村幹部調查報告

隨着社會一步步向前發展，報告對我們來説並不陌生，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家整理的村幹部調查報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

村幹部調查報告1

社會調查研究的對象是社會現象、社會問題、社會狀態、社會矛盾等諸多問題。下面有酷貓寫作小編整理的村幹部現狀調查報告，閲讀!

村幹部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者，他們的工作和環境如何，不僅關係到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關係到黨和政府的形象，因此他們是黨在農村的旗幟，是羣眾的領航船。

一、村幹部工作現狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村幹部一頭挑起工作的重擔，另一頭它得承擔家庭的重負。村裏無論大事小事，都得找到村幹部來解決處理，許多情況下，他們面臨着工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄後者。

2、高付出與低待遇的問題，由於村幹部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱鉅性以及農村地域的分散性等特點，決定了村幹部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉鎮就發給一張什麼“優秀”獎狀之類的，最多就是到區、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村幹部，逢年過節卻沒有上級領導來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大羣眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。雖然現在是法制社會，諸如毀壞村幹部的莊稼、山林，毒死村幹部的牲畜或對村幹部實施暴力的現象不再時常發生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村幹部很難正常開展工作。加上村幹部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年後退下來，還得在村上生活，這些讓村幹部感到有後顧之憂。

4、羣眾求富心理與村幹部領導能力的問題。隨着羣眾求富的願望越來越強烈。他們對村幹部工作多年卻“山河依舊”，羣眾還幾乎處於原地踏步的現狀十分不滿。他們埋怨村幹部，有的甚至對村幹部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村幹部們怎麼不想為羣眾多辦些實事，怎麼不想改變山村的面貌呢?一來村幹部手長衣袖短，二來部分村幹部愛思想觀念、知識水平、開拓創新能力、地域的侷限，村幹部們面對羣眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業與集體經濟薄弱的問題。這也是讓村幹部們感到最頭疼的事。諸如羣眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由於村集體經濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有餘而力不足。另一方面，現如今是經濟時代，年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工，剩下的是老弱病殘，誰願意來為興辦公益事業盡義務勞動呢?必須發展集體經濟，有錢才能好辦事。

二、目前基層幹部主要存在的問題

1、思想言行脱離羣眾，幹部之間明顯存在“兩個距離”一是感情距離，部分村幹部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄，一身老爺習氣，無羣眾感情，工作作風浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發事件上訪問題等矛盾時，把羣眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些幹部“事不關己，高高掛起”把基層工作當提拔的中轉站，在工作中蒙瞞上級，糊弄羣眾，隱瞞實情，一味應付了事。二是認識距離，部分幹部只對上級負責，不對羣眾負責，在認識問題和解決問題上，幹部和羣眾的出發和共同點越來越少。幹部抓的“大事”主要繞着上級下達的責任指標，而羣眾並不認可，羣眾關心的事，現實中存在的焦點，熱點問題，有幹部認為是“小事”，不屑一顧，有幹部熱心立項目，出政績，羣眾關心的是村裏電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對幹部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至説：幹部讓往東，咱們偏向西。

2、對新形勢認識把握不夠，存在“三個不適”，一是對當前變化的農村情況不適應，思維工作方法明顯滯後，隨着時代的民展，社會各個層面都發生了變化，黨在農村的各項政策也作了很大調整，同時人的意識出現多元化，農民的素質不斷提高，而許多基層幹部用老一套的框框和方法用簡單處理複雜問題，缺乏創新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有幹部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨羣眾難管的情緒;二是對市場經濟條件下用市場的方法引導羣眾民展經濟不適應。羣眾要科技、要信息、要服務，許多幹部不知道怎麼辦，自身不具備帶領羣眾依靠科技發展經濟，增加收收的能力，沒有帶領羣眾致富的門路，不受羣眾。三是民主法制意識淡薄，對羣眾日益提高的民主意識不適應，隨着各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衞自己權利的農民越來越多，一些幹部對這種新情況不適應，認為現在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到羣眾的對立面上和羣眾的衝突屢有發生。

3、自身素質不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創新的精神。部分村幹部科學技術不懂，農業結構調整不敢，帶頭創業無方，富裕農民無路，抱定傳統的農業生產方式不放，思想觀念，思維方式落後，缺乏與時俱進思想和創新意識，嚴重阻礙了農村經濟體制改革的進一步深化，束縛了農村經濟和農民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神。有些幹部習慣坐在辦公室聽彙報，看材料，即使深入農村也心在外，蜻蜓點水走馬觀花地轉轉看看，對羣眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要麼淡然視之，漠然處之，要麼拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最後什麼問題也解決不了，不僅傷害了羣眾感情，也有損幹部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學習的精神。有些村幹部學習不深入，政策法制不懂，業務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，學習了也不深入執行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對策，打擦邊球鑽政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發展精神。因體制改革上的一些原因，許多村幹部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠見卓識，缺乏長遠規劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發展經濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級幹部工作思路

如何當好村幹部，如何做好聯繫政府和羣眾的紐帶，是每個村幹部應該考慮的問題，大家認為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、羣眾的思想狀態，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利於積極主動地開展工作。

2、掌握好業務知識。作為一名村幹部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據分工不同，掌握好各自的專業知識，懂得有關政策法規，在工作中就能遊刃有餘。

3、處理好三個關係。一是處理好與羣眾的關係。村幹部與羣眾之間，是服務與被服務的關係。同時又是管理者與被管理者的關係。只有經常性關心羣眾，解決他們生產生活中的實際困難，才能與他們建立起血與肉的關係。才能爭取他們的理解和支持;二是處理好與上級主管部門的關係村級組織是最基層的組織，對上涉及多個主管部門，要處理好與各個主管部門的關係，按期保質完成上級部門交辦的各項任務;三是處理好與其他村幹部間的關係。各村四職幹部雖然按照分工不同各司其職，但大多數時候需團結協作，因此要求村幹部應虛心學習，互相幫助，從而達到共同完成上級黨委政府交辦的任務。

村幹部調查報告2

近年來，村幹部養老保險問題越來越成為基層組織建設的熱點問題。為此，_____省_____縣就村幹部養老保險問題進行了專題調研。調研採取召開座談會、發放調查表、到鎮實地走訪等方式，全面調查了15個鎮(區)1581名在職村幹部，同時到縣委組織部、縣勞動和社會保障局、財政局等單位瞭解情況，諮詢政策。通過調研，對村幹部養老保險問題進行了一些初步思考。

