部門調研報告

在現實生活中，接觸並使用報告的人越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。那麼大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的部門調研報告，歡迎閲讀，希望大家能夠喜歡。

部門調研報告1

就業是民生之本。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和市勞動和社會保障局的指導幫助下，**縣勞動和社會保障局求真務實，開拓創新，全面完成了市、縣下達的就業再就業工作各項目標任務。針對就業再就業目前所面臨的新形勢，出現的新問題，我局一方面加強調查研究，密切關注形勢發展，另一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作，組織相關工作人員深入

到企業調查走訪，幫助企業排憂解難，穩定生產，為促進**經濟的發展和社會穩定發揮了積極作用。現對就業再就業工作調研情況彙報如下：

一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個；失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力 414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人（有序轉移輸出265人），培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。

二、經驗和做法

促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關係羣眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新台階，更好地服務經濟社會發展，主要採取以下四方面的工作措施：

強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。採取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，採取了預防、調節和控制的措施。

支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極採取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，並根據實際採取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。

落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出台了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出台《關於鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今後一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。

完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的`高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，採取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。

三、存在問題

一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富餘勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難羣體增多。由於就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難羣體就業再就業難度進一步加大。

二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。

三是由於就業形勢的日趨嚴峻，勞動關係領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關係的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關係面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位20xx個（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難羣體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓20xx人。

發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業

特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。

創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、税費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。

政策穩定就業。強化“零就業”家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、4050人員、連續失業1年以上人員、完全失去土地未就業的生活困難人員、殘疾人等就業困難人員的就業援助，大力開發公益性崗位，鼓勵他們靈活就業和自謀職業，加大就業援助力度。做好農民工的就業工作，通過落實企業減負穩崗措施，穩定一批農民工就業；通過強化政策扶持和引導支持一批農民工返鄉創業；對下崗失業人員特別是困難人員，通過落實各項優惠政策，開發公益性崗位和提供服務、援助，多渠道多形式實現就業再就業。

培訓提升就業。實施職業技能培訓計劃，大力開展有針對性的職業技能培訓，運用培訓補貼政策，擴大培訓規模，延長培訓時間，提高培訓效率，提升就業競爭力。為農民工和退役士兵提供免費職業技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新增勞動力提供技能培訓，促進其就業。

服務方便就業。組織開展“春暖行動”、高校畢業生就業服務等系列活動。規範勞動力市場，把就業服務延伸到鄉鎮。完善人力資源市場監管體系，保障求職者合法權益。強化服務功能，完善信息發佈制度，加強失業登記和預警預報工作。

部門調研報告2

辦税服務廳是地税機關為納税人辦理日常地方税務事宜和提供地税服務的場所，是地方税收徵管的前沿，是納税人檢驗地税機關工作質量和效率的窗口，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。它對於增強税法意識、改善徵納關係、規範税收管理、規範地方税務執法行為以及在公眾中樹立良好的地税形象，起着舉足輕重的作用，並具有十分重要的意義。隨着國家税務總局《納税服務工作規範》的出台，進一步加強辦税服務廳建設已成為當前各級地税機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。

一、地方税務機關辦税服務廳工作的重要性

（一）服務性。地方税務機關辦税服務廳的作用是為納税人服務，營造依法納税、誠信納税的税收環境；誠實公正地履行地税機關的法定職責，維護公平的税收秩序；為納税人提供熱情、周到、規範的納税服務；以高效率、低成本的方式徵收税款；培訓地税幹部具備應有的知識、技能和禮儀風範。

（二）集中性。地税辦税服務廳是為實現 “以申報納税和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理。”的税收徵管模式應運而生的，體現了徵收、管理、稽查分離，集中徵收税款的原則，也是地税部門為實現“科技加管理”的徵管理念，推進税收信息化進程，推行多元化的納税申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦税服務廳的集中體現。

（三）前沿性。地税辦税服務廳工作是地方税收徵管最前沿性的工作，直接面對納税人，始終處在徵納關係之中。作為納税服務窗口，辦税服務廳工作人員代表着地税形象。

（四）繁雜性。辦税服務廳除擔負集中徵收地方税收的任務外，還擔負着發票的開具、申請印製、保管、領購，納税人徵管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理税務登記，違章處罰等等，“一窗式”辦税服務推行後，還有許多徵管事項的受理要前移到辦税服務廳。因此，辦税服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監督性。辦税服務廳作為地方税收徵管查中的徵收環節，必須嚴格執行税收法律法規，落實各項税收徵管辦法，把好“徵收關”，對逾期申報納税、辦理税務登記、發票違章等行為按規定進行處罰、加收滯納金。隨着税收徵管受理事項的不斷前移，税收徵管工作的質量都將在辦税服務工作中以各種指標得到反映和監督。

二、來賓市地方税務系統加強辦税服務廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來，特別是在開展的轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方税務系統各辦税服務廳深化納税服務內涵，積極推進辦税服務廳的效能建設，取得了明顯效果。

1．以解決納税人排長隊繳税難為突破口，大力優化納税環境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地税局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步瞭解地税作風效能存在的問題，發現排長隊繳税是羣眾對地税機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納税業務的窗口太少，税務工作人員辦結每一單業務時間過長，個別人員有態度“冷、硬、橫”現象，對納税人不懂的問題回答過於簡單或不耐煩，納税人等候辦理時設施又欠缺，如無導税員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬件較差，辦税服務廳條件不適應形勢發展的需要等等。“癥結”找到後，該局迅速制定整改方案。

一是科學合理設置窗口，提高辦税效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統一設置票證管理、申報徵收、綜合受理、諮詢服務四類窗口，及税務登記管理崗、發票管理崗、申報徵收崗、減免退税受理崗、其他涉税受理崗、諮詢服務崗等多個崗位，為納税人提供了透明、規範、全面、快的`服務。

二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地税系統辦服務廳崗位職責及工作規程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確瞭解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。

三是在納税高峯期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業務。

四是實行簡易申報，簡併徵期，減少了排隊。對實行雙定徵收的個體工商户實行簡易申報、簡併徵期的申報納税方式，按季、半年、年徵收税款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納税的納税人，採取預約申報及上門服務等方式，更好地為納税人服務。

六是加強導税服務，方便了納税人。在辦税廳設導税員或諮詢員，由導税員或諮詢員做好辦税諮詢和涉税業務解答工作，開展預約服務，引導納税人合理利用納税期繳税，幫助納税人儘快辦理完結有關業務工作，大大緩解了申報高峯期排隊現象。

七是加大硬件的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地税局投入辦税大廳建設經費30多萬元，對來賓市地税系統所有辦税服務廳進行設備更新和環境美化。增加計算機和打印機100多台，基本實現全系統每人一台計算機，並對市局中心機房的設備進行了優化。同時，在各辦税大廳配備沙發、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納税人建立了一個高效、便捷、舒心的辦税條件和辦税環境。

八是重組辦税窗口和辦税人員。全市各級辦税服務廳都把熟悉税收業務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦税服務廳的前台服務窗口，同時要求辦税服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。

部門調研報告3

一、當前固定資產管理現狀與特點

據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建築物類資產總額875萬元，佔總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，佔總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，佔總資產的0.31％。

從固定資產使用狀態看:在用資產xx0萬元，佔總資產的88.24％；閒置資產152萬元，佔總資產的11.76％。

從固定資產分佈情況看：局機關資產868萬元，佔總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，佔總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，佔總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，佔總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，佔總資產的2.79％；撤併4個分局閒置房屋資產152萬元，佔總資產的11.76％。

從資產分佈特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區佔用資產為88％，機構收縮後除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建築物等不動資產與其他資產所佔的比例基本符合實際，分別佔67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產佔67％，人均佔有資產5.1萬元；其他單位資產佔33％，人均佔有資產3.5萬元(不含閒置資產152萬元)。

二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先後制定了《房縣國税局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置採購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閒置浪費的問題。

三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數幹部存在“重錢輕物，重購輕管，前清後亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得着，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產台賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取後未登記就直接使用，很容易造成資產的私佔和流失，也容易造成財產調換。

（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕牀、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事後相互扯皮。

四、規範固定資產管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應當採取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規範化、精細化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閒置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。

（二）抓住“三個環節”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《採購管理工作規程》執行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的.資產要按規定程序辦理處置審批手續，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等

要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對於因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續，避免管理和使用環節脱鈎，保證資產賬賬、賬實相符。

（三）鞏固“三個基礎”，促進規範管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業務使用規範》的有關規定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每台（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，採取資產管理單位自查，財務部門複查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鈎，按月考核按月兑現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度後，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據複製兩份到光盤上，註明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數據丟失。

部門調研報告4

為加強縣級公安督察部門執法監督工作，確保縣級公安隊伍建設和公安工作適應新形勢、新任務、新要求的需要，做到“以人為本，執政為民”，創新社會管理，公正廉潔執法，化解社會矛盾，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障，我們近日對XX縣公安督察部門執法監督工作進行了調研，現將調研情況具體報告如下：

