。近幾年來政府出台了一系列的文件規定和方針政策，農民工權益和生存狀況基本得到解決，使農民工逐步擺脱了“弱勢羣體”的名稱。但由於農民工數量過於龐大。為進一步提升和改善農民工的生存條件，必須引導和鼓勵農民工自主獨立的發展和工作。因此，對於農民工的自主創業問題顯得十分重要。那麼，對於農民工而言自主創業意味着什麼?他們自己又如何看待?對此，重慶郵電大學移通學院外語系“三下鄉”第二支隊帶着這些問題在我國農民工人數最多的城市之一，重慶市及周邊區縣通過分發統計表、踩點訪問、網絡查閲、圖書查閲等途徑蒐集大量數據，在加以彙總和分析後得出相關結論並撰寫此次報告。

1 農民工羣體的基本情況及其變化

1.1 農民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主

50名調查對象中，平均年齡為27.14歲，其中16~20歲的佔15%，21~25歲的佔24%，26~30歲的佔30%，31~35歲的佔20%，36~40歲的佔12%。從性別結構看，女性農民工的平均年齡低於男性。

1.2 農民工的文化程度有所提高，但仍然偏低

從文化程度看，國小文化程度佔8%，國中文化程度佔52%，高中/中專文化程度佔34%，大專以上文化程度佔6%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比，國中及以下文化程度所佔比重由83%下降到80.5%，高中及以上文化程度所佔比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。

1.3 農民工從事的行業部門有所擴大，但仍以製造業、建築業為主

調查顯示，農民工的就業部門分佈於國民經濟的幾乎所有部門，但是農民工的就業部門仍然比較集中。在20個樣本中，從事建築業的農民工人數最多，佔32%，其次依次是社會服務業佔20%，批發零售業佔14%，住宿餐飲業佔16% ，交通運輸、倉儲和郵政業佔10%，其他行業佔8%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比，從事製造業和建築業的農民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事製造業的農民工20xx年佔22%，20xx年佔25.2%，20xx年佔30.3%，20xx年初達到42.1%;從事建築業的農民工20xx年佔16.6%，20xx年佔16.8%，20xx年佔22.9%，20xx年初達到36.7%。

1.4 農民工家庭務工收入增加，經濟狀況得到改善，但大部分農民工認為他們在打工地的經濟地位仍然不高

調查顯示，20xx年初農民工家庭平均年收入19049元，人均收入4869元，其中人均務工收入3675元，人均農業純收入1194元，務工收入佔家庭總收入的75.4%。20xx年，農民工月均收入達1690元，比20xx年的875元增長近一倍。從數據分析與往年相比，農民工家庭務工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進一步提高，成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農民工家庭的經濟狀況得到改善，並有68·2%的農民工家庭的經濟情況在當地農村居於中等以上，但65.7%的'農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居於中下等以下，這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。

2 農民工自主創業調查所產生的相關問題

2.1 農民工對自主創業的認知普遍不高

據我們的統計和調查表明，大多數農民工對自主創業的相關常識較為生疏。在50名調查者中對自主創業有意識或對自主創業內容或國家相關政策的農民工只佔到總人數的22%(11人)，但希望通過自主創業擺脱打工或現狀的佔總人數的68%(34人)。

2.2 農民工自主創業受到多方面制約，對農民工創業形成壓力

我們對50名農民工就業狀況和創業意願進行了詳細調查，其中有自主創業意願的7人，佔14%。還有一部分農民工就業期望值過高，因就業素質低，崗位、待遇不合意願，也在創業與求職就業之間徘徊。

目前，對於農民工求職就業，我們主要是依靠行政促進、信息轉達等手段，開闢渠道行聘求對接之便，其就業成果往往依託於企業及三產服務業等提供的崗位。政府能夠開發的公益性崗位僅僅是杯水車薪。沒有足夠的崗位，促進措施力度再大，也不會有更大的成效。而自主創業，須經政府有關部門、創業者個人及其所在基層組織合力同步才能實現。通過網絡數據對某縣有創業意願的9684人調查發現，截止20xx年五月中旬，已實現自主創業、項目在建或啟動開始創業的有20xx人，已建設和在建創業項目1786個，實際創業人數佔20.8%。總體來説，能夠走上創業之路者比例還相對較低。