一、村幹部養老保險基本情況

三是農保享受不到國家財政補貼。我縣財政困難，是省級財政轉移支付縣，每年省財政都補貼企保基金缺口四千萬元左右，這是企保得以正常運行、參保人數逐年增加的主要因素。而老農保基金管理機制則是以收定支，國家財政還未實行補貼政策，它近似於參保人的自願儲蓄行為，必然沒有吸引力，近兩年實際參加農保繳費人數只有4000多人（含村幹部1600人左右），每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

二、提出村幹部農保轉企保的理由

企保政策調整讓村幹部農保轉企保有了可能。前些年，企保政策規定比較嚴，村幹部辦理企保還有一些制度上的障礙，但這幾年，國家對企保政策作了一些調整，這些調整讓村幹部農保轉企保有了可能。20xx年3月我省出台了蘇勞社險[20xx]2號《關於鄉鎮企業參加養老保險有關問題的意見》，鄉鎮企業職工可以參加城鎮企業職工社會養老保險，以前已經參加農保的參加城保後，可以選擇“折算”、“補差”、“封存”等方式銜接兩種養老保險關係。這一政策讓農保轉企保業務有了規範。20xx年後企保對象又擴大到個體工商户及其僱工、靈活就業人員，這為將村幹部作為參保對象提供了參照依據。在繳費時限上，現在又規定累計繳費年限必須達到十五年以上、連續繳費年限必須達到五年以上，這就説明補交年限可以達到十年，這又讓我縣絕大部分現任村幹部可以通過補交的方式辦理企保。

強化農村基層組織建設需要將村幹部農保轉企保。村幹部是新農村建設的重要力量，具體承擔着發展農村經濟、帶領農民致富、落實惠農政策、規劃建設農村公益事業等重要職責，根據中央省市要求，農村基層組織建設只能加強不能削弱。強化基層組織建設包括很多方面，而村幹部養老保險則是村幹部激勵保障機制的一個重要內容。客觀來看，村幹部的`工資報酬偏低，，而且一時難以解決，所以目前村幹部對他們的養老保險問題關注程度和個人訴求較高。在到農村調研時，在縣召開“兩會”時，很多村幹部就一直提出這一問題，要求農保轉企保。由於這一問題遲遲得不到解決，致使村幹部顧慮重重，不能安心工作，不能盡職服務，甚至出現了一些村幹部流失現象，村級後備幹部更是難以培養，影響了村級基層幹部隊伍穩定，影響新農村建設。

三、村幹部農保轉企保的對策建議

參加企保的保險經費以財政補貼為主。一是村級組織正常運轉經費本身就由財政作保障。農村税費改革後，取消了村提留、鄉統籌，村級組織正常運轉經費主要由財政轉移支付解決，目前我縣平均已調整到10萬元/村；況且今年十七屆三中全會決定提出要“通過財政轉移支付等途徑，形成村幹部報酬及養老保險保障機制”，省相關文件更明確提出“縣級財政要將村級經費納入縣級預算，確保村級經費足額到位”。村幹部養老保險是村級組織正常運轉的一個方面，其經費來源應以財政承擔為主。二是村幹部所承擔的工作有很多是政府行政性職能，如

村幹部調查報告3

目前，村幹部監督管理中存在“一把手”權力過於集中，接受監督意識淡薄，村級監督機構難以發揮作用，相關制度落實不嚴等問題，這就需要我們通過加強思想教育，健全完善監督機制，嚴格落實監督制度來加以解決。

一、當前對村組幹部日常監督管理中存在的問題

（一）村兩委“一把手”權力過於集中。在農村有些地方的村黨組織書記將村支兩委搞成一言堂，村裏的各項事務都由其拍板決定，其他村組成員淪為“配角”，起不了監督制衡的作用。還有的村幹部因礙於情面，不願主動監督或怕對自己工作不利迴避監督。其他村民更是無從參與，難以發揮監督作用。在農村從徵地補償，到集體收入的使用，再到工程建設、計劃生育，發展黨員等都由村兩委“一把手”拍板決定，也常常由於缺乏有效監督，引起幹羣之間，村幹部之間不信任，工作難以順利開展。

（二）農民維權意識增強，而村幹部自覺接受監督的意識卻沒有跟上。在農村，很多地方已建立的村級事務三公開制度，目的就是通過公開，自覺接受村民監督，減少幹羣矛盾，贏得村民信任，實現新農村建設對“民主管理”的要求。然而，現實中村幹部卻缺乏對黨務、村務，財務公開的動力，不願主動公開，除非上級檢查或要求，否則很難按時全面公開。他們認為，什麼都公開，會對今後開展工作造成不必要的麻煩，有些事情老百姓不知道更有利於村委會管理，簡單的認為村民監督自己就是和自己過不去，以至於在實際工作中，村幹部對村級事務遮遮掩掩，不讓村民知曉，農民羣眾因不知情，無法發揮監督作用。

（三）現有的村級監督機構難以發揮監督作用。20xx年10月28日修訂的《村民委員會組織法》規定，“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生”。但是在實踐中，村民對這一機構的存在及其作用並不瞭解，同時由於農村的實際情況，村民忙於生產生活，加之很多村缺乏集體收入，上級黨委政府也沒有將村務監督委員會成員的誤工補貼納入財政保障範圍，監督委員會成員沒有任何物質保障，缺乏民主監督的熱情，此外，村務監督委員會也缺乏辦公場所和相關的工作制度，軟硬件條件都難以保證其正常運行。

（四）相關監督制度沒有得到嚴格落實，難以及時發現村組幹部履職中存在的問題。目前，懲治性的事後監督比較重視，而預防性的事前、事中監督比較薄弱，往往使監督工作忙於“救火”，但是往往問題一旦暴露，就難以補救，造成的矛盾長時間難以化解。由於村委會的性質，鄉鎮政府對村委會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治範圍內的事項，這使得鄉鎮黨委往往是通過對村黨支部進行監督，進而監督村級事務，監督手段有限。我國在村民自治的過程中也建立了很多行之有效的制度，比如勤廉雙述、村賬鎮管等等，然而由於鄉鎮黨委政府承擔着諸多職能，這些制度落實的不夠徹底，難以及時發現村裏的問題，監督存在相應的滯後性。