一、XX縣公安督察部門執法監督基本情況

XX縣公安督察部門牢固樹立強化執法監督、保障執法為民的理念，始終把解決人民羣眾反映強烈的突出問題，努力提高羣眾安全感和滿意度作為督察工作的根本出發點和立足點；牢固樹立以人為本、查糾並舉、注重預防的理念，把最大限度地增加執法服務中和諧因素、最大限度地減少執法服務中不和諧因素，着力構建新時期和諧警民關係作為公安督察工作的根本目的。通過完善內部監督機制，規範制度規定，指導和約束警務行為，儘可能減少不規範的人為因素，着力營造有利於公安工作的執法環境；針對程序違法、責任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴格、公正執法的突出問題，採取有效措施，堅決嚴格依法監督，確保執法公正。

二、XX縣公安督察部門執法監督中存在的問題

1、思想認識不到位，妨礙公安督察部門執法監督

部分人認為公安機關及公安民警依法履行職責、行使職權和遵守紀律，有紀檢、監察、法制、政工等部門管轄，實施公安督察工作純屬多餘；領導重視不夠，造成機構不健全，人員不到位，工作無人抓，公安督察工作難以開展；一線民警，缺乏對公安督察工作重要性的認識，錯誤理解公安督察是對個人行為的苛刻約束，不支持、不配合、產生厭倦牴觸情緒；以上情況的存在妨礙了公安督察部門的執法監督工作。

2、公安督察部門警力不足、任務繁重，公安督察工作難以落到實處

公安督察部門警力不足，面對重大活動的秩序維護情況、治安刑事案件的立案、偵查、調查、處罰和強制措施的實施情況、公民報警求助和控申情況等繁重督察任務，心有餘，力不足，只能侷限於辦公室坐陣指揮，無法把督察工作落到實處。同時，公安督察部門裝備和經費不足，不能維持正常的工作開支，不能保證督察工作正常運轉，增加了公安督察工作的難度。

3、公安督察部門自身存在不足，難以開展公安督察工作

公安督察部門很少的人員配備與越來越繁重的任務和嚴峻的形勢不相適應，公安督察人員的督察手段與越來越艱鉅的任務不相適應，這些自身存在的不足，制約了公安督察工作的開展。與此同時，公安督察部門主要對執法活動進行現場和事中監督，缺乏事前監督，事後監督結果運用不充分，這些也影響了公安督察工作的效能與效果。

三、解決存在問題的措施和建議

要解決公安督察工作存在的問題，增強執法監督的效能與效果，關鍵是要建立執法監督的長效機制，用機制保證執法監督工作的有效開展，用機制提高執法監督工作的效能，用機制增強執法監督工作的效果。

1、加強自身建設，充分發揮公安督察的'服務保障作用

設立公安督察的目的是“為了完善公安機關監督機制，保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律”，公安督察的職責是監督，作用是保障。要打造一支政治合格、業務過硬、作風優良的公安督察隊伍，發揮公安督察的服務保障作用。

一是加強學習，提高素質。公安督察部門要認真學習黨的理論和十七大、十七屆五中全會精神，學習國家方針政策和法律法規知識，按照公安部警務督察局提出的“三懂五會”要求和崗位能力標準，開展崗位練兵活動，抓好公安督察技能訓練，不斷提升自己的政治素質、法律知識和業務技能，更加適應新形勢下做好公安督察工作的能力需要。

二是齊心協力，做好工作。公安督察部門要團結一致、齊心協力，進一步增強團隊意識，維護集體榮譽，大力營造講團結、講大局、講奉獻、講正氣的濃厚氛圍，大事講原則、小事講風格，加強相互溝通，注意工作方法，做到心往一處想，勁往一處使，更好地完成各項公安督察任務，充分發揮公安督察的服務保障作用。

三是健全制度，規範程序。公安督察部門要結合工作實際，健全完善公安督察的業務工作規範、內部管理規範、言行舉止規範以及與工作相配套的一系列規章制度與程序規定，努力以制度保障公安督察工作規範運行。公安督察部門要切實增強組織紀律觀念，模範執行黨的紀律和國家的法律，服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，廉潔自律；要堅定理想信念，忠於職業操守，精心鑽研業務，提高自身素質，做到政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良，樹立“忠誠進取、廉潔和諧”的公安督察新形象，真正使公安督察工作成為領導信任、民警歡迎、羣眾滿意的工作。

四是落實責任，嚴格考核。公安督察部門要給每個督察民警落實工作責任，制定科學合理的考核指標，進行嚴格考核。要通過落實責任，嚴格考核，推動每個督察民警高質量地完成公安督察任務。公安督察工作要進行季度績效考評，確保考評結果公正、準確，切實起到以考促戰、推進工作的目的。

2、創新公安督察方式，全力推進公安督察工作深入發展

公安督察工作要與時俱進，通過強有力的執法監督，使公安工作創新社會管理，公正廉潔執法，化解社會矛盾，一切從羣眾的切身利益出發，讓羣眾真正成為最大的受益者。

一是加強現場執法監督，提高公安督察的有效性。現場執法監督是公安督察工作的靈魂和核心，公安督察部門要始終抓住、把握好這個靈魂和核心。要健全日常公安督察工作機制，改進公安督察方式，到民警執法執勤一線和活動場所經常查，隨時查，做到民警上班我督察，民警休息我也督察，充分體現現場督察的獨特職能優勢。通過加強現場公安督察，把民警8小時內和8小時外的履行職責、遵規守紀等情況都有效納入公安督察視線，擴大公安督察工作的覆蓋面，增加公安督察工作的頻度，減少公安督察工作的盲點，消除公安督察工作的盲區，使廣大民警切實增強廉潔自律意識，自覺遵守各項管理規定和警規警紀，避免和減少違紀違規情況的發生，增強公安民警的公信力，創建人民滿意公安。

二是密切聯繫羣眾，提高公安督察的廣度與深度。公安督察部門要深入羣眾，充分聽取羣眾、民警的意見和建議，瞭解他們對公安督察工作的要求與希望，按他們的要求與希望，開展現場執法監督，努力獲得羣眾、民警的滿意。要創新警示教育工作的平台和載體，善於運用民警喜聞樂見的形式開展警示教育，確保教育入心入腦、富有實效，使公安督察抓早、抓小、抓苗頭、抓預防的優勢得到更好發揮，推動公安督察工作全面深化，樹立公安督察工作的新品牌。

三是強化公安督察，充分發揮公安督察工作的作用。公安督察部門要認真研究和發現公安督察工作的新情況、新規律、新特點，把監督、管理、教育、服務有機的結合起來，堅持具體問題具體對待，充分發揮公安督察的“督促、查糾、防範、保障”職能，有效增強公安督察工作的作用。公安督察部門要在加強現場督察、事中督察的同時，強化事前督察，做好事前預防工作，把一些傾向性、苗頭性問題消滅在萌芽狀態

四是運用公安督察結果，增強公安督察權威。公安督察部門要充分運用公安督察結果嚴肅查處責任人員和責任領導，維護公安紀律的嚴肅性。要把公安督察結果的運用重點放到督、幫、促上，幫助相關部門和單位把整改問題、改進工作的具體措施轉化為規章制度，切實堵塞漏洞、規範運作，推動公安工作和隊伍建設的長效管理，促進公安建設不斷邁向上新台階。

部門調研報告5

一、項目名稱：互聯網企業人力資源部門用人需求狀況——以xx市為例

二、活動時間：

三、活動地點：xx市

四、團隊名稱：xx團隊

五、團隊成員：

六、活動行業：互聯網行業

七、活動對象

xx科技有限公司、xx技術軟件有限公司、x網絡股份有限公司、人力資源部門相關專業地大學生

八、活動背景與目的

隨着高等教育的“大眾化”，大學生畢業人數也逐年增加。但用人單位所需崗位數量與畢業人數並不匹配，“就業難”問題愈發嚴重。同時許多大學生就業觀念不正確，缺乏實踐經驗等問題也導致“用工難”現象逐漸凸顯，就業問題得到社會普遍關注。

通過此次活動可以瞭解互聯網科技公司人力資源部門的.用人要求，用人現狀並獲得更多用人需求信息，以此來為相關專業大學生提出對策建議，促進大學生提高自身能力，更好的適應市場就業需求，並從企業招聘方式，學校培養方式和人才培養側重點提出建議，為緩解大學生“就業難”問題貢獻一份力。

九、調研成果

（一）互聯網行業發展現狀

1、互聯網行業發展勢頭良好，市場潛力較大。

2、互聯網行業處於發展升級階段，需要大量專業人才。

3、互聯網行業發展更加綜合全面。

4、民營企業佔據互聯網行業主體。

5、大多互聯網企業集中在東部沿海等發達地區大城市。

（二）互聯網行業招聘人才要求

1、對於高校學習優秀的同學會擇優錄取。

2、強調學習態度和能力。

3、並非一味看重學歷，十分注重實際能力水平和實踐經驗。

4、看重人才的道德素質。

（三）招聘時畢業生存在的普遍問題

1、實踐經歷少，社會經驗不足。

2、眼高手低，自我定位不明確。

3、部分畢業生對於薪資待遇要求過高。

4、缺乏契約精神。

5、綜合素質能力不夠全面。

（四）調研得出的建議

1、對大學生的建議

（1）大一大二：認真學習，學好專業知識打好基礎，多參加實踐活動，培養自身實踐活動能力，培養興趣愛好，進行大量閲讀，拓寬視野，多與人溝通，提升綜合能力。

（2）大三大四：保證專業知識水平，爭取提升豐富履歷，做好面試技巧，招聘要求等準備工作，制定明確未來規劃，把握實習機會，腳踏實地，一步一步與社會接軌。多渠道收集信息，瞭解職業方向定位。