通過調查我們發現，現在農民工對待自主創業的心態主要有以下四種表現形式：一是個人、家庭等各方面不具備創業條件，也沒有創業動機;二是有創業意願而望“海”興歎，隨着創業大潮的湧動，內心也燃起創業激情，想通過自主創業改變現狀，但缺乏信息，無技能，少資金，因而顯得有心無力，難以邁出創業步伐;三是雖具備一定的創業條件，但由於創業意識淡薄，感覺創業路難走，不願擔冒風險， “怕”字當頭，缺乏自主創業信心;四是創業願望迫切，掌握技能或具備一定的創業條件，有決心有信心，這類人往往是創業的成功者。

制約農民工創業的問題及原因，主要有以下四點：一是資金不足，缺乏金融支持。農民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限，甚至沒有積累。資金的關卡把許多農民工擋在了創業大門之外。政府扶持創業的小額貸款由於受各種條件的限制，能夠拿到的是少數，有的創業項目小額貸款額度也難以滿足需求。調查的有創業意願的9684人中，因為缺少創業資金難以成行的就有7166人，佔74%。無錢投入是絕大多數農民工創業的“瓶頸”。

二是創業起步，渴求指導服務。調查發現，由於一些創業者在創業之初對項目缺乏生產行業、產品、市場銷售等方面的信息，以及投資適度、設計規模、經營核算等方面的知識，迫切需要得到有關方面對項目的“會診”定位及其他各個環節的指導服務。沒有這種指導，他們往往缺乏信心，舉棋難定。一部分創業者因為缺少這種指導，使投資陷入盲目性。

三是缺乏經驗和技能，期盼創業培訓。大面上只注重了就業技能培訓，而對創業者的培訓重視不夠。由於受教育程度和知識限制，部分創業者思維方式傳統，營銷觀念滯後，市場開拓能力差，家族式管理，機制不合理，生產人員技術水平低，產品缺乏競爭力。因此，經營管理培訓和生產工人的技能培訓是創業者的迫切需求。

四是盼望有關部門熱心支持，便捷服務。農民工創業，有創業的外在條件即產品、市場等，有內在條件即個人創業意願，但這距掛牌開張、創業成功還有相當大的距離。需要經過工商、税務、勞動、衞生、環保、土地等多個部門的多道門檻，他們最盼望一路“綠燈”。這些部門的熱心支持、快捷服務是他們順利創業，成功創業的關鍵。任何一道關都有可能把創業者擋在門外。

3 農民工新情況的原因分析

以上農民工新情況的分析表明，農民工的狀況得到效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，拖欠問題所緩解，政府給農民工提供的服務有所加強，農民工的會保障實際參保率有所提高，但是農民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農民工大多沒有產生積極自主創業的想法和準備。總的來説，首先是政策效應和制度因素，還包括中國經濟發展新階段的特點、地區經濟發展情況的變化、農民工問題解決的長期性和複雜性等。

農民工的狀況之所以在短短的一年時間內就得到有效的改善，主要原因在於農民工問題引起社會和各級政府的高度重視，《國務院意見》的貫徹，顯現出明顯的政策效應。而農民工問題之所以還沒有得到根本改變，尤其是農民工自主創業的意識沒有形成，主要原因也在於農民工對社會和個人的認知沒有達到一定高度，以及制度的缺陷和政策效應的不足等，因此加強和普及農民工思想教育顯得十分重要。同時許多政策措施還有待進一步落實，要引導和培養農民工形成自主創業的意識。