二、加強對村組幹部日常監督管理的對策

（一）抓好村兩委正職這一監督的關鍵點，防止權力過於集中。村兩委正職是村領導班子的主要，抓好對這兩者的監督，就抓住了村幹部中的關鍵少數，也就抓住了對村組幹部監督的主要矛盾。一是確保村兩委正職的產生能夠代表本村村民的意願。現實工作中，村黨組織書記在特定情況下，可以由上級黨委任命，但是上級黨委任命也要符合相關規定，也要徵求本村黨員的意見，如果村黨員代表大會不能通過，這樣的人也不適合做村黨組織一把手。村委會主任的選舉更要公開、公平、公正，在村委換屆過程中，要堅決杜絕各種不正當的選舉行為，嚴厲打擊賄選等各種擾亂選舉的行為。二是形成分權制衡的制約機制。針對村幹部中“一把手”權力過分集中的問題，要對各村幹部的職責進行合理劃分，責任到人，明確村兩委“一把手”不直接分管財務的制度。村級重大決策村兩委表決通過後，要提交村民會議討論，通過後才能實施，形成相互配合，相互制約的監督機制，防止權力過分集中和“一把手”獨斷專行。

（二）加強對村幹部的教育引導，樹立自覺接受監督的意識,為加強監督管理提供強大思想動力。要通過多種形式開展教育引導，不斷提高村組幹部特別是村兩委正職的思想政治素質，增強他們自我監督和接受監督的自覺性，提高拒腐防變能力。一是要着力加強黨的指導思想和黨的路線、方針、政策的學習教育，不斷提高領導幹部的思想理論水平，增強政治判別力、政治敏鋭性，堅定政治立場、黨性觀念和理想信念，提高自覺接受監督的意識。二是要着力加強法治教育和紀律教育，強化村幹部的法治理念，提高法律素質，增強依法治村的能力和遵紀守法的觀念，做到法律規定公開的全面、細緻、及時的對村民公開。三是要開展正面典型激勵教育，強化自律的榜樣作用，教育廣大村幹部積極做參與監督的表率，做遵守黨的紀律的模範。四是以重大案件為反面教材進行警示教育，進一步加強對村組幹部特別是村兩委正職的黨性黨風黨紀教育，增強對自覺接受監督重要性的認識，使村組幹部意識到監督是村民的權利，接受監督是自己的義務。

（三）加強村務監督委員會的建設，有效發揮其監督村組幹部的作用。一是嚴格標準程序，公開選舉產生村務監督委員會。村務監督委員會成員必須能夠帶頭遵守村規民約，熱心為村民服務，堅持原則、公道正派、羣眾信任、熟悉村情，具有履行職責的身體素質，無違紀違法行為。村監督委員會的選舉嚴格按照黨員推薦、羣眾推薦、鄉鎮黨委紀委考察、村民代表選舉的程序和辦法，每個程序都嚴格落實公示環節，全面接受村民監督和評議。二是實行任職迴避制度，村兩委成員及其配偶或直系親屬不得擔任村務監督委員會成員。三是建章立制，規範村務監督委員會的運行，自覺接受監督。村務監督委員會要按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作制度、有會議記錄的標準加強軟硬件建設。要定期召開會議，總結監督村組幹部規範履職情況。同時，區鎮兩級財政及村集體應當共同承擔，給予村務監督委員會成員必要的工作補貼，以確保村務監督委員會成員能夠積極履職。

（四）嚴格落實鄉鎮黨委監督村幹部的各項制度。村民自治全面實施以來，積累了很多優秀經驗，建立了相關的制度，嚴格落實這些制度，能夠有效監督管理村組幹部，防止出現損害村集體利益的行為。一是嚴格落實勤廉雙述制度。每季度定期召開由包村駐隊鄉鎮幹部、村支兩委成員、黨員和羣眾代表參加的勤廉雙述會議，村組幹部述職，各方共同監督。鄉鎮包村駐隊幹部要及時發現問題，對村幹部在履行職責過程中出現的問題要及時指出，督促改正，必要時可以直接向鄉鎮黨委彙報，採取果斷措施，將可能影響農村穩定的問題解決在萌芽階段。二是督促各村做好村級事務三公開，保證村民的知情權。鄉鎮黨委要明確村級事務三公開的第一責任是村黨組織書記，將村級事務三公開情況列入年終考核，定期檢查與不定期抽查相結合，明確村級事務三公開的具體內容，確保村民參與監督村組幹部的渠道暢通。三是加強“村賬鎮管”。在農村，村民對村組幹部的不信任多是因為其認為村幹部對村級集體收入的使用不透明，村幹部貪污集體財產，農村職務犯罪也確實多發在經濟領域，這就要求鄉鎮黨委切實加強“村賬鎮管”，通過監管好村級財務來來監管村幹部，確保村級收入及時入賬，確保每一筆村級資金的使用都明明白白，禁得起羣眾檢驗。

當然，加強對村幹部的日常監督管理不僅是指工作上的，也要加強工作之外的“生活圈”、“社交圈”的管理，如此，對村幹部的監督管理才更加有力，對新農村的建設才最有利。

村幹部調查報告4

縣委組織部：

本街道除三裏橋村安排有第一書記駐村外，其餘的村均未安排第一書記駐村。為掌握駐村第一書記工作開展情況，瞭解未選派第一書記村幹部羣眾對第一書記的認知度和期望值。元月6日至8日，紫水街道黨工委安排組織辦付培武、等同志對本街道馬灣、前樓、柳店、餘集等村的部分幹部羣眾進行了調查問卷。現把調查問卷的有關情況總結報告如下：

一、調查時間和方式

1、調查時間：

2、調查方式：走訪座談並進行問卷

二、調查對象分析

上述四個村的幹部羣眾共計60人，其中村幹部16人，羣眾44人，佔73.3%，突出了羣眾的主體地位。從被調查對象的年齡看，18-50歲佔75%，基本上能代表未選派第一書記村的幹部羣眾。被調查對象一般都具有國小至高中學歷，其中國中佔到了58.6%，家庭收入一般都處於當地中等偏上水平，保證了他們對黨的政策有一定的瞭解，並有一定的接受新鮮事物能力。