2、對學校的建議

（1）豐富實踐活動，積極引導學生參加，提升學生實踐經驗以及綜合素質水平。

（2）開設與就業相關課程及講座，向學生傳授技巧，豐富學生對於就業及社會現狀的認識，引導學生建立清晰的自我認識與定位。學校、學院、專業、班級形成聯動，共同培養學生。

（3）建立健全的誠信機制，培養大學生的責任意識和反思能力。

（4）利用學校企業資源構建產學研合作平台，促進高校畢業生與企業無縫對接。

部門調研報告6

＂今年工作怎麼看？明年工作怎麼幹？＂12月6日下午，市委書記崔茂虎到市發改委、市統計局進行調研。他強調，各級各相關部門要協調聯動，做到依法統計、科學統計、全面統計，提高統計質量，全面客觀、實事求是地反映麗江經濟社會發展情況，深入分析研判經濟發展形勢，齊心協力、全力以赴把加快發展各項工作做好做紮實，全力衝刺確保今年圓滿收官，系統謀劃實現明年高開穩走，奮力推動麗江實現高質量跨越式發展。

＂今年的目標任務完成得怎麼樣？目前的重點工作有哪些？＂調研中，崔茂虎一行先後到市統計局工業統計科、市發改委固定資產投資科等地，詳細瞭解了統計、麗江市重點項目管理系統平台建設方案、發展改革等工作情況，並召開座談會，認真聽取了今年主要開展工作和明年重點工作情況彙報。

＂今年只剩下20多天的時間，任務艱鉅，時間緊迫。＂崔茂虎強調，一要確保今年經濟社會發展各項指標圓滿收官。各級各部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，確保實現年初的目標。

二要抓緊謀劃明年工作。要研究政策、抓住機遇、增強信心、防範風險、穩中求進，積極推動麗江高質量跨越式發展。要通過加大基礎設施建設、抓住麗江即將迎來＂高鐵時代＂的'機遇、推進新型城鎮化建設、恢復重建、創業就業等方面工作，積極助推麗江發展。

三要確保明年高開穩走。要加強投融資平台建設，加大招商引資和跑項目、跑資金的力度；要盯住項目、盯住固定資產投資；要抓緊推進項目前期工作、項目包裝力度，積極協調推進各項工作，力爭年底和明年初開工一批；要積極調整和優化支出結構，進一步優化財政＂八項支出＂。

市委常委、常務副市長木崇根，市委常委、市委祕書長金光閃，市政府副廳級領導張仁彬，以及市財政、交通運輸局等相關部門負責人蔘加了上述活動。

部門調研報告7

執法規範化建設作為公安機關“三項建設”之一，是提高公安機關執法權威及公信力的基礎性工程。近年來，各地公安機關加強執法規範化建設，增強了民警規範執法意識，提高了執法辦案水平。但受執法環境、民警素質等多種因素的制約和影響，在執法規範化建設中還存在着一定的問題。筆者結合丹江口市實際，就縣級公安機關推進執法規範化建設談幾點思考和體會。

一、當前存在的主要問題

(一)面對新的治安形勢和執法環境，少數領導、民警主動應對不夠，思想認識上有偏差。當前，我國正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的特殊歷史時期，影響國家安全和社會穩定的新情況、新問題很多，治安形勢更加複雜。同時，人民羣眾法律意識和維權意識明顯增強，社會對公權力的制約力度明顯加大，對公安機關嚴格、公正、文明執法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數領導和民警認識不夠，應對不夠，主要存在三個偏差：一是認識上有偏差。認為執法是公安機關的“權力”，用權意識強，規範意識差，重法律效果，忽視社會效果。少數民警談“以往”眉飛色舞，談“現在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執法規範化建設作為全局性、基礎性、長遠性的工作來抓，認為執法規範化建設是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實上有偏差。片面認為抓執法規範化會束縛公安機關的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執法規範化建設口頭上表示支持，但內心存在牴觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實不夠。

(二)沒有處理好長期性與階段性關係，開展執法規範化建設思想不統一、思路不清。執法規範化建設是一項長期性、系統性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長期堅持，分步推進。但一些單位和部門沒有處理好長期規劃與階段性目標的關係，執法規範化建設思想不統一，目標不明確，思路不清晰。少數單位領導不是從本單位實際出發，制定有針對性、可操作性強的措施，而是今天一個方案，明天一個措施，對實際工作沒有起到促進作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實，有措施不執行，應付差事的現象，這已成為基層公安機關推進執法規範化建設進展緩慢的一個重要原因。

(三)少數民警學習不夠，自身素質與執法規範化要求有較大差距。公安執法主體是民警，關鍵在民警。民警執法素質的高低, 直接決定着執法質量的好壞。雖然法律對案件的實體、程序和證據等相關要求有明確規定，但在執行中往往受到民警個體素質的影響，執法質量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時俱進，憑經驗執法。在具體的執法活動中，還存在着忽視違法犯罪嫌疑人員權利，甚至有辱罵、體罰現象。部分民警信息化應用水平低下，不會打字，不會查詢，網上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不願學、學不進、學不精，在工作中對案件定性不準，適用法律不當，取證不及時全面，程序不到位。三是少數民警宗旨意識淡薄。一些民警在執法活動中，思想上不貼近羣眾，感情上不尊重羣眾，工作上不依靠羣眾，不能爭取羣眾的支持配合，調查難、取證難，造成案件證據不足，久拖不決。還有的民警工作責任心不強，不講程序，不重細節，消極應付，以致授人以柄，陷入被動。

(四)執法制度建設尚不健全，存在落實不夠問題。近年來，各地在建立健全執法制度上做出了努力，出台了相關規章制度。但是，一方面一些突出執法問題的解決尚未形成制度，如涉案財物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領導重視程度、注意力的轉移以及職責分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機制。如，法制員跟班培訓制度實行了一段時間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應有的'把關審核作用。在執法檔案建設上，由於沒有“嚴格過程記載、嚴格質量監控、嚴格考核激勵、嚴格責任追究”，與實際執法管理工作脱節，利用率較低，使得這個本來很好的制度變成了基層民警的負擔，引起普遍反感和抵制。

(五)內部執法監督乏力，存在把關不嚴，責任追究不到位現象。一是案件審核把關不嚴。雖然實行了“三級五審”案件審核機制，但是各個環節的監督作用並未得到有效發揮，存在標準不高，把關不嚴現象，致使部分問題案件“過五關，斬六將”，突破監督圈。主要表現為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強。法制員責任心不強，怕麻煩，審核積極性不高。單位領導把關流於形式，過於依賴法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務繁重，法制民警忙於事務，法律知識更新不夠,審核出來的案件質量難以得到保障, 以致案件天天在審,問題月月通報，考評年年進行，但執法問題仍屢糾屢犯。二是責任追究不到位。執法責任制提得多，落實少，籠統規定多，具體規範少，對執法質量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責規定，板子舉得高，但打不到具體人。執法過錯得不到及時有效的警示，以致少數民警大錯不犯、小錯不斷。三是內部執法監督部門職能缺位，監督效能弱化。少數單位領導怕“露醜”，存在老好人思想，不敢大膽監督，遇到矛盾繞着走。執法監督部門工作不主動，除非因上級督辦或羣眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內部監督就能解決的問題，最後往往要付出慘重代價。

二、存在問題的主要原因

以上問題的存在，筆者認為有以下幾個方面的原因：

(一)思想認識不到位。一些單位領導和民警認為執法是“權力”，自己有絕對自主權，想怎樣就怎樣，以致隨意執法、不作為、亂作為。有的認為執法就是“擺平”，只要當事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經不起檢驗，存在較高的信訪、訴訟風險。甚至還有少數領導、民警廉潔執法意識不強，在執法辦案中追求個人私利，有利益的偏着辦，無利益的拖着辦，有的辦人情案、關係案，嚴重影響執法公正和執法效率，削弱了公安機關的執法公信力。

(二)教育培訓不到位。培訓機制不健全，對學習效果要求不高，對參訓民警約束不嚴，民警既無壓力也無動力，認為學與不學一個樣，學習氛圍不濃。有的單位忙於事務，平時不組織學習，在集中培訓時不支持、甚至阻撓民警參訓。同時，貼近民警執法活動的培訓較少，培訓內容與工作實際存在脱節，民警法律知識得不到更新，執法水平得不到提高，嚴重影響到執法規範化建設。