4 解決農民工問題的對策建議

4.1 須落實各項解決農民工問題的政策

《國務院若干意見》實踐證明是正確的、有效的，現在的關鍵是要進一步落實各項解決農民工問題的政策。根據上述對農民工新情況的調查研究，我們認為特別要注意採取以下具體措施:採取有效措施，堅決貫徹落實勞動法，加強對農民工的學歷及社會教育，逐步引導走向自主創業;加大農民工自主創業的扶持力度;整頓和完善政府的就業組織和社會職業介紹機構，強化對農民工的就業信息和培訓服務，保證農民工就業的正式渠道的廉潔高效;加快社會保障制度改革，首先下決心建立強制性的、規範的、適合農民工特點的農民工社會保障制度，然後再逐步納入全國城鄉統一的社會保障體系。

4.2 最終解決農民工自主創業問題的根本途徑

在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時，還需要進行制度創新，加大相關投入，逐步消除農民工自主創業制度障礙和資金困難，從根本上解決農民工自主創業問題。

農民工和“民工潮”是中國經濟轉型過程中出現的特有現象。農民工和“民工潮”既是經濟市場化改革、經濟發展戰略和增長方式轉變及經濟結構調整的產物，也是經濟體制轉軌、發展戰略和增長方式轉變及結構轉換都還沒有完成的結果。農民工和“民工潮”雖然有其產生的必然性和較大的積極作用，但把二、三產業的勞動者區分為城市職工與農民工兩種，畢竟是不正常、不合理的現象;農民工潮水般在城鄉之間大規模流動，畢竟還是一種非常規的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉城人口流動。農民工問題和“民工潮”現象最終必將消失。

那麼，農民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現象怎樣才能最終消失呢?我們認為，其一是將農民工城市化。因為，只有城市化水平大幅度提高，農民工“進廠又進城，離土又離鄉”，落後的二元經濟才能真正轉變成一元現代化經濟，“候鳥”式的農民工才能成為永久性的城市職工，農民工才能變成市民，春節一般也不需要回農村過年，也就不存在農民工及各種歧視和損害農民工利益的問題，“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。

其二是引導農民工形成自主創業的意識。隨着我國，尤其是重慶市及周邊區縣農民工城市化的逐步擴大，城市人口量激增。對城市人口就業將產生極大的壓力。同時，城市化的農民工學歷文化水平較低，在社會崗位的競爭上不佔優勢。因此若引導農民工自主創業，不僅發揮農民工大量勞動力優勢，為國家經濟發展建設起到推波助瀾的作用，同時能夠一定條件下能夠避免農民工在以往形式的就業中遭遇不公平待遇。

4.3政府及相關部門的幫扶十分重要

引導推動農民工創業，不僅僅是促進經濟發展的重要舉措，更是緩解就業壓力，統籌城鄉就業的治本之策，長遠之舉。就業崗位決定着就業成果。因此，政府如果單純在崗位和求職農民工之間為就業而推張舉措，從宏觀、長遠的角度來説是被動的。必須從根本上探索長遠的、可持續增加崗位、擴大就業容量的體制、機制和措施。那就是政府在積極推進招商引資、籌建大企業項目的同時，強化措施引導推動農民工自主創業，增加創業項目數量，擴大就業空間。發揮出農民工創業的潛能，就把包“袱變”成了財富。創業項目對於促進帶動就業的作用是巨大的，門檻低，易於就地就業，雙方對接相對靈活。

政府方面一是要引好路，為農民工創業定好位。市場經濟條件下必須以市場的眼光選項從業。依據個人條件幫助選準項目是創業成功的重要一環。政府有關部門應當設立由經貿、商業、金融等方面的專家及有關行業權威人士組成的指導團、智囊團或成立這方面的專門機構，幫助把脈診斷，為農民工創業人員定位選項，出金點子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的，從投資少見效快、技術含量低的小項目做起，陸續滾動發展;對缺少技能、市場開拓能力的，可立足當地農產品或產業集羣上項目，利於掌握技能和融入市場;對有一技之長的幫其發揮個人優勢，篩選合適項目。通過綜合謀業人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規避風險，揚長避短，讓他們因人而宜，圓創業夢。