三、問卷內容分析

從問卷看，大部分受訪者對選派黨員幹部駐村助推該村發展都有了一定程度的瞭解，他們根據自己的所見所聞，認為選派黨員幹部駐村任職對該村發展穩定的積極推動作用比較顯着，只有23.5%的受訪者認為不明顯，有一部分羣眾對第一書記的評價很高;有83%的受訪者認為本村兩委班子的戰鬥力一般，有必要選派第一書記駐村任職;大部分受訪者認為影響羣眾生產生活的突出問題是基礎設施建設落後，行路難，用電難，用水不夠衞生，村裏缺乏主導產業，羣眾增收比較困難;有的認為自己村的優勢沒有發揮出來，如果該村有派駐的第一書記，希望他們能修路鋪橋、打井修渠，加強基礎設施建設，有的還希望能招商引資，發展集體經濟以及維護村內的和諧穩定等。他們對第一書記任職的希望和要求集中在能實心實意為羣眾服務，作風務實，廉潔奉公，能為改變農村的落後面貌奠定一定的物質基礎，能為羣眾致富奔小康提供堅強的組織保證。

四、調查結論

選派機關幹部駐村任職、幫助改變落後村的面貌已初見成效，並逐漸深入人心，絕大多數受訪者希望這項工作能夠進一步鋪開，成為推動農村發展的一股新生力量。

村幹部調查報告5

村莊基層幹部是一個呼喊了解、需求關心、盼望取得社會公平評價的弱勢羣體

20世紀90年月的中國鄉村基層任務情況可謂“困難困苦”。那時，城市規劃擴張佔用了鄉村大片的良田，鄉村青丁壯勞動力多量外流，特殊是1994年執行“分税制”今後，縣、鄉兩級財務收入只佔全國的21%，而財務供養人員卻佔到了全國的71%，以致於形成大大都鄉鎮根本處於一種“有政無財”的為難境地。那時，全國幾百萬名村莊基層幹部天長日久的中間任務就是向農人羣眾伸手“要錢”(徵收農業税、農林特產税、屠宰税)、“要糧”(收取“三項提留”、“五項統籌”)、“要命”(抓方案生育、刮宮流產)、“要人”(組織農人羣眾義務投工修公路、大搞農田水利根本建立工程)，此外還要應付上級項目繁複的“晉級達標”評選運動等等，他們從歲首繁忙到年尾所支付的一切辛勤和汗水都屬於“出力不奉迎”和“冒犯人”的活兒。但是，即便在那樣一個“大情況順應不良症”的非凡期間，人們也很少聽到全國有哪個當地的村莊幹部被農人羣眾在青天白日之下毆打致死的奇聞。卻是目前，悉數作廢農業税後，鄉村基層任務情況逐步變得比早年寬鬆多了、平穩多了、輕易多了，相反卻在一些當地接連發作農人暴力抗爭的羣體事情，以致於讓不少村莊基層幹部患上了“自殺性流行症”。這種違背常理的惡性事情背面終究埋沒着何種機密和行為邏輯呢?

重複考慮的後果是悟出了一個事理：昔時村莊基層幹部向農人羣眾伸手“要錢”的時分，凡間飾演“雙重人物”——既是國度和當地當局的“署理人”，又是全體村民的“當家人”。他們作為“署理人”往往追求“經濟收益最大化”，而作為“當家人”行事時，他們又必需妥帖處置“討取”與“報答”的關係，在二者之間尋覓一個“平衡點”，使兩邊達到相互瞭解、相互諒解、相互支撐、相互容納、最終寬和的結果，然後完成“社會風險最小化”。這是長時間從事鄉村實踐任務的基層幹部的一種指導藝術。不然，一旦當鄉鎮、村與農人之間的好處鏈條發作斷裂，鄉鎮機關幹部、“七所八站”職工、中國小教員、離退休人員等等幾百號人就會呈現“斷糧斷炊”的景象，更不要説維持村莊基層政權正常的運轉了。所以，阿誰期間的村莊基層幹部白晝黑夜都泡在農户家裏做思維疏浚任務，對各家各户的經濟進出情況、出產生涯堅苦、鄰里矛盾膠葛和家庭內部狀況等等都一目瞭然。用他們本人的話説，村莊基層幹部就彷彿懂得全科醫術24小時價班的醫生——“白晝上門診，晚上出急診，深夜再會診”，一天到晚根本沒有一點兒偷閒時間，從歲首忙到年尾也顧不上照顧本人一家老少和幾畝責任田。他們常常以靜靜貢獻、委曲求全的紮實任務，舍小家、顧人人，一起支撐起黨在廣闊鄉村地域的在朝根底，與共和國一同渡過了鄉村公共產物供應極端缺少的非凡期間。從這個意義説，全國幾百萬名村莊基層幹部是一個富有鄉村基層任務經歷和戰役力的鄉土精英羣體，是一個相同呼喊了解和需求關心的弱勢羣體，也是一個亟待“去妖魔化”、盼望取得社會公平評價的重大羣體。

xx年筆者分開鎮時，對阿誰期間的村莊基層任務留下兩點深入記憶：一是村幹部平常只記得“夏曆”而不曉得“公曆”，鄉鎮幹部平常只記得“陽曆”而不曉得“週末”和“禮拜天”，只要在縣級黨政機關任務人員才幹過上正常人的生涯。二是村莊鄉村基層幹部終年從事百分之百的苦活兒、累活兒，卻只能獲得10%的報答;而在縣級以上黨政機關任務人員平常習氣於“一杯清茶、一盒煙，一張報紙看一天”的落拓任務情況，卻可以獲得高工資、高津貼、高福利。比方，從1992年6月-xx年12月，筆者在鎮擔任黨委書記時期的月工資由102元(根本工資89元+工齡工資7元+下鄉津貼6元)進步到536元，快要xx年工夫才添加434元(由鎮財務付出)。而當筆者xx年12月調任信陽市播送電視大學副校長後，月工資從536元猛漲到1200元(由市財務付出)，xx年1月正式轉入信陽師範學院任務後，月工資規範又從1200元翻倍添加到2400多元(由省財務付出)。為何相同一個國度公事員，“屁股挪一挪窩兒”待遇居然發作大相徑庭。

在推進鄉村税費變革進程中，存在着“政策破綻”