(三)獎懲落實不到位。現有的考評方式單一，“虛”指標多，“硬”指標少，考評過程不透明，考評標準不統一，執法考評流於形式，甚至暗箱操作，以致少數單位熱衷於“公關”，不願費力去抓執法質量，影響了基層單位抓執法規範化的積極性。在單位內部考評中，能幹事、想幹事的民警容易出現幹事越多扣分越多的現象，嚴重挫傷民警工作積極性。同時，對考核結果的運用上失之於寬、失之於軟，執法責任沒落到實處，執法過錯沒有得到真正追究，一些單位領導和民警頭腦裏沒有一個“怕”字，執法考評的作用沒有得到真正體現。

三、推進縣級公安機關執法規範化建設的對策

(一)深入開展宗旨意識教育，在統一思想、提高認識上下功夫。一是要認真開展宗旨教育。通過中心組學習、集中教育整訓，進一步樹立“執法是公安工作生命線”的意識，深刻認識到公安機關公信力要通過規範執法來體現，信訪案件要通過規範執法來預防，羣眾滿意度要通過規範執法來提升，切實提高幹部、民警對執法規範化建設的認識，營造領導抓、抓領導，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領導、民警自覺成為本單位執法規範化建設的推動者、實踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實案例總結經驗教訓，以案説法，讓廣大民警認識到規範化建設不是束縛民警的手腳，而是通過規範執法活動來提高公安機關的執法能力和執法水平，爭取羣眾廣泛支持，有效維護社會公平正義，促進社會和諧穩定的重要措施，既是公安工作發展的必然趨勢，也是維護民警合法權益的實際需要，從根本上扭轉思想認識上的偏差。

(二)加強調研，理清思路，在查找問題、落實整改上下功夫。要深入調研，對本單位執法工作全面把握，正確判斷，制定切合實際的執法規劃、措施，並一抓到底，長期堅持。要從解決突出問題入手，找準癥結。認真分析研究本單位執法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財物管理等關鍵環節，有針對性的解決問題。要認真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執法維穩情況的“晴雨表”，在全力化解的同時，分析研究規範執法活動的對策，切實抓好整改，努力提高羣眾滿意度。

(三)加強教育培訓，培養執法人才，在提高民警執法能力和水平上下功夫。一是以考促學。根據上級要求和縣級公安機關執法實際，制定法律知識學習計劃、考核標準，分階段考試考核。組織民警積極參加網上學法考試、執法等級考試和司法考試，對取得優異成績的民警給予一定獎勵，並作為評優升職的依據之一。二是以培促學。建立民警輪訓制度，保證民警每年能參加一次集中培訓。在培訓方式上要結合實際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓模式，避免會的不願聽，能力差的聽不懂的問題，保證培訓效果。三是跟班帶學。選派法制員、辦案骨幹到法制室短期跟班培訓，提高案件審核水平。組織執法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進一步強化證據、程序意識，提高辦案水平。四是信息領學。以全面推廣應用警綜平台為契機，深入開展執法辦案信息系統應用學習培訓，做到案件網上錄入、網上辦理、網上流轉、網上監督，提高信息化應用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執法辦案業務骨幹和法制人才進人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態管理。對入庫人才優先培訓，優先交流，優先提拔，形成良性循環，提高民警學業務、當骨幹的積極性。

(四)健全執法制度體系，完善執法考評機制，在規範流程上下功夫。要完善細化考評制度。制定出台教導員、法制員考核細則，實行量化考評，進一步落實初級審核把關責任。制定具體的案件評查評分標準，完善考評方式，簡化考評程序，依託省警綜平台，大力推行網上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，並把日常考評、個案考評情況作為年度考評成績的重要依據。要完善關鍵環節制度規定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養等案件的程序規定入手，進一步完善審核審批、涉案財物管理、執法過錯責任追究等制度，形成健全完備的執法流程體系。在抓制度建設的同時，狠抓落實，實行規則面前人人平等，切實提高制度、考核的權威性。

(五)加大內部監督力度，敢於監督、善於監督，在落實責任上下功夫。一是發揮有效做法。要充分發揮三級五審制的層層監督把關優勢。堅持誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審核、誰負責，每一級責任都落實到位，切實減少執法問題發生。二是抓好內部監督。要樹立監督既是對執法大局負責，也是對監督對象負責的理念，摒棄老好人思想，大膽監督，將執法問題的苗頭性、萌芽性問題及時指出、制止。同時，內部執法監督部門不參與內部測評，使監督的同志放下包袱、沒有顧慮。三是實行人性化執法監督。對執法辦案中屢糾屢犯的錯誤，堅決予以考評通報，並按有關規定處理。對一些因認識上、能力上的原因導致的錯誤，實行第一次幫助提高、第二次通報批評的分層次監督管理。法制部門對問題案件只通報到單位和單位負責人，消除辦案民警與法制部門的“矛盾”，提高單位負責人抓執法質量的責任心和積極性。設立執法辦案獎，對優秀一線辦案民警進行獎勵。同時，在考評上實行總扣分除於案件總數的辦法，解決辦案越多，扣分越多的問題，保護願做事、能做事民警的積極性。

部門調研報告8

全省統計調查系統在信息採集、數據統計、分析研判、抽樣調查、行業普查、服務地方黨委政府決策等方面做了大量富有成效的工作，發揮了重要的參謀助手作用，為江西經濟社會發展作出了重要貢獻。統計調查工作是監測經濟社會發展的＂晴雨表＂＂温度計＂，是黨委、政府科學決策的重要依據，各部門一定要高度重視、大力配合。希望全省統計調查系統幹部職工進一步增強責任感、使命感，緊緊圍繞省委、省政府決策部署和中心工作，要把實事求是作為統計工作的靈魂和最基本的工作原則，牢固樹立不出假數、真實可信、準確完整的統計理念。統計工作一定要上接＂天線＂，符合上級要求、統計法要求；下接＂地氣＂，與時俱進，把新經濟、新模式、新業態及時準確予以統計和反映。

第一，堅持求真務實，確保統計數據質量。一要做到應統盡統。應統盡統是統計工作的基本要求，只有做到應統盡統，才能保證數據的全面性和分析的可靠性。二要強化基礎建設。加強職業道德教育，抓好基層基礎建設、業務建設和制度化、標準化、規範化、信息化建設，為提高數據質量提供堅實保障。三要完善質量制度建設。構建統計工作全過程質量保證體系，從制度層面強化對數據採集、審核、評估等全過程質量監督管控。四要嚴格統計執法。要用好統計法這個＂利器＂，增強統計部門依法獨立統計的地位和能力，加大統計巡查和執法力度，堅決防止統計數據的浮誇、虛報、弄虛作假，保持經濟運行平穩，不能出現大起大落。

第二，注重改革創新，完善統計制度方法。經濟發展新常態、大數據時代新潮流，對做好統計工作提出了新的更高要求。一要真實覆蓋統計調查領域。新經濟越活躍的領域，往往是統計越薄弱的領域。要緊盯新產業、新業態、新商業模式等為代表的新經濟，完善統計覆蓋的領域，科學真實反映經濟社會發展的總量和結構變化情況，真正使統計資料完整、可靠、真實反映發展的全貌。二要完善統計指標體系。統計指標是經濟發展的＂風向標＂，反映經濟轉型升級的統計指標體系、小康社會統計監測指標體系和監測方案、自然資源資產負債表、生態文明建設指標評價體系、地區發展和民生指數評價體系等等，都要逐步完善。三要創新統計技術。積極探索互聯網、雲計算、大數據等現代信息技術在統計調查工作中的.應用，為改進和完善統計制度方法和統計調查體系提供堅實的技術支撐。

第三，強化統計分析，提升服務水平。統計部門既要為黨委、政府決策高水平服務，又要為社會各界服務，兩方面的服務都要做好。為黨委、政府服務方面：要進一步加強統計分析，既當好數據的＂核算師＂，又當好數據的＂分析師＂；既要通過統計數據清晰地把經濟運行的＂形＂描繪出來，更要通過研究分析，對未來發展的＂勢＂作出精準的研判，充分發揮好＂數庫＂和＂智庫＂兩個作用。為社會服務方面：要引導好發展預期，穩定社會預期。作為統計部門，要做好統計信息發佈和數據解讀工作，依法及時公佈有關信息，積極引導社會預期。做好信息諮詢服務，更好地滿足社會各界對統計信息的需求。

第四，加強隊伍建設，改進工作作風。全省統計調查系統要切實加強黨的建設，全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，領導幹部要帶好頭，作好表率，努力打造一支過硬的領導班子和幹部隊伍。

部門調研報告9

國家電網公司提出“抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流”的總體工作思路，把投資體制改革後的新時期電網企業發展的戰略目標，定位在建設“一強三優”，“以人為本”的高度上，來進一步推進現代化企業發展。隨着科學技術的發展進步，現代化設備陸續投入電網營運，必須要求高素質人才來參與企業的發展，未來電力企業的競爭實際上也是管理和人才的競爭，一流的管理與服務必須有一流的人才，而高素質的人才必須通過加強教育與培訓才能得到。那麼如何以教育、培訓來——提升職工的整體素質呢？這是企業管理者首先要研究的新課題。同時，也對工會工作提出了一個新時期的探索方向。我們工會女職委，擔負着女職工隊伍建設的重要使命，在新形勢下，要發揮自身教育職能，做好女職工素質提升，優化文化結構，提高專業技能的工作，使其以新的精神風貌和工作姿態迎接新任務新挑戰。

