税務機關推進税收服務創新的工作心得

創新是各項税收事業興旺發達的不竭動力。當今世界，國際社會都把財經服務的優劣作為評價一個國家競爭力的重要要素之一，為納税人提供優質、高效、便捷的服務，已成為國外税務機關的共識和致力於實現的目標。新徵管法及其細則的頒佈實施，對我國税務機關優化税收服務、保護納税人的合法權益方面也提出了更加明確的要求。這些都促使税務機關必須與時俱進，開拓創新，使税務管理不斷適應社會主義市場經濟發展的需要，促使税務機關以“創新”作為構建適應現代税務管理需求的優質税收服務體系的靈魂，勇於探索，善於創新，為納税人提供一個公平、公開、公正、高效的税收環境，維護其合法權益，真正貫徹落實“立黨為公，執政為民”的本質，為構建現代税收徵管新格局，樹立良好税務形象奠定基礎。税務機關如何為納税人服務，如何推進税收服務創新？筆者認為須從以下方面抓起：

　　一、推進税收服務創新，要樹立新的税收服務觀念。

無論從國際税收徵管發展趨勢看，還是從50多年新中國税收工作發展的實踐歷程來看，管理服務型的税收徵管模式都是税收管理的一個更高層次，也是我國税收工作發展的方向。從國際税收發展趨勢看，越來越多的西方發達國家已經或正在將服務機制引入税收工作，税務部門通過為納税人提供服務作為對納税人繳税的回報，在納税人面前，税務部門不再懷有單純地監督打擊的理念，而是努力為納税人服務以促使納税人依法履行義務並支持税務部門的工作，從而降低税收成本、緩解税收阻力、實現徵納雙方的雙贏。隨着社會主義市場經濟建設的推進，税務部門要全面實現税收職能，就必須轉變重管理輕服務的思想，牢固樹立税收服務是首要基本職責的觀念，認真紮實地做好這項基礎性工作，以優質高效的服務為前導，促進税收政策落實到位，實現徵納雙方的良性互動和雙贏。沒有新的税收服務觀，工作作風和服務態度不適應變化了的形勢，税務工作就會自覺不自覺地背離全心全意為人民服務的`根本宗旨，“取之於民，用之於民”是社會主義税收的本質特徵，黨的宗旨和社會主義税收本質上是一致的。它要求税務機關要正確處理管理和服務的關係，通過簡化辦税程序，優化辦税手段，不斷提高税收服務質量和水平。要正確處理好保障國家税收與維護納税人合法權益的關係，把規範辦税、依法服務作為實現二者有機統一的着力點和切入點。服務觀念是前提，服務本質是保障，既要強調全心全意為人民服務的觀念，又要注重服務質量和羣眾滿意的實際效果。通過改進服務，促進税務工作管理規範化、税收徵管科學化、税收執法標準化和機關工作制度化，實現新時期税務工作“質”的飛躍和全面發展。

　　二、推進税收服務創新，要以效能最佳為目標創新服務手段。

税務機關要充分利用現代信息手段提升税收服務質量和效率，打破税收服務的時空限制，實現“零距離”和“全天候無假日”服務。在創新服務手段和內容上尤其是增值税一般納税人“一窗式”服務上還有很大空間，力求把服務理念更深入地融入“一窗式”管理之中，推出對各類納税人的“一窗式”管理服務，同時税務機關以創新精神，創造人文情感服務，在普遍服務的基礎上，針對不同納税人的特點和需求，主動提供更加周到細緻的個性化服務，如預約服務、辦税綠色通道等，及時解決納税人的合理要求，實現個性化特色服務。

信息化建設是落實總局提出的“科技加管理”思路的基本載體和重要措施。傳統的税收徵管方式和服務手段已經無法適應新形勢下税收工作的需要，提供深層次的納税服務必須不斷加快税收信息化進程。金税工程在税務系統內的推廣應用，不僅為税收徵管提供了先進科技手段，也為提高納税服務質量奠定了物質基礎。我們要積極構建以計算機網絡為主的服務系統，大力推廣應用電子申報方式和虛擬化徵收納税方式，開發網上審批納税事務處理系統，實現辦税的方便快捷與優質高效；構建多層次的税務服務網站，及時發佈税收政策法規信息，為納税人釋疑答難，形成雙向交流的綠色通道；設立税務機關電訊諮詢服務系統，及時提供納税提醒服務，解答税務諮詢，使現代科技手段與税務傳統優良作風有機結合。