從1999-xx年，我國鄉村税費變革的總體歷程是由“減輕、標準、不變”的過渡性目的轉向最終作廢農業税。在這一期間，中心和省級當地財務轉移付出的重點是保證鄉鎮機關幹部、中國小教員和離退休人員的工資兑現，而沒有思索若何處理離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長的待遇問題。如許就使本來曾經享用村集體經濟補助的人在資金籌集渠道上呈現了“斷流”和“空擋”的景象。由於，這局部人在鄉村税費變革以前享用經濟補助的籌資渠道是“鄉鎮企業補一點、村級集體經濟出一點、當地財務撥一點。”但在鄉村税費變革試點進程中，農人除交納7%的農業税和1.4%的農業税附加外，不再承當其他任何項目的“亂收費、亂分攤、亂罰款、亂集資”。在“人多粥少”的狀況下，村莊基層幹部對辛辛勞苦徵收上來8.4%的農業税費天然會接納“近水樓台先得月”的優先支配權，而只得把離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長“放置不議”。特殊是在農業税作廢後，在職村幹部的工資待遇和辦公經費悉數歸入縣級財務預算處理，而離退職村幹部、農人無職老黨員和村民小組長卻釀成了“沒娘管的棄兒”。於是，我國鄉村基層任務中長時間構成的“一致陣線”開端呈現了裂痕和敵對。比方，鎮黨委於1993年3月制訂出台《關於離退職村幹部享用經濟補助的若干規則》，對中國成立以來在“土改”、“四清”、“農業學大寨”、“大包乾”等等各個分歧前史期間參與鄉村集體任務、且長時間據守在基層任務第一線的離任村幹部，依據他們任職工夫長短和奉獻鉅細，辨別賜與一次性津貼或享用分歧比例的定額補助。這充沛表現了上級黨組織對離退職村幹部的關心和保護，還也充沛調動了在職村幹部的任務積極性，維護了基層幹部在農人羣眾中的威信，極大地推進了鄉村變革和經濟社會的開展。所以，那時鎮身體尚好且有必然影響力的離退職村幹部都自動出來在村裏做些力所能及的任務，但凡在職村幹部在羣眾任務中處理不了的難題，普通都是依託老支書、老村長出頭“説和、解套”。村黨支部和村委會在一些嚴重節日，常常組織慰勞運動，仔細聽取離退職村幹部、農人無職老黨員的定見和建議，協助他們排憂解難，一朝一夕天然構成了一種尊敬和關喜歡老幹部、老黨員的優越風氣。可以説，阿誰期間的在職村幹部真正把離退職村幹部和農人無職老黨員當做“寶物疙瘩”對待，老支書、老村長、老黨員應用曩昔的“餘威”和在羣眾中留下的影響力而成為在職村幹部任務上的“靠山”，他們在平常的任務中交往非常頻頻，小我情緒和私交也相當融洽。但是，目前的鄉村基層黨組織和村莊幹部與離退職村幹部和農人無職老黨員簡直落空了一切聯絡和溝通，有的老支書、老村長、老黨員甚至由於結伴越級集體上訪而成為“不受歡送的人”，就連他們曩昔親手培育生長起來的“接棒人”也把本人當做“仇敵”對待，平常在村子裏碰頭時也不搭嘴措辭，兩邊長時間“內訌互鬥”的最終後果是同歸於盡。

當下，鎮不少農人一提起某個村支書的名字，隨口就會説：“村支書算個!”(本地農民罵人的話)。在鎮最典型的人物是陳高山村黨支部原書記陳登峯，該同志在1950年搞“土改”時參與任務，1952年參加中國共產黨，先後擔任過村團支部書記、民兵營長、出產大隊管帳、副大隊長、大隊長等職。自1973年起開端擔任村黨支部書記，直到1998年冬天突發腦溢血病倒在農田水利的建立工地，在鄉村基層任務第一線靜靜貢獻了快要半個世紀。他任陳高山村黨支部書記時期，在全村黨員幹部和農人羣眾中享有“一呼百諾”的高尚聲威，是縣198個村黨支部書記中的“一面旌旗”，曾經延續中選河南省第七屆、第八屆人大代表。1990年3月，時任中共河南省委書記的侯宗賓在大別山區觀察任務時，特地到陳高山村旁聽和體驗陳登峯給農人上黨課的場景。就是如許一位閲歷資深、頗具聲威、身份非凡的村支書，在1999年春季退休後，對照鎮黨委制訂的《關於離退職村幹部享用經濟補助的若干規則》的前提和規範，也只享用到相當於在職村幹部全年待遇60%的經濟補助，每年大約為1800元左右。xx年河南省進行鄉村税費變革試點後，他僅僅享用了3年離任生涯補助。現在，陳登峯一年至少要花去醫療費5000元以上，加上他和老伴兩人正常的生涯費用開支，均勻每年最少需求上萬元的經濟起原。這關於一位年近80歲且半身不遂的退休白叟來説，簡直是一個“地理數字”。xx年開春後，他只好“變賣祖屋”作為成本，和老伴一同搬進縣城與小兒子一家人一起生涯。當前，在鎮14個村，相似陳登峯如許的離退職村幹部還有20多位，有的做小販沿街叫賣，有的在山上放牛，有的打零工，有的撿襤褸，有的投親靠後代生涯……這些長時間辛勤勞累在鄉村基層任務第一線的離退職村幹部體弱多病，生涯窘迫，老景蒼涼，處境困難，“走在村裏抬不起頭，站在人前沒體面，回抵家裏盡受氣，想找組織沒人搭理”，他們往日留在農人羣眾中的社會影響和政治威信曾經蕩然無存。總之，農業税作廢後把上百萬離任村幹部和農人無職老黨員長時間“晾曬”起來，這不只僅是他們小我的悲痛和無法，更是對黨和國度長時間以來扶植的鄉村基層社會“政治代言人”和“當局署理人”形象的極大挖苦和精力損害。