一、公司女職工素質現狀分析

當今，世界已經步入高科技時代，電力系統的現代化設備日新月異，不斷地更新、淘汰了舊設備，而操縱這個系統的人口卻呈現老齡化，特別是女職工的學歷結構低，面臨着被淘汰出局的威脅。截止10月底，我公司女職工132人（包括農電員工，下同）。在他們中間，國中及以下的佔9.85%，高中的佔15.15%，技校畢業的佔18.18%，中專的佔9.85%，大專的佔37.12%，本科以上的佔9.85%。專業職稱結構：初級以下12人，中級3人，而高級專業技術職稱為零；另外，中級工9人，高級工4人，技師3人，而高級技師是零。

女職工的文化、技能現狀來看，總體水平低下，特別是高學歷、高檔次專業技術、高技能人才嚴重短缺。有一些雖然上了技校，走進電力企業，經過各種培訓學習，但還是文化程度偏低。而在六、七十年代對電力企業崗位工作技術性要求不高，對文化素質要求也不是很高，矛盾不很突出，步入新世紀後，電力企業進行全面改革，計算機管理體質全面鋪開，對職工工作要求提高了，技術要求也提高了，因此，女職工素質現狀低下與電力企業現代化之間的矛盾也越來越大，造成這種矛盾的主觀原因是“三個缺乏”。

1、認識偏差，缺乏學習積極性。在實際工作，不少女職工沒看到現代化設備的不斷更新，對職工會產生素質提升的強勢要求，認為自己現有工作水平、工作技能還能應對目前的工作，不需要再學習了；有的女職工認為自己的年齡大，工作已經累了，還有那麼多家務事，沒心思坐下來學習。學習缺乏動力。

2、觀念滯後，缺乏競爭意識。第一，認為自己文化低年齡大，進步無望，學點東西又能怎樣？第二，認為生活樂趣在於文化娛樂休閒，業餘時間不願花在學習技能上。即使單位裏組織學習知識技能，也是“要我學”而不是“我要學”，往往是剃頭擔子一頭熱。

3、心理素質差，缺乏自信心，總認為女同志不如男同志。

二、電力企業女職工須具備的素質

面對着女職工“三個缺乏”的現狀，我們女職委根據新時期新形勢的要求，研究電力女職工必須具有的素質。

1、良好的思想道德。具體包括政治思想品德、職業道德和社會公德。表現為有正確的政治方向，堅定的政治信仰，關心國家的前途和命運，關心公司的生存和發展，善於學習和了解有關公司生產經營、改革發展的知識和信息，把自己的命運同電力企業的命運緊緊聯繫在一起，在本職工作崗位上誠實守信，盡職盡責地完成任務。

2、良好的科學文化素質。主要指女職工受教育程度和文化知識修養。首先，要有紮實的文化基礎，其次，要有較寬的知識面，知識面過窄的人是素質不完善的人。

3、良好的勞動技能。主要指專業技術和能力，包括一般能力（認識能力和操作能力）、特殊能力（專業領域的專門能力）、創造能力（專業領域內創造思維和實踐能力）。

4、良好的身體和心理素質。主要指身體體質、精神狀態、忍耐力、抗病力，對自然環境和社會環境的適應能力。

三、提升電力企業女職工素質的若干舉措

為了達到新世紀電力企業女職工必須具備的素質，我們女職委充分發揮了企業文化的導向作用，在“學習、實踐、比賽”中採取具體有效的方法，從人的生理需求、安全需求、工作需求、自我實現需求上下功夫，將女工工作做得有聲有色，營造了一種和諧的企業文化的氛圍。

1、要提升素質首先是學習。

組織女職工學習法律知識、政策法規和業務知識，提高她們的整體素質和理論水平。利用讀書小組的形式，組織女職工學習《婦女權益保障法》、新的《勞動合同法》，進一步懂得用法律的手段維護自己的權益。我們在全公司女職工中編排成立了6個女職工讀書小組，廣泛開展“讀書”活動，每位女職工人手一本專用讀書筆記本。在女職工讀書小組成立暨動員大會上，單位領導作了重要講話，從時代發展的角度來鼓勵女職工努力學習，把自學與集體討論相結合，把理論學習與本局實際相結合，來提高自己水平與能力。平時，大家在小組會上談心、交流，許多人還將自己以前的困惑，工作中遇到的困難與法律法規中的解釋結合起來，提高了解決問題的能力，後來，大家分頭寫出了自己的學習體會，其中還有不少具有一定思想內涵和理論水平的論文和心得體會呢！如林愛慧撰寫的《我為建設“一強三優”現代公司添光彩》一文獲浙江省優秀論文三等獎，《試論如何提升女職工隊伍素質》榮獲全省工會第二屆女職工工作論文調研報告評比優秀獎。女職委還將女職工撰寫的三篇讀書心得體會推薦市局女職委,其中二篇被省電力公司選登上報刊，分別獲得温州電業局論文比賽二等獎、三等獎。

“愛心”與“勵志”教育是提升個人素質與企業凝聚力的根本。我們女職委將名著《假如給我三天光明》《我的人生哲學》送到每個小組中，大家在文學作品的薰陶下，感悟頗深，不斷反思自己的工作狀態與服務態度,糾正了一些冷漠,粗暴的工作作風，以“愛心”來對待客户，以“微笑”來開展服務。從而在近幾年的民意測驗中，平陽電力服務態度的評估成績總是高居榜首，贏得了民心。

2、開展技術練兵，提升專業水平。

面對電力工業生產力的飛速發展，設備的不斷更新換代，計算機管理的全面鋪開，女職工必須正視自身素質不高的事實，在單位領導倡導和女職委的'努力組織下，女職工參加了各種形式的計算機培訓，現在，基本上能夠自如地運用計算機來做好本職工作。隨着電力設備不斷更新，專業化水平是提高女職工工作效率的關鍵所在，我們趁市局技術比賽的東風，邀請公司業務骨幹傳授相關的知識，開展崗位技術練兵，組織女職工互學互教，不斷實踐，使女職工提高了專業技能。如在參加温州電力局35kv變電運行操作技術比武中，女隊員葉靜獲得技術比武個人二等獎，並代表温州電力局參加省公司操作技術比武，榮獲個人第八名，團體第三名的成績。女職工樓春豔在農電崗位知識技能競賽中名列前茅，陳麗園在省電能計量調考中獲省第二名。

3、奉獻愛心，營造和諧和的氛圍

要提升個體的素質，必須有一個企業文化氛圍的薰陶。女職委以“奉獻愛心，營造和諧”為主題，開展了一系列的活動。

在汶川地震後，我們組織收看電視，閲讀報刊，召開通報會等形式，讓女職工瞭解災情，切身感受災區的疾苦，獲取抗震救災的信息，這樣極大激發了女職工的募捐熱情，大家紛紛慷慨解囊，真誠奉獻了一片愛心，女職工共募捐了17900元，還有九名女職工志願者踴躍地參加了無償獻血活動。這些活動彰顯出電力女職工無私救助他人的社會形象，為社會奉獻了光和熱。今年年初，在公司組織抗冰雪搶修突出隊奔赴文成、雲和抗災保電之際，女職委帶領女職工奔赴災區，為抗災勇士洗衣、做飯，做好後勤保障工作，做好災區重建工作。在台風多發季節，後勤服務隊的姑娘們總是微笑着將一碗碗燉好的綠豆紅棗湯，一瓶瓶礦泉水，一條條毛巾送到搶修員工的手中，並把一張張“温馨提醒，安全用電”的宣傳單送到災民家中，營造了企業中的和諧氣氛，也融洽了民企關係。

營造和諧氣氛並不僅僅在各項活動中，更體現在人際交流中，女職委本着尊重、關心員工的原則，多做暖人心的事，多説暖人心的語，特別是關注單親、特困、特病女職工的生活，與她們聊聊工作與生活中的事，幫助解決實際困難，將温暖送到她們的心上。在“愛在金秋”的助學活動中，我們根據上級領導的精神，確定困難單親女職工的三名學生，由工會主席，女職委委員個人資助每位學生1000元，幫助解決了上學難的問題。

由於一貫的倡導，企業中的女職工的道德風貌不斷地上了一個個新台階，助人為樂的風尚成為企業的主旋律，這樣促成了企業員工的凝聚力，向心力，也融洽了企民關係，贏得了社會的讚譽。

4、以豐富的文體活動為載體，提升女職工的身體素質與心理素質

新時期的女工工作必須要順應時代發展的潮流，與時俱進。如何為以她們喜歡的活動來激發她們鍛鍊身體的興趣來減輕工作的壓力呢？最近温州地區興起了健身舞熱，而女職工卻苦於無暇參與，我們女職委便想職工所想，組織了女職工的業餘舞蹈班，並請來了優秀的舞蹈教練，給予她們耐心仔細的指導，提高了中青年職工的舞蹈水平，並多次參加演出。望着她們在舞台上裊裊亭亭的身姿和嫻熟優美的動作，我們嚐到了工會工作的甜頭，後來在市局的歌舞晚會中，她們表演的《陽光之歌》、《太陽的兒女》、《墨竹頌》均獲得了好名次。更為美妙的是，在音樂舞蹈的薰陶下，女職工感覺到自己的精神風貌像花兒一樣開放了，自己的心靈像草兒一樣蓬勃向上。這些都體現了企業的人文關懷，企業的凝聚力。除此之外，我們還開展了許多豐富多采的業餘活動：趣味運動會、登山、環城跑、發短息、表祝福等，通過這些活動體現了我們女職工與時促進，朝氣蓬勃的精神風貌，提升了職工的整體素質。