二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進創業的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎上，政府與金融部門協調，開拓支持創業的信貸渠道。實行農户聯保，協調加入行業協會實施聯手“抱團”擔保，都是可行的。政府也可探索建立農民工創業專門扶持基金，重點對創業項目實施貼息扶持，或者研究試行農民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產範圍。逐步放寬政策，開放融資渠道，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場競爭，激活金融機構的信貸機制，使面向農民工的信貸機制更加靈活。

三是簡化程序，營造寬鬆創業環境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門檻，開闢綠色通道。農民工創業報批涉及到的各個部門要一盤棋，也可以實行並聯審批，減少環節。目前，各地都有對於創業的優惠政策，涉及到多個部門，多個方面。但創業者能否享受到、享受多少，則少有過問。這其中缺少一個牽頭或綜合督查落實的機構或部門。立足於在體制、機制上為農民工創業拓寬空間，有專門機構負責或制度規範，以確保搞好“保駕護航”是必要的。

四是搭台鋪路，築巢引鳳。政府投入一定資金，統一規劃建設創業園、創業基地或創業一條街，也可依據產業組織農民工居家集體創業，結伴出“海”。政府強化服務扶持措施，減少創業人員創業過程中的多個環節。昌樂縣自去年以來，建設了下崗職工和返鄉農民工創業園，各鎮(街道)建設了返鄉農民工創業基地。這些園區和基地都實行選址、規劃、建設、設施配套及項目審批手續等統一辦理，極大地方便和促進了農民工創業。同時，創業項目同一種類，同一行業形成集羣的，由政府出資聘用權威技術能人，統一指導創業項目生產經營。對於有技能、有實力的在外務工能人，政府可引導、鼓勵、邀請其回鄉創業。

五是搞好創業培訓，提高返鄉農民工創業能力。針對創業人員需求，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“分級”、“分行”培訓，對創業項目的招用工人實施技能培訓，或者按照創業項目需求進廠(場)培訓，積極為創業人員提供知識和技術支持。

六是注重給創業者以政治榮譽，提高其社會地位，打造其與政府之間的情感平台。對於創業的模範、典型，要大張旗鼓給予表彰。在得到社會廣泛認可的同時，在政治上給與一定的地位。通過發放慰問信、賀年卡、組織召開座談會、茶話會等形式與創業人員溝通感情，體現政府的關懷和温暖。

有關農民工情況調研報告2

xx縣現有農村勞動力10.8萬人，外出務工年均6.5萬人左右。近兩年，受經濟下行和政策調控的影響，沿海及發達城市一些資本少、技術裝備程度低的企業陸續停產或倒閉，在外務工人員就業受到不同程度地影響和衝擊。如何做好返鄉農民工就業工作，成為影響我縣當前發展與穩定的重要問題。近期，筆者通過實地調查研究，就促進返鄉農民工就業提出幾點建議。

一、我縣農民工就業情況分析

（一）返鄉農民工逐年增多。

一是由於發達城市企業受經濟下行和政策調控影響，部分企業停產倒閉，出口生產企業訂單減少，企業遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費用較高，被解僱的農民工大部分選擇返鄉；

二是受待遇低下的打擊，不少民工在城裏居無定所，職業穩定性差，生活壓力加大，萌發回鄉念頭；

三是受惠農支農政策影響，農民發展農業生產的積極性提高，面對就業壓力，許多農民工選擇返鄉從事農業；

四是一些農民工經過數年打拼，積累了一定規模的資金，掌握了一些先進的技術和管理經驗，重返家鄉進行二次創業。

（二）返鄉農民工就業壓力增大。

一是受土地資源限制，我縣農業經濟的現狀不能容納，也不需要這麼多的勞動力同時就業；

二是隨着城鎮化步伐的加快，我縣許多農民從高山搬遷到城鎮、社區集中居住，原耕地無法耕種，為這一部分羣眾增加新的就業機會成為當前工作的重點之一；

三是我縣一些重點建設項目陸續完工，原本就近務工的農民必須尋求新的就業崗位。

（三）農民工就地創業人員增多。調查表明，部分返鄉農民工不願再外出，希望在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由於在外務工積累了一定的經驗、技術和資金，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。各鎮湧現出了一批在本地搞種、養殖的農民工，以傳統養殖業養豬、雞、羊為主，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養殖，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。