作廢農業税後，基層幹部與農人羣眾的好處鏈條中綴，的體系體例還在尋覓之中

從xx年1月1日起至今，我國正式進入了所謂“後農業税時代”。比來幾年，我國進行鄉村綜合變革的中心內容是鄉鎮當局機構變革、當地財務體系體例變革和鄉村義務教育體系體例變革，變革的首要目的是構建“行為標準、運轉協調、公平通明、清廉高效”的鄉鎮當局，使其由曩昔的“管治型當局”向“效勞型當局”改變。但在實踐操作進程中，全國大大都省份首要基於減輕當地財務壓力的思索，熱衷於“撤鄉並鎮”、“兼併村組”和“減人、減事、減支”，而對若何包管鄉鎮機構變革後“高效運轉”卻遲遲沒有樹立響應的鼓勵約束機制。還，不少當地在推進鄉鎮機構變革的“政治風暴”中接納“無情變革、不得遷延、不留過渡期”的強硬辦法，對鄉鎮暫時借諧和暫時聘用人員執行“一概清退，不予賠償”的政策，對鄉鎮分流人員辨別賜與3000-5000元不等的一次性津貼，對“集中處置失落”的村幹部不予賠償;而關於鄉鎮、村在編人員的工資福利待遇和辦公經費則由縣級財務全額供應。如許就使“被排斥出局的人”與“擠進編制內的人”在心思上發生了宏大的反差。特殊是此次被清退失落的村幹部曩昔承當税費徵收義務重，支付勞動和汗水多，蒙受非難和辱沒大，獲得瞭解和報答少，但在離任後卻揹負一身的“三角債”(農户拖欠税費不交，村幹部本人墊資完成鄉鎮義務，村集體再給離任村幹部打白條)，他們天然就成了在職村幹部的的“敵對面”。比方，河南省在xx年下半年僅用3個多月工夫就撤併鄉鎮236個，兼併各類事業站所3117個，精簡鄉鎮指導職數接近1/3，清退鄉鎮暫時人員20551人，分流鄉鎮超編人員170022人，僅此一項均勻每年可為省級當地財務支出削減20億元左右(昔時的農業税作廢後，村莊基層組織缺口資金29億元，除中心財務轉移付出18個億外，尚需省級當地財務本身消化10.8億元)。還，全省一致規則：較大的村的幹部職數由本來的7-9人減為5人，較小的村由5-7人減為3人。變革中固然也強調“要把鄉鎮任務從曩昔直接手企業、抓出產運營、催收催種、收費罰款等煩瑣事務中擺脱出來，轉向典型示範指導、供應政策效勞、營建開展情況和維護社會不變上來”，但因為缺乏響應的配套辦法和鼓勵約束機制，目前的村莊幹部居然不曉得本人“應該幹什麼”。

當前，鄉村公共物品的供應體系體例由曩昔首要依託農人本身處理轉向以國度投入為主，全國約有1.5億鄉村中國小生享用免費義務教育，8.15億農人蔘與型鄉村協作醫療，4534萬鄉村堅苦羣眾享用最低生涯保證，鄉村水、電、路、氣等根底設備前提也獲得了較大的改善。黨中心和國務院之所以要費“九牛二虎之力”，其首要目標就是經過調整國度與農人之間的好處分派關係，一方面讓9億多農人“療養生息”，一方面試圖緩解鄉村基層黨羣幹羣“高度嚴重”的關係。但是，當時鄉村一些當地面對的嚴肅實際是“鄉村原有的基層組織系統收集毀壞了，村莊基層幹軍隊伍閉幕了，離退職村幹部和農人無職黨員心灰意懶了”，鄉鎮當局釀成“守攤型當局”，村幹部退步成“跑腿型幹部”，村莊基層政權演化成了“一座孤島”。由於，所謂的“鄉土經濟精英”，即那些在變革初期先敷裕起來並對本地經濟開展有着必然影響力的人物，當前早已分開故鄉走向城市開展和寓居，與同鄉們落空了聯絡;所謂的“鄉土社會精英”，即一些鄉村文明人和宗族首領人物，曾充任過民間交流的中介人人物，現在要麼體弱多病，要麼不受村莊基層組織注重，再也不熱衷於村莊內部的瑣事了;所謂的“鄉土政治精英”即鄉鎮機關幹部、七所八站職工和村黨支部、村委會成員、村民小組長等成員，在鄉村基層社區治理和羣眾生涯中發揚指導、決議計劃、組織、協調、整合的功用和效果的人也所剩無幾。如當前河南省鄉鎮一級如許的人只剩下幾十號人，村一級只剩下三五小我，單靠這些人去管理好中國重大的鄉村社會可謂是“愛莫能助”的。在作廢農業税後，我國鄉鎮基層當局、村級集體組織與農人羣眾之間的好處鏈條中綴了，彼此相互牽制、相互約束、主動調理的平衡機制掉靈了，的機制、體系體例是什麼呢?我們當前還沒有找到。

村幹部調查報告6

根據贛審辦辦發〔20xx〕4號文精神，現將對我縣開展村幹部經濟責任審計情況進行調查的情況報告如下：

一、對村幹部經濟責任審計工作，我縣審計部門沒有開展過此項審計工作。但從20xx年開始，縣農業局的下屬經管站開展過此項審計工作，審計面達60%左右。

二、對村幹部進行經濟責任審計，我縣沒有制定具體辦法，主要是按20xx年我縣農業局、民政局、財政局、審計局聯合轉發上級《關於推動農村集體財務管理和監督經常化規範化制度化的意見》(吉農字〔20xx〕21號)執行，該文第五條規定：認真做好農村集體財務的審計監督工作，要求對村組集體經濟的審計面要達到80%以上。要求嚴格執行鄉、村集體經濟組織幹部的任期和離任審計。以該文為依據由鄉、鎮經管站組織實施。

三、我縣農業局的下屬經管站開展村幹部經濟責任審計的主要內容為：以贛農字〔20xx〕76號文精神為主要內容，嚴格按該文中的《村幹部任期和離任經濟責任專項審計工作方案》要求進行。具體內容有三點：1、農村經濟責任目標完成情況;2、財經法紀執行情況;3、農民羣眾關注的熱點問題。

四、我縣的村幹部經濟責任審計報告提交當地鄉、鎮人民政府及縣農業局。供參考使用。

五、我縣村幹部經濟責任審計查出的主要問題有：1、部分村工程建設支出(如修橋、路等)，沒有開具有效正式税務發票入帳，白條列支現象普遍;2、税改之前年度墊付税費現象比較普遍;3、收入被挪用或私自佔用現象比較普遍。通過審計，對村幹部履責情況和加管財務管理等方面起到了一定的促進作用。