以上的種種舉措，是順應了新時代生產力發展需要，營造了企業文化氛圍的需要，開拓了職員的時代風貌，為企業發展作出了貢獻，在“更快、更高、更強”的奧林匹克精神的激勵下，我們工會女職委將與大家一道努力上進，使平陽電力在經濟發展新跨越中發揮更大的作用。

部門調研報告10

當前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經濟和穩定造成了很大的影響，也給中國經濟發展和穩定帶來了極大地衝擊。這樣，對政府執法部門的整體應對能力是一個嚴峻的考驗，需要不斷提升整體素質，充分發揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發展與和諧穩定。作為交警部門承擔着維護國家和廣大人民羣眾生命財產安全的重要職責，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴峻的課題。

一、金融危機給社會經濟和社會和諧穩定帶來的影響。

當前，隨着國際經濟一體化進程的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經濟發展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現，直接造成了世界經濟危機的發生。經濟危機對世界經濟發展和穩定有着及其嚴重的影響，其結果會出現工廠倒閉，失業率增加。據有關部門預測，全球失業率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業人員在為了尋找工作而奔波。

中國作為發展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發展進步中，經濟是基礎，穩定是前提，只有經濟發展，社會穩定，國家才能進步發展，人民才能安居樂業。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對於社會就會產生一系列反應。一是，經濟危機造成一部分人經濟收入不穩定，甚至失去經濟來源。我們知道，近年來，中國經濟飛速發展，廣大人民羣眾生活不斷得到提高，也為世界經濟發展創造了良好的發展環境，推動了世界經濟的進步和發展。隨着金融危機導致的經濟危機，造成一部分的企業倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由於失業造成的經濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業，失去經濟收入。二是，經濟危機給社會穩定帶來非常大的影響，大量的失業人羣為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心裏不滿意。而一些原來有工作的人羣，由於失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發生很大的變化。甚至開始對社會產生不滿情緒，把一些不滿發泄出來。同時，大量的高校畢業生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩定因素。

二、金融危機給交警工作帶來的影響

金融危機發展成經濟危機後將影響到社會的方方面面，而作為社會系統工程的交警工作也將會受到極大的衝擊。交警工作展現政府們形象的窗口，也是維護政府形象的一線單位。在這場經濟危機中，將是考驗交警部門的應對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業在社會發展中佔有相當重要的`地位，可以説是推動經濟發展的命脈。隨着社會發展和經濟的不斷進步，機動車數量和駕駛員隊伍也在以相當的速度在增長，越來越多的人蔘與到道路交通行列裏來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發展起着至關重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是説，駕駛員隊伍整體素質如何直接決定着交通管理工作的穩定與發展的趨向走勢。

在這裏，我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成複雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個羣體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農村駕駛員，這是一個相當大的羣體。當今，在農村，幾乎家家户户都購買了農用車，在做好農耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經商。雖然走上了經商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當前發展的形勢相適應，特別是在參與到道路交通行為之中後，無牌無證駕駛、農用車載人、闖信號等嚴重交通違法行為不斷髮生。在他們眼裏經濟佔有相當重要的位置，為了一時的經濟利益，可以把交通法律法規置之度外。這也是農用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農用車駕駛人進行採訪時，一些人這樣説“一年也跑不上幾趟城裏，還花那些錢幹什麼，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人羣廣，但是，思想跟不上形勢發展，若強制措施，必然會引發警民矛盾，給當前社會穩定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業的駕駛員。這類人羣山南海北都能到達，接觸的人多，各種事情都經歷過，管理起來也非常困難。這當中的部分駕駛員對於交通法律法規非常明白，但是，為了一時的經濟利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當地經濟發展的問題，使交警部門非常難以管理。在當前，嚴峻的形勢下，加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列裏來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由於受當前金融危機的影響，

部門調研報告11

近年來，xx省xx市xx縣工商局組織人力、物力、財力查處取締無照經營，通過日常規範和集中清理，無照經營現象得到一定程度的治理。但由於各種原因，無照經營問題很難從根本上得到解決，整治的效果也難以鞏固。截止5月底，該局已辦照個體工商户1798户，在自查和交叉檢查中查出無照經營600户，佔個體經營户的33％。無照經營的大量存在不僅破壞了公平競爭秩序、造成國家税費流失、嚴重損害消費者合法權益，並且助長了製假售假行為的蔓延，帶來重大安全事故隱患，對社會信用體系建設也帶來負面影響。

一、無照經營存在的原因

（一）客觀原因

1 、無照經營户法律意識淡薄。一是有的經營户不懂國家有關法律、法規，不知道無照經營所要承擔的法律後果，持證、照經營的法律意識比較淡薄；二是有的經營户雖然知道合法經營要中領證、照，卻由於各種原因忽視辦證領照，以沒時間、生意忙等藉口作為暫不去辦照的理由，能拖則拖，還有個別下崗職工常拿“下崗”兩字作為擋箭牌，不到萬不得已不雲辦理營業執照；三是少數經營者為達到自己的非法目的，害怕在辦理相關的證、照後，受到更多的`監督檢查，故意不辦理營業執照；四是極個別無照經營者是“打一槍換一個地方”的黑户或釘子户，他們為降低經營成本，故意逃避税費，甚至暴力抗法。

2 、不正當的行政干預。為鼓勵扶持個私經濟的發展，地方政府或一些部門領導還存在“先上車後買票”、 “先經營後辦照"的錯誤思想，通過行政干預，施行一些不符合法律法規規定的“傾斜政策”，使工商登記註冊工作受到了阻礙，產生了一些無照經營户。

3 、前置審批覆雜。當前，不少市場主體合法身份的取得要經前置審批，但審批機關辦理審批手續的門檻高、時間長、收費多，從而使經營者耗費大量的人力、物力和財力，最後因缺少前置審批手續而未辦照。

4、特殊羣體無照經營增多。一是規模小、年老、殘疾人員等弱勢羣體，由於經濟困難，不願辦理營業照；二是少數幹部親友以各種藉口和理由“軟拖”或“硬抗”，倚仗“金口玉言”和“尚方寶劍”無照經營；三是掛靠經營，如建築業、運輸業、農資經營等以掛靠形式向隸屬企業交納管理費，實際上是無照經營。

（二）主觀原因

一是政策法規宣傳不到位。有的經營者還不知道《無照經營查處取締辦法》已經頒佈實施，對“查處取締無照經營專項執法行動”感到突然。

二是執法部門缺乏協調。在無照經營户中，涉及審批條件的很多，大多涉及到公安、衞生、文化、消防、質監、國土資源、建設、新聞出版、安全生產監督管理等部門的審批手續，有關部門各自為政，缺乏協調。

三是監管不到位，執法乏力。這主要是個別地方還存在“重收費、輕管理"，以費代罰現象，默認無照經營。有的在查處力度上顯得十分軟弱，處理上存在着只注重教育，不進行處罰，或者處罰較輕，使無照經營者感到不痛不癢。

四是執法力量薄弱，監管難度較大。在城鎮，經營户相對集中的場所，比較容易管理。在農村，特別是城鄉結合部或邊遠山區，工商所監管範圍廣、執法人員少、執法條件差、執法阻力大，對無照經營的查處取締難以到位。

二、應對措施

1 、加大宣傳力度，提高經營者法制意識。廣泛利用媒體進行大力宣傳。工商行政管理人員要親自送法上門，宣傳相關法律、法規，讓每一位經營者都瞭解無照經營的危害性，提高經營户的守法意識。變堵為疏，使廣大經營者自覺、主動辦理營業執照，接受執法部門的監督。

2 、提高執法水平，推進依法行政。不斷提高執法人員的素質和執法水平，做到文明執法、公正執法、廉潔執法，用親商、愛商、扶商的服務觀念，主動送法、送照上門，拉近與經營者的距離，努力創造公開、公平、公正的執法環境。

3、加大查處力度，堅決取締無照經營。充分利用《無照經營查處取締辦法》賦予工商部門的職權，加大對無照經營行為的查處力度，對無照經營做到發現一户，端掉一户，不留隱患。

（1）分片巡查。基層工商分局、所、站可在人員安排上進行合理分工佈局，實行片區巡查與集中巡查相結合，對重點區域、重點行業、重點市場，根據實際情況，隨時開展集中整治，堅持做到“日巡、周查、月評"，確保經營活動無監管空檔現象。

（2）分步預警。對特殊行業在未規範前，實行分兩步走的監管方式。即：第一步是下發通知，督促其在規定的時間內，完善前置審批，辦理營業執照；第二步是亮黃牌，對在規定時間內未辦理營業執照的經營户，予以黃牌警告，責令停止營業。