　　三、推進税收服務創新，要獨具匠心有引人入勝的導引效果。

税收服務工作是一種税務機關與納税人雙向的互動，税務機關是納税服務的主體。作為税務機關必須樹立正確的導向。服務的理念要“明”，開展税收服務的目的性要明確，服務的內容要明晰。服務的觀念要“真”，要為納税人提供真誠服務、真心服務，誠心誠意為人民謀利益，保質保量為國家收好税。服務的依據要“證”，税收服務要以徵收法規為準繩，以税收政策為依據，做到服務質量標準化、服務管理規範化、服務標準程序化。服務的方式要“靈”，要摒棄為服務而服務的思想，從單一服務向全方位服務轉化，從一般服務和特色服務轉化，在服務的方法上要體現靈活性。服務的效果要“實”，要為納税人辦實事，樹立税收經濟觀，使納税服務向納税核算幅射，使納税服務向企業財會幅射，使納税服務向税收籌劃幅射。

　　四、推進税收服務創新，要有的放失以納税人的需求為導向。

納税服務的具體操作上，對崗位確定要橫向到面，縱向到點。既要將納税服務的目標分解到人又要將納税服務的觸角延伸到納税人，要將納税服務工作成為税務工作人員的自覺行動，落實到日常税收徵管工作中去。對崗責設置要體現服務，注重優質。在税務機關內部要確定在納税服務上的職責，明確服務內容。對服務內容要標新立異，真誠務實。不但要為納税人提供税收政策服務而且要為納税人做大做強企業品牌出謀劃策，並招商引資、規範管理滲透到税收服務工作中，拓寬税收服務的內延和外涵，更好地為納税人提供優質服務。對服務效果要維護權益，側重效率。税收服務的每一項工作要體現保護納税人合法權益，維護税法的尊嚴。税收服務的每一個效果要保證納税人依法執行税收法規，保證國家税收收入的足額入庫。在實踐中，要正確處理以下六個關係：一是服務與執法的關係。要堅持服務與執法並重，努力做到在服務中執法，在執法中服務。二是內容與形式的關係。既要注重服務內容和形式上的創新，更要注重使內容和形式符合納税人的實際需求。三是質量與效率的關係，關鍵是把握住質量與效率的最佳結合點。四是效益與成本的關係。要強化成本效益觀念，使徵納雙方都達到“少花錢、多辦事”的目的。五是處理好服務標準化與個性化的關係。税收服務首先要符合法治要求，在服務的內容、程序、形式、時限方面都要達到法制、高效、文明、規範的標準。同時，也要根據納税人實際需求的不同，儘可能地在服務形式、服務內容、服務手段上區別對待，實現服務個性化。六是正確處理無償服務與有償代理的關係。隨着市場經濟的發展，納税人對税收籌劃、代辦涉税事宜等方面的代理服務需求將越來越多。税務機關既要依法支持税務代理事業的發展，又要引導規範税務代理事業健康發展，要合理規範和界定税務機關的無償納税服務，給税務代理以應有的發展空間，同時也要切斷税務機關與税務代理之間的經濟聯繫，杜絕行政行為有償化。

　　五、推進税收服務創新，要以人力資源配置為基礎。

要充分發揮人力資源配置對税收工作的基礎性作用。人的素質提高了，税收服務的優化才會有根本保證。一方面要盤活存量，充分挖掘現有人力資源潛力。研究建立科學的人員數量配備指標體系，按照人員的能力和素質配置好崗位，努力實現人事相宜的目標；結合實際，探索分配激勵機制，充分調動人員的積極性。另一方面要優化增量，全面提升幹部隊伍綜合素質。既要把好“進人關”，擇優錄用高素質人員，也要把好“選人關”，進一步規範選拔任用方式、方法，真正選拔出品質、能力和業績俱佳的人員。