六、村幹部經濟責任審計工作存在主要困難和問題：

一是我縣目前農業部門的審計人員中專業人員少，業務素質有待提高。

二是審計部門人員編少，力量不足，難以安排對村幹部的經責審計。

三是專項審計經費沒有保障，影響審計效果和整改效果。

意見和建議：一是加強對農業等部門內審業務人員的培訓或進修。二是由財政部門安排一定的村幹部經責審計專項經費。三是縣、鄉兩級政府及相關部門應加強對村級財務管理。

村幹部調查報告7

村幹部作為社會主義新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者，是黨聯繫和服務羣眾的紐帶，是農村改革、發展和穩定的重要力量。近年來，為認真貫徹落實中省市有關加強農村基層幹部隊伍建設的意見，縣委、縣政府從選拔任用、教育培訓、管理考核和待遇保障等方面着手切實加強村幹部隊伍建設，取得了明顯成效，有力地促進了我縣農村各方面的發展。但是村級組織工作經費不足，村幹部工作積極不高，為民辦事熱情低，服務意識減弱，在一定程度上影響了村級組織建設。

按照縣委組織部《關於開展村幹部待遇落實情況調研的實施方案》要求，我們第二調研組一行四人，從20xx年5月31日至6月8日，深入我縣永樂、大池、簡池、三溪、黎壩、三元、仁村、青水、長嶺、涇洋等10個鎮，採取聽取鎮村彙報、查看村幹部工資發放文件資料和工資表冊，召開座談會等形式，對村幹部的待遇落實情況進行了深入的調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣村幹部待遇的基本情況

（一）村幹部基本情況。本次調研所涉及的10個鎮現有84個行政村，12個社區，457個村民小組，有在職村（社區）“兩委”幹部223人，其中支部書記96人，村委會主任96人，專職村文書33人，兼職文書29人；離任村幹部403人。現有村監委會93個，監委會主任93人、委員186人；村維穩工作站93個，站長93人，副站長63人，協管員310人；村計生主任108人（其中專職63人、兼職45人）；村民小組長457人；其他配套組織403人。

（二）村幹部工資現狀。

1、在職村幹部工資現狀：10個鎮經濟社會發展不平衡，村幹部的工資待遇有一定的差別，但總體而言，10鎮的情況大同小異。村“兩委”主要負責人年均報酬在5000元左右。村級副職按正職工資總額的80%計發，專職村文書年報酬2400元。為儘可能地提高村幹部的待遇，各鎮都結合本鎮工作實際，把一些工作讓村幹部兼任，大部分村“兩委”主要負責人均有兼職（村維穩工作站站長、文書等），報酬合併計算年均在5500元以上。

2、村級配套組織工資現狀：村監督委員會成員縣上沒有落實相關待遇，只有部分鎮採取其他方式給予適當補貼，村維穩工作站站長年工資400-2200元，副站長年工資300-1400元，協管員年工資200-360元不等；村計生主任專職年工資2400元，兼職年工資1200元；村民小組長年工資200-1200元；專（兼）任計生中心户長年工資600元；其他配套組織人員如民兵連長、婦女主任、團支書等每人每年50-100元。

3、離任村幹部工資現狀：10個鎮的所有離任村幹部待遇均按照縣上有關離任村幹部補助標準執行，凡年滿60週歲，任職15-19年的發給離退休生活補助每人500元/年，任職20-29年的每人600元/年，任職30年以上的每人700元/年，以縣民政局批覆為準，每年底通過“一卡通”兑現給離任村幹部。

（三）村幹部工資的構成形式及標準。村支書、村主任工資由基礎工資、績效工資、獎勵工資三大部分構成，其中：基礎工資包括職務工資、工齡工資、人口基數工資。職務工資每月200元、工齡工資按任職年限每年1元、人口工資按全村總人口全年人均0.5元計算，基礎工資佔今年工資的70%，績效工資佔30%，獎勵工資根據近年來目標考核名次給予一定數額的獎勵；村級副職按正職工資總額的80%計發。

（四）村幹部工資來源及發放形式。村幹部工資來源由縣財政轉移支付，採取按月發放和年終發放相結合的方式發放，基礎工資按月發放，績效工資有的鎮按月有的鎮按季度，還有的鎮按半年考核後發放，獎勵工資年終一次性發放，並採用一卡通方式發放。

（五）村級組織辦公經費形式、支出方式及標準。村級組織辦公經費按每村每年4000元的標準納入各鎮財政預算，實行村財政鎮管村支付，每季度報賬一次，每季度最後一個月由村級報賬員將村支書和村主任會籤的支出票據報鎮財政所，由財政所長審核予以報銷。

（六）社區幹部的工資現狀。涇洋鎮所轄的北門、南關、河西3個社區，處在縣城的3個不同地段，居民户數多、人口多，社會管理和服務工作量較大，社區幹部屬全脱產，社區僅有2名幹部，工資報酬相對於農村村幹部高一些，每人每月1200元。除此之外的各鎮社區，是由村改為社區的，由於我縣去年才將一些居民居住户數較多，人口較為密集的鎮所在地改為社區，這些社區的幹部工資待遇與本鎮其他村幹部基本一致。

（七）村幹部養老保險情況。各鎮經濟發展不平衡，村幹部養老保險問題各鎮情況也不同，一些鎮由於村幹部人數較多，鎮上受財力所限，無力為村幹部辦理養老保險。有些鎮採取鼓勵村幹部積極參加養老保險，鎮上適當給予一定的補助，補助金額100-500元不等。簡池鎮從20xx年開始，實行村幹部參加城鎮養老保險，每人每年補助500元。同時一些鎮為村幹部買了意外傷害保險。

二、落實村幹部待遇方面存在的問題

當前農村工作日益複雜化，牽涉精力過多，工作難度加大，而羣眾在生產、生活中遇到的各種具體問題和影響農村社會穩定的熱、難點問題都首先需要村幹部去解決，大部分村幹部為完成工作所付出的精力很大，村幹部由“半脱產”