二、目前我縣促進返鄉農民工就業採取的主要措施

面對複雜就業形勢，我縣採取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業，已初見成效。

（一）強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況，一方面，加強勞務合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平台，強化信息蒐集和發佈工作，舉辦大型專場勞務招聘洽談會、啟動就業援助月春風行動，組織引導農民工有序外出。截至全縣共舉辦8場招聘會，提供就業崗位6500個，1580名求職人員與企業和用工單位達成用工協議。另一方面，大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。藉助“十大工程”、獅子山開發等重大項目的實施建設高潮的.機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，就地轉移就業近1.3萬人。

（二）開展大規模的農民工職業技能培訓和創業培訓。針對金融危機對企業用工需求帶來衝擊的影響，加大財政投入，擴大培訓規模，按照“新增勞動力一個不少”、“返鄉人員一個不閒”的要求，組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。今年以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓2236人。

（三）搭建創業就業服務平台，提供項目推薦、創業指導、跟蹤服務等全方位的創業服務。在資金、場地、證照辦理、經費等方面給予優惠。縣上設立專門的創業服務機構，健全縣、鄉、村三級創業就業和勞務經濟組織領導服務體系，加強組織領導，從項目論證、項目孵化、項目落實、開業指導等各個方面搞好服務，指導、幫助返鄉農民工選好、選準創業項目，實現自主創業，通過自主創業實現就業，今年全縣已累計發放小額創業貸款2615萬元，扶持創業423户。

三、促進返鄉農民工就業面臨的主要問題

（一）農村勞動力就業盲目性大。往年外出務工的農民工在節後返城、返廠的時間都比較規律，但近兩年不少返鄉農民工對節後出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處於觀望狀態。城市企業對農民工的用工數量有所擴大，但農民工的工資需求與就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。

（二）勞動力供需結構性矛盾突出。主要是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與勞動力市場的實際需求存在較大差距。部分有技術的人員受經濟波動影響相對小，即使失業也能很快重新找到工作，而技術單一或無一技之長的人只能回家觀望。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬國中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由於文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處於劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。

（三）返鄉農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在就業問題上，一是農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境複雜多變的情況下，農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助。二是在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。

四、促進返鄉農民工就業的對策和建議

（一）充分利用好上級扶持政策，加快發展勞動密集型產業。勞動密集型產業具有投資少、吸納勞動力多、技術操作規程簡便、資金週轉較快等特點，對擴大城鄉就業、促進羣眾增收具有重要意義。市政府出台了《關於扶持發展勞動密集型產業的意見》〔安政發（20xx）9號〕，加大對勞動密集型產業的扶持力度。從20xx 年起，市、縣財政每年安排不少於5000 萬元的勞動密集型產業發展專項資金。其中：市本級1000 萬元、每縣不少於400萬元，列入年度財政預算。並以不少於當年新增地方財力的10%逐年補充，到20xx 年年度預算達到1 億元以上，並從財政貼息、項目扶持、融資擔保、税費優惠、用地保障、培訓補助、社保補貼等方面給予支持。利用這些優惠政策，把勞動密集型產業作為招商引資工作的重點來抓，發展好勞動密集型產業，促進返鄉農民工就地創業就業。

（二）加大技能培訓力度，增強返鄉農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的技能意識，有效緩解產業升級與經濟波動所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定相應培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。

一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；

二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就業壓力；

三是對有志於迴歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；

四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不願再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。

（三）深挖市場，拓寬農村轉移就業渠道。

一要靠血緣、人緣、地緣關係，增加輸出數量、擴大輸出規模。

二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵他們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富餘勞動力走出家門。