（3）分類處罰。對已經亮黃牌，責令停止營業的經營户依法進行處罰。對規模較小、情節輕微的違規經營户，在處罰額度上適當從輕；對規模較大、嚴重違法違規經營户，實行從重處罰。

4 、協作配合、齊抓共管。聯合公安、國土資

源、建設、文化等部門齊抓共管，發揮聯合執法優勢，共同打擊無證照經營行為。

5 、充分發揮個私協會行業自律作用，進一步健全社區、居委會、村委會參與的聯動舉報投訴網絡、發揮社會監督效能，使無照經營無滋生環境和條件，做到早發現早處置。

部門調研報告12

税源管理聯動機制，就是整合職能配置，整合數據應用，在各級部門之間，上下層級之間以及税源税基管理的主要環節之間，建立起職責清晰、銜接順暢、重點突出、良性互動的管理機制。税源管理聯動機制能夠有效地整合現有資源，形成税源管理的合力，提高税收徵管質量。税源管理聯動機制作用的有效發揮，需要部門與部門之間密切配合，特別是各業務部門之間的密切配合。但是，由於受機構設置不盡合理，管理職責存在交叉現象，各部門之間信息傳遞不暢等因素影響，部門與部門之間的銜接存在一定的脱節現象，影響了税源管理聯動機制作用的充分發揮。如何理順部門與部門之間的關係，建立順暢的部門協作機制，對於充分發揮税源管理聯動機制作用，深化税源管理具有重要意義。

一、當前税源聯動管理中部門協作存在的問題

一是機構設置不合理，部門分工不明、職責不清。自從實行徵、管、查機構三分離改革以來，各級都按照徵、管、查機構三分離原則，設置了相應的機構。但是，這些機構職能劃分不夠清晰，分工不盡合理，如不少税務機關就存在管理部門和稽查部門檢查權限劃分不夠明確，徵收部門和管理部門共同行使個體户日常管理和税款徵收權現象，甚至出現多個部門都有權管理同一事情，且不同部門在處理同一問題時意見各異，造成納税人左右為難，不知聽誰為好，嚴重影響税收執法的嚴肅性。

二是部門配合不力，工作銜接不暢。目前，部門之間如何協作，缺少一整套行之有效的工作銜接制度，如對徵收部門如何根據管理部門的納税評估和稽查部門的稽查結論徵收税款，以及收繳滯納金和罰款，其徵收情況如何通知管理部門、稽查部門；管理部門如何根據徵收部門的徵收情況和稽查部門的稽查情況實施管理，其管理情況如何告知徵收部門、稽查部門；稽查部門如何根據徵收部門的徵收情況和管理部門的管理情況選案稽查，其稽查結果如何通報管理部門、徵收部門這些制度制定得不是很詳細和具體，造成徵、管、查三方工作上時有脱節現象發生，直接影響着税收徵管工作的效率。

三是信息不共享，信息傳遞和反饋不盡如人意。在現實工作中，徵、管、查各部門間過多地強調徵收、管理、稽查應該“各司其職”，缺少必要的溝通和聯繫，導致出現徵、管、查各自為政，“自掃門前雪”的現象。管理部門和徵收部門不能及時將徵管過程中發現的信息告知稽查部門，致使稽查部門難以從徵收管理中獲得稽查案源信息，在選案時缺乏依據而具有一定的盲目性。徵收部門不能及時將查補税款入庫情況告知稽查部門，導致稽查部門難以及時掌握案件執行情況。稽查部門不能及時將納税人的違法作案手段和檢查處理結果告知管理部門，管理人員難以及時、準確地掌握所管納税户涉税違法信息，同時管理人員與稽查人員交流、研討又少，沒有經常性地開展必要的協調，管理人員忙外部管理，稽查人員忙外部檢查，彼此之間較少必要的溝通和交流，彼此一些本應共同協調的問題，而沒有及時解決，致使管理部門未能及時掌握納税人違章行為，不能及時輔導納税人。稽查部門很少對徵收部門就如何加強税收徵收工作提出建議，徵收人員也不向稽查人員調查瞭解哪些納税人有偷漏税行為及偷漏税的方法途徑，只管按照納税人的申報金額和稽查部門的查補數額徵收入庫，不能在徵收環節對納税人的偷漏税行為進行控制。

二、加強部門協作的建議

一是合理劃分徵收、管理、稽查三方職責。堅持税收工作流的相對集中原則和滿足“一窗式”辦税服務的要求，合理劃分徵收、管理、稽查三部門的具體職能。為避免管理部門和稽查部門在檢查權限上發生職責交叉，各地税務機關應根據《國家税務總局關於進一步加強税收徵管基礎工作若干問題的意見》（國税發[20__]124號）的要求，劃清日常檢查和稽查職責，把日常檢查界定為税務機關清理漏管户、核查發票、催報催繳、評估問詢，瞭解納税人生產經營和財務狀況等不涉及立案核查與系統審計的日常管理行為，同時在堅持該要求“三個劃分原則”的基礎上，要求管理部門在日常檢查中發現的符合《税務稽查工作規程》立案要求的案件，及時移交稽查部門調查處理。

二是進一步深化徵管改革，建立徵收、管理、稽查工作銜接制度。要理順三者關係，除了進一步規範徵收、管理、稽查三者關係外，首先要科學設計徵收、管理、稽查工作流程，明確部門間的工作規程，按照依法治税的要求，細化各部門、部門內部每個執法崗位的工作規程和執法責任，包括詳細的工作步驟、順序、時限、形式和標準，其中最為關鍵的是從實際工作出發，便於操作，責任明確。其次要注意各個部門及各個崗位工作規程的有機銜接，責任到崗、落實到人、注重部門間有機協調、減少無謂的“內耗”，理順關係，力求用制度來規範人、約束人、激勵人，從而保證執法機制高效運行，實現徵收、管理、稽查工作的'互動性、規範化、制度化。第三是取消相關部門之間存在的重複性工作，切實提高工作效率，簡化辦税程序，免除不必要的審批，減少人力資源的浪費。

三是加強徵收、管理、稽查信息傳遞。根據實際情況，在徵收、管理、稽查部門之間建立一套符合自身運行機制的聯繫制度，以確保徵、管、查三方實現信息共享。設置一套規範的信息傳遞制度，按照統一的傳遞渠道、傳遞方式，按照規定的期限將納税申報資料、税收管理資料、税收稽查資料在各部門之間相互傳遞，確保各部門之間實現信息共享。建立徵、管、查協調例會制，明確例會召集人、例會形式、例會人員及例會內容，及時共同協商解決各部門出現的各種矛盾。鼓勵管理人員和稽查人員進行交流和研討，對交流和研討的好成果予以推廣，並對相關人員給予精神和物質獎勵。

四是提倡部門協作精神。徵收、管理、稽查各部門建立科學的工作職責體系的同時，要做到分工不分家，及時互通情況，互相支持，形成合力，做到遇事商量辦，以税法為準繩，妥善處理好徵收、管理、稽查中可能碰到的扯皮問題，達到精誠團結，共求發展的目的，以建立統一的税收管理體系，更好地堵塞税收漏洞，服務於經濟生活發展的需要。

五是積極開發税收管理軟件。要認真研究分析税收徵、管、查之間相互銜接、相互促進的各項因素指標，由國家税務總局組織人員集中開發相對

統一的税收管理軟件，進一步完善軟件系統徵收、管理、稽查模塊，提高地區間的共享度和利用率，並做好徵收、管理、稽查系統與網上申報軟件、金税工程系統的有機銜接，建立科學的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯繫的有機統一體，真正搞好税務徵收、管理、稽查各環節的銜接，更好地發揮税收管理效能。

部門調研報告13

建設社會主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發展和昇華。糧食部門是主要涉農部門，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動融入，找準工作定位，做出應有貢獻。

一、XXXX年糧食部門在為農服務中所做的主要工作

1、繼續貫徹落實糧食購銷市場放開政策，通過糧食收購極力引導糧食生產，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷企業按照市場趨向，本着“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業除經營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香、油料等農作物購銷業務活動。特別是在收購旺季，購銷企業職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串户積極開展糧食收購活動，克服農發行收購貸款不能到位的實際困難，由職工墊資進行收購，既方便了農户售糧，又為企業開展經營活動爭取了一定數量的糧源，全年共收購各種市場糧食1500萬斤，做到應收盡收，體現優質優價。

2、開展積極有效的糧食銷售活動，促進糧食流通。國有糧食購銷企業開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兑換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，促進糧食銷售，活躍糧食市場。全年共銷售糧食2563萬斤，實現銷售收入1602萬元。

3、做好糧食監測系統建設，準確分析糧食市場形勢。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發生了根本變化，為確保糧食安全預警系統建設，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態的實時監測和動態分析，啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區間運行。適時開展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據。

4、管理糧食市場，維護開放、競爭、有序的糧食流通市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業和個體工商户辦理了糧食收購許可證，並進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業進行了調查，最後確定全市近7家企業進入流通統計的範圍，並督促按時報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。三是認真開展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經營企業的收購資格，督促落實了社會糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