變成了“全脱產”，村幹部都是家庭主要勞動力和當家人，待遇高低影響着家庭的經濟狀況。他們的付出與所得的回報不成正比。由於待遇低，大部分村幹部認為當幹部不如外出打工，還有些村幹部擔心一旦不再擔任村幹部，生活便沒有保障，呈現社會保障較差，離職後沒靠頭。一是在職村幹部社會保障差。目前我縣部分鎮因財力所限，無力為在職村幹部購買養老保險，村幹部退無可依。部分鎮雖然給予了一定的養老保險補助金，但額度不大，村幹部後顧之憂尚存。二是離職村幹部生活補助低。離任村幹部的生活補貼遠遠低於城市低保，甚至低於農村低保標準。三是困難村幹部生活救助難。因為是村幹部，農村的優惠政策等無法讓他們享受，如果享受，羣眾不理解，意見大，影響社會和諧穩定。四是村集體經濟發展嚴重滯後，村幹部待遇難提高。農村税費税費改革後，村級組織沒有任何收費項目，村幹部待遇、村級辦公經費、離職村幹部生活補助等各項費用全部靠轉移支付解決，村幹部待遇難提高。

村幹部調查報告8

村幹部隊伍建設調查報告

一、基本情況

我市123個村,村“兩委”班子成員共583人，其中，書記、主任“一肩挑”103人，交叉任職190人，婦女幹部128人，平均年齡47歲。其中村主職幹部203人，平均年齡49歲，大專學歷36人，中專學歷22人，高中學歷89人，國中學歷54人，國小學歷2人。全市123個村選配了一名在職村後備幹部，工資由市財政統一支付。從調查情況來看，我市村幹部整體素質較高，是一支戰鬥力較強的隊伍。大部分村“兩委”幹部能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民羣眾脱貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在羣眾中威信高，羣眾反映好的約佔75%。工作能力和責任性一般，但能開展上級佈置的各項工作，基本按要求完成工作任務，羣眾反映一般的約佔20%。政治覺悟不高，工作責任性不強，工作方法簡單，各項任務完不好，羣眾反映較差的約佔5%。

二、存在的主要問題

面對新形勢、新情況，在村幹部隊伍建設中，仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：

（一）教育培訓機制有待完善。一是村幹部教育培訓機會少，制度難落實，鄉鎮對村幹部培訓流於形式。二是培訓內容貧乏，主題不突出，特別是對村民自治、社會治理、新農業技術培訓的少。三是培訓方式簡單，方法老一套，效果不理想。

（二）監督管理工作有待加強。一是仍有極少村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實；存在村幹部幾個人説了算的現象，村民會議召開難。二是鄉鎮對村幹部監督管理缺乏有效的機制，一般只有鄉鎮農經站每年例行進行一次村級財務審計。

（三）少數村“兩委”班子有待調整。一是少數村班子不團結，存在書記獨攬、互相扯皮拆台、工作互相推諉的現象。二是少數村幹部工作不安心，外出務工現象較嚴重。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在羣眾中沒有威信。

（四）後備幹部培養機制有待完善。一是後備幹部待遇低，多數後備幹部不安心工作，流動性大。二是後備幹部幫帶工作落實不到位，培訓機會少，後備幹部成長環境有待改善。

三、對策與建議

（一）加強政策法制教育，進一步理順鄉鎮與村委會的關係，實現以人治村向依法治村的轉變。

1、加強村幹部、村民和鄉鎮幹部政策法制教育，增強政策法制觀念，提高依法治村水平。特別是要加強《中國共產黨農村基層黨組織條例》、《村民委員會組織法》和《**省實施辦法》的學習，正確認識和理順鄉鎮政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關係，明確各自的權利和義務。

2、健全各項制度，發揚黨內民主，充分發揮黨員的先鋒模範作用。村委會要自覺接受村民的監督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監督；鄉鎮幹部要加強政策法律、市場經濟知識、農業科學技術的學習，提高指導水平。

3、嚴厲打擊各種違法犯罪行為，淨化農村社會風氣。特別是對打擊報復村幹部的不法分子，要依法懲處，確保村幹部人身財產安全，為村幹部開展工作營造良好的環境。

（二）探索村幹部管理新途徑，實現由傳統方式向現代方式轉變。

1、改革村幹部選拔任用方法。一是要大力選拔培養靠得住、有本事、優秀年輕的村幹部，選準配強村級領導班子。二是加強村備幹部選拔工作，注重從科技專業户、致富能手和高中、中專畢業生、復退軍人中選拔培養“一把手”後備人選。

2、改進村幹部教育培養方式。一是引導村幹部牢固樹立發展和創新的意識，發揚艱苦奮鬥和自力更生的優良傳統。二是增強村幹部履行崗位職責的能力，分期分批舉辦培訓班，對村幹部進行崗位素質培訓。三每年挑選部分優秀年輕村幹部到大中專院校短期培訓，或參加黨校、電大學歷進修，支持和鼓勵村幹部參加各類成人學歷教育。四是發揮村幹部帶頭致富的作用，加強村幹部農村實用技術培訓，力爭使每位村幹部能掌握1—2門實用技術，樹立一批勤勞致富、科技致富的村幹部典型。

3、拓寬村幹部管理監督渠道。一是堅持民主集中制，強化村幹部自我監督機制建設。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化羣眾對村幹部的監督。實行村幹部向村民述職制度，每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是建立談心談話和誡勉制度，及時瞭解村幹部的思想、學習、工作等全面情況，完善村幹部個人重大事項報告制度。四是加強對村級“一把手”的任職審計，建立離任審計制度，審計結果及時向羣眾公佈。

4、完善村幹部考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，並按照職位分工確定每位村幹部的崗位職責，做到權責一致、責任明確。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合，堅持平時考核與定期考核相結合和鄉鎮考核與羣眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，對優秀的村級班子和村幹部給予表彰和獎勵，表現突出的村幹部按程序吸收到國家幹部隊伍中來。

（三）大力發展村級集體經濟，切實提高村幹部待遇。

一是加強對發展村級集體經濟的組織領導，結合農村税費改革，認真總結經驗，探索新形勢下發展農村集體經濟的新途徑。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農村產業結構、農業產業化經營，建立和培育農畜產品流通市場，興辦各種經濟實體和服務實體。在發展村級集體經濟、增加村級收入的基礎上，要增加村幹部工資，積極創造條件為村幹部實行養老保險及財產保險，使村幹部老有所養，老有所終，解決村幹部的後顧之憂，充分調動村幹部的工作積極性。