三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平台。政府主管部門要發揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，積極開展人力資源市場跨區域協作，為勞務輸出尋求新的途徑，引導返鄉農民工實現跨區域轉崗轉業。

四是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農村交通水利、生態移民、新農村、產業示範園等項目建設就近就地轉移一批。

五是支持發展勞務中介組織。鼓勵發展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規範化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業介紹、就業指導、法律諮詢等各項服務。

六是加強就業信息服務，開闢綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業服務。

七是加快建立健全勞動力市場信息網絡。依託政府、部門、中介組織、勞務經紀人，在用工量大的地區、城市建立勞務信息服務站，廣泛收集、篩選和發佈勞務信息。積極利用網絡、報紙、廣播、電視、短信等媒體向農民工傳播勞務信息，提高農村勞動力轉移的規範化和組織化程度。

（四）大力扶持農民工返鄉創業，以創業帶就業。農民工自主創業，這將是今後農民工轉移就業的一個重要渠道。在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的諮詢和指導，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇於創業。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業願望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業。同時，引導他們創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目，實現自主創業、轉移就業。鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應採取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。

（五）營造全社會關心返鄉農民工、支持幫助返鄉農民工再就業的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經濟建設上、文化建設上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統籌部署，加強指導，多角度掌握農民工返鄉動態。黨政領導、司法服務、勞動保障、農林水教育等相關部門要各司其職，分工負責，協調配合，形成工作合力，確保農民工在返鄉潮中實現良性迴歸。

有關農民工情況調研報告3

　　一、基本情況

xx縣位於湖南省最西部，東連芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省天柱、三穗、鎮遠、玉屏及萬山特區毗鄰。全縣總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村，總人口26萬，其中農業人口22.8萬人，勞動力12.8萬人，農村富餘勞動力約7萬多人。長期外出務工3.4萬人，務工地點主要是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區，務工行業主要集中在服裝、建築、電子、製鞋、玩具加工、餐飲等，月工資水平一般為900-20xx餘元。

二、近期農民工返鄉情況

xx縣農民20xx年外出務工3.4萬人，目前已返鄉3680人，佔外出農民工的10.8%。大部分是從江蘇、浙江、廣東、福建等沿海經濟發達地區返鄉。xx縣農民工返鄉後情緒穩定，生產、生活正常。

三、返鄉原因分析

受美國金融危機影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工不得不返鄉。

1、企業停產。由於企業生產的產品賣不出去，佔用大量的資金，工廠無法正常生產，只有關門停產，工人也只好另謀出路或者返鄉。

2、企業降薪。由於近段時間，企業生產的產品銷路不好，不敢大量生產，工人都是計件發放工資，工資一降再降。由於工資少，難以保障正常的基本生活，農民工只有回家。

3、企業裁員。由於企業狀況不好，只能勉強維持現狀，企業只有降低成本縮小規模，進行裁員。裁下的人員無法找到其他工作，只有返鄉待業。

四、採取的應對措施

農民工提前返鄉，主要是因為xx縣農民工就業單一，主要集中在勞動密集型企業和廢品收購行業，科技含量不高，農民工沒有多方面的生產技能，轉行難。農民工大量返鄉造成xx縣農民增收困難，社會不穩定因素增加。為解決這一問題，xx縣採取了以下對應措施：

1、制定返鄉農民工就業安置工作方案。在對返鄉農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，瞭解返鄉人員數量和分佈，以及各自的特長、想法、要求等基本情況的基礎上，結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、轉移務工、創業的對策意見，制定返鄉農民工就業安置工作方案。

2、開展返鄉農民工培訓。由縣勞動和社會保障局牽頭，農辦、縣科技局等單位參與，採取集中培訓、跟班培訓、互助培訓等多種形式，對返鄉農民工進行再就業技能和相關法規培訓。現培訓236人次，其互助式培訓效果較好。這種由具有不同專長和經歷的農民工相互學習的培訓方式深受歡迎。

3、引導返鄉農民工就業。支持、鼓勵中小企業和工業園區招商引資企業為返鄉農民工就近就地就業提供崗位，並結合農村生產、生活基礎設施建設，增加農民工的就業機會。現已通過企業就業76人，參與農村建設就業3258人，佔返鄉農民工的90.6%。

4、支持返鄉農民工創業。農業、工商、税務、國土、金融等部門聯合出台辦證、信貸、税收、用地等方面的優惠政策，支持返鄉農民工創業，現返鄉農民工中還有18人開了商店，23人購買了運輸車輛，27人建起了養殖場，佔返鄉農民工的18%。

五、存在的問題

一是資金問題。資金不足仍然是返鄉農民工創業的`一大障礙。不少返鄉農民工家境並不寬裕，雖然返鄉時積累了一些資金，也具備了創業所需的一些知識，但對於想創辦企業、搞生產性經營的返鄉創業者來説，自己積累的資金還不夠，而籌集資金又有相當大的難度，在支付了開辦費用、投資設備後，想要再擴大生產經營並不容易，多數只能小規模維持。

二是培訓力度有待加強。農民工職業技能培訓力度不夠、規模不大、檔次不高、培訓專業窄，不能充分滿足農民工培訓需求。

三是信息不通。有的返鄉農民工雖然有好的創意，但對市場需求不瞭解，不敢投資；有的則因過時的信息而貿然投資，結果資本都打了水漂。

六、政策建議

一是設立農民工返鄉創業專項扶持資金，引導、支持返鄉農民工創業。國家可以此重點扶持邊貧地區返鄉農民工創業。

二是引導、鼓勵成立勞動力轉移協會等勞動力轉移羣眾專業互助組織，通過自我管理、自我服務，增強就業、創業能力。(縣發展和改革局)

有關農民工情況調研報告4

年以來，世界金融危機蔓延到我國，xx等地區均不同程度地受到了影響，號稱“世界加工廠”以外向型經濟為特徵的勞動密集型出口創匯企業相繼停工停產、減薪減員，市外出農民工開始出現迴流。根據省、市相關部門關於開展返鄉農民工調研通知要求，我們組織專班人員先後對各鄉鎮辦區及所屬村組開展多次農民工迴流情況專項問卷調查，摸清底數，分析原因，採取措施。

一、農民工迴流主要特點

截至今年6月底，市農業勞動力轉移16.7萬人，其中外出務工15.4萬人。根據等鄉鎮提供的情況來看，截至11月底，市農民工迴流5800多人，佔外出務工總數3.9%。其中，外出務工人數最多的東昇鎮迴流1362人，佔市迴流總數23.5%。總地看來，呈現以下特點：

（一）年齡偏大技能偏低男性偏多。經抽樣調查，返鄉農民工中，國中學歷且技能單一的男性居多。按年齡劃分：35歲及以下2300多人約佔39.7%，35歲以上3500多人約佔60.4%。按學歷劃分：國小及以下1200多人約佔20.7%；國中4100多人，約佔70.7%；高中、中專及以上500多人約佔8.6%。按性別劃分：男性將近3000人約佔51.7%；女性2800人約佔48.3%。

（二）從xx及沿海地區迴流佔主體。經走訪瞭解到，農民工迴流前原務工地多為經濟發達地區。其中，從xx等地迴流2300多人約佔39.7%，從州、等地迴流1400多人約佔24.1%，從xx等地迴流700多人約佔12.1%，從xx等地迴流400多人約佔6.9%，從迴流不足400人約佔6.9%，從、等內地迴流200人左右約佔3.4%，從等省內地區迴流100多人約佔1.7%，從其他地區迴流300人約佔5.2%。

（三）勞動密集型出口創匯企業停產減員是主因。據等地統計表明，傢俱製造業接近1000人約佔17.2%，電子加工業900多人超過15.5%，服裝加工業近900人約佔15.5%，鞋類加工業800多人約佔13.8%，建築施工業600多人約佔10.4%，玩具加工業500多人約佔8.6%，其他行業近1100約佔19%。

二、農民工迴流原因分析

分析市外出務工人員迴流的原因，主要有以下幾個方面：

一是外地部分出口創匯企業因產品滯銷處於停產、半停產狀態，開工不足並逐步裁員。

二是外地部分企業經濟效益差並停工停產，減員減薪，高額的城市生活和交通等費用部分農民工在務工地留不下來。

三是外地部分企業因更新生產加工的設施設備，以增加產品科技含量，少數技能偏低、年齡偏大的農民工轉崗轉業困難，而且用工單位也不願在外來農民工技能提升方面投入資金。

四是國家陸續出台一系列惠農政策，特別是糧食收購政策和新的土地政策的出台，吸引了農民工返鄉務農或農產品加工。

五是本地創業扶持力度不斷加大，特別是針對中小企業和個體工商户的優惠政策逐步出台，吸引了部分農民工返鄉準備自主創業。六是本地經濟發展帶動部分職業（工種）的工資水平大幅提高，特別是最低工資標準的出台，吸引了農民工迴流就業。

據瞭解，市農民工迴流人數仍在不斷增加，預計今冬明春將迎來回流高峯。一方面是由於部分農民工因工資拖欠原因正在等待用工單位年終結算；另一方面是由於春運期間正值農民工返鄉高峯，可能導致農民工返鄉後不再返崗而留在本地。

三、農民工迴流帶來的影響

從目前情況，市外出務工人員迴流將帶來以下幾個方面的問題：

一是本地用工單位的崗位更加緊缺，特別是出口創匯企業因產品外銷受限而將逐步出現職工富餘，市場重現就業難局面。

二是由於市內供過於求的`矛盾比較突出，城鄉失業率將有所回升，影響社會穩定。

三是農村可能出現迴流農民工爭地現象，並將影響本地農業產業化發展。大垸鎮北碾村楊珍元等迴流農民工原在從事縫紉，現因已返鄉準備在家務農。

四、採取的主要應對措施

據瞭解，市農民工迴流人數仍在不斷增加，預計今冬明春將迎來回流高峯，農民工迴流所產生的就業壓力將延續到年下半年或年上半年。為及時緩解就業壓力，積極促進就業，市現已採取七項措施：

一是發動各基層勞動保障服務機構開展農業人力資源調查，及時登記迴流農民工的原務工地、原職業（工種）、現專業技能、培訓就業願望等情況，建立市、鄉鎮辦區、社區村組三級聯動的信息報送制度，每天一次登記，每週一次上報。

二是引導迴流人員參加技能提升培訓。技工學校、訓練中心等培訓機構已面向迴流農民工開展了招生活動，現有1874名返鄉農民工已經或正在參加培訓，其中就業訓練中心培訓407人。8月初，高基廟鎮鄧家嶺村農民工楊鑫榮從返鄉後，參加訓練中心計算機平面設計培訓，並享受了培訓補貼。

三是舉辦返鄉農民工招聘會，重點引導第三產業擴大就業容量，擴大以個體工商户為主體的用工需求。11月28日，市舉辦返鄉農民工勞務交流會，2600多名農民工進場求職，當天1132人與38家進場用工單位達成就業意向。

四是動員本地用工單位招收技術人才。揚子江泵業、新傳媒等企業招用車工、造型工、廣告設計等長期短缺的熟練技術人員，現已有1900多名返鄉農民工實現轉崗轉業。

五是依託新農村建設就地消化。市各行政村正值換屆選舉，各鄉鎮辦區將新的村級領導班子成員選舉範圍擴大到了迴流農民工，並動員迴流農民工參與本地農業產業化經營。

六是發揮駐外勞務機構和駐外流動黨組織的作用，一方面引導部分有就業技能並準備迴流的農民工在務工地轉崗就業，一方面動員在外創業的籍成功人士帶動農民工創業。

七是發揮創業培訓和小額貸款作用，引導有創業願望和創業能力的迴流農民工自主創業，目前該項工作正在籌備過程中。