5、積極開展各種經營活動，充分為農户服務。一是開展了放心糧油進農村活動，糧食企業生產的“耕耘、口口香、隴上星”等麪粉佔領了部分農村市場，深得農户歡迎。二是開展代儲、代加工和品種兑換為主的“兩代一換”業務，這是糧食部門多年來傳統的支農項目，在糧食市場全面放開的今天仍具有強大的生命力。三是拓展經營業務，適時開展化肥、籽種、農户取暖用煤等項目的供應銷售活動，方便了廣大農户。

二、XXXX年在推動新農村建設中的工作設想

推進社會主義新農村建設是一項長期而繁重的任務，糧食部門應全力助推新農村建設工作。

1、發揮糧食流通對生產的引導和促進作用，切實維護種糧農民利益。

糧食是關係國計民生的重要戰略物資，糧食問題是關係經濟發展的重大戰略性問題，糧食生產和市場價格的大幅波動，對社會經濟發展會帶來嚴重影響。歷史經驗表明，如果農業和糧食生產出問題，整個經濟和社會發展全局就會受到影響，所以説大力發展糧食生產能力，增加糧食產量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的需要。糧食產量過低，糧食安全就會受到威脅，糧食供大於求，就會造成糧價下跌，影響農民收入和糧食生產穩定發展。糧食部門必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調控目標，把藏糧於地、藏糧於庫、藏糧於科技有機地結合起來，充分發揮一頭連着生產，一頭連着市場的優勢，加大各項扶持糧食生產的糧食流通政策措施的落實力度，通過收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區域的基本平衡，使糧食生產保持穩定發展，農民收入能持續增加，糧食安全有可靠保障。具體要發揮好以下五個方面的職能作用。一是根據糧食生產、搞活糧食收購、加強重點貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時，做強做大保留的國有控股糧食企業，繼續發揮糧食主渠道作用，服務於新農村建設。二是引導糧食市場主體，特別是國有企業，堅持優質優價、市場定價、企業自主收購的'原則，積極創新收購方式，擴大收購量，切實滿足農民出售餘糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價格在合理價位水平上的基本穩定，切實把握和控制好儲備糧輪換銷售出庫的節奏和力度，引導農民適時出售餘糧，形成合理穩定的價格預測，切實保護種糧農民的利益。四是積極配合有關部門認真落實糧食直補政策，精心組織實施，規範操作程序，落實直補資金，切實保護種糧農户利益。五是調查研究糧食市場，形成發現價格的有效機制，不斷完善保護糧農的長效機制。

2、大力推進糧食產業化經營，促進農民增收。

建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。糧食產業化經營是現代農業的內容之一，也是穩定糧食生產，提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，促進新農村建設的重要措施。一是要加快以糧食購銷、加工為龍頭的糧食產業體系建設。鼓勵支持國有糧食企業在深化改革中，以資產、技術為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動能力大的糧食產業化龍頭企業，在搞活糧食購銷、發展糧食精深加工、延長產業鏈條、增加產品附加值中發揮骨幹作用。通過龍頭企業連結基地，帶動農户，促進農民增收，實現農企雙贏。二是鼓勵和發展糧食訂單生產、訂單收購。鼓勵龍頭企業向農民推廣“生產者好銷、經營者好賣、消費者好吃”的優質糧食品種，為農户提供生產資料、種植技術等需求，>

引導調整種植結構，擴大優質糧食的生產，增加農民收入。同時鼓勵農民為糧油加工提供優質原料，讓農民分享加工增值的效益。三是大力發展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兑換為主，開展各種形式的農企聯營模式，讓民户從中得到方便和實惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農户售糧服務，加一方面為滿足廣大農户租借場地提供便利條件。

3、積極培育和規範糧食市場，促進農村糧食流通有序競爭。

放開糧食市場和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把二者對立起來。全面放開糧食購銷市場和價格以來，糧食購銷市場的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷企業數量和經營規模都已佔很大比重。市場主體的多元化有利於搞活糧食市場流通。但從目前的市場情況來看，存在經營條件參差不齊，誠信度也有差異，給監管工作帶來一定難度。《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門糧食市場管理主體地位，為此糧食部門必須依據條例，依法加強糧食收購市場監管，查處坑農害農行為，規範糧食市場秩序，維護種糧農户利益，為糧食市場的健康發展創造寬鬆、和諧、公平的環境。

部門調研報告14

根據市局《轉發關於開展交通運輸法治政府部門建設情況調研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關人員進行了認真調研，現將調研情況報告如下：

一、行政執法的體制機制情況

縣交通運輸局設4個內設機構,分別是辦公室、行政服務股、財務股、綜合股，下屬3個事業單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉公路管理站（正股級）。縣交通運輸局機關行政編制為10名。多年來，我局行政執法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓、考核進入執法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執法業務不夠熟悉。

在運政執法隊伍能力建設方面，採取組織集中培訓、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執法人員中開展專門的法律法規專業知識培訓活動。加強對行政處罰行為的監督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結合，推行“陽光執法、文明行政”工作理念。

在交通執法硬件建設方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執法條件，先後配備了4輛執法專用車輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執法攝像、錄音、通訊設備。

二、行政審批制度改革情況

縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規定，對現有的行政審批項目逐項進行清理，凡規定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉公路建設項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動車維修、駕駛員培訓、農村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸等22個行政許可項目、5個保留實施的投資項目審批項目。依託行政監察網和政府信息公開平台對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公佈。

三、防範、化解社會矛盾情況

去年以來，從信訪、機關效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，羣眾所反映的.內容大部分涉及到公路建設與管理，公交運營，出租車經營等問題。對羣眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業發展，我們按規劃、計劃搞好建設，全力優化交通環境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環境及運輸服務水平有了質的提升，保持了全縣交通運輸行業安全穩定。

四、全縣交通運輸法治工作存在問題和困難

1.人員文化素質偏低，職工年齡老化。因現有公路運輸管理機構和縣鄉公路管理機構人員來源大部分都是從其它單位調入較多，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學歷3人佔總人數21%，40週歲以上7人佔總人數50%），與當前道路運輸行業迅猛發展的要求不相適應。

2.人員工資自收自支編制與交通行政執法崗位不相適應。20xx年成為油税費改革前上述兩個機構主要職責為徵收公路養路費和運輸管理費，工資性質為自收自支。成品油税費改革後，工作職責轉為行政管理，開展交通執法工作。因此，自收自支編制與擔負的行政執法任務不相適應，建議將運管所、縣鄉公路管理站編制性質轉為財政全額撥款事業單位。

3.縣級交通部門未設置法制專門內設機構，現場執法與案件處理難於分離，給執法管理帶來矛盾和困難。

4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉公路建設項目施工許可、縣鄉公路建設項目和公路修復項目竣工驗收、農村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋樑長度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。

五、加強交通運輸局建設的幾點建議

1.我局所屬三個事業單位，其中港航所為財政撥款事業單位，運管所和公路站為自收自支事業單位，鑑於運管所、公路站依法承擔的交通運輸行業管理職能的重要性以及中央轉移支付的穩定保障性，為充分調動人員工作積極性，解決其後顧之憂，建議上級部門將我局運管所、公路站由自收自支轉為財政撥款。

2.儘快出台《道路運輸法》，提升道路運輸管理法律層次，擴大社會影響面，提高運輸管機構的社會地位，加快《道路運輸法》法律的立法步伐，增強運政執法的權威性和獨立性，杜絕違章車駕駛員不配合執法、拒檢逃逸、暴力抗法等現象。

部門調研報告15

部門統計是政府統計的主要組成部分，加強和改進部門統計是各級統計部門的重要課題，加強部門統計管理是《統計法》賦予政府綜合統計部門的職責。為了掌握真實的部門統計現狀，進一步理順部門統計與政府統計之間的關係，規劃部門統計工作，加強部門統計管理，從源頭上提高統計數據質量的及時性、準確性、科學性，全面提高統計數據質量和統計服務水平，為此，20xx年xx月xx日，統計局局領導帶領我縣統計局業務統計人員對我縣部門統計開展調研，進行嚴格檢查、認真指導，調研發現部門統計存在着一定的問題，部門統計基礎薄弱、認識不到位，因此，加強部門統計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統計管理工作，保障部門統計工作穩定、健康發展才能保障統計數據質量，提供統計服務水平。

一、存在的.問題

1、有的部門統計未明確專職分管領導。

2、有的部門統計專兼職人員未明確，有的部門統計機構未設置。

3、統計台帳不健全。

4、在統計服務方面未到位，提供統計資料不及時。

二、加強部門統計的探討

1、部門統計作為政府統計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發揮部門統計的作用，對完善整個統計管理體制意義重大。

2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要

加強部門統計管理，一方面可以有效提高部門統計數據的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。

3、加強部門統計管理是推進統計依法行政的需要

加強部門統計管理，是統計法賦予統計部門的職責之一，統計部門既不能亂作為，更不能不作為。

4、加強部門統計管理是提高統計工作效能的需要，加強統計管理，可以有效減少重複調查，保障統計工作任務不重複開展，推進信息共享，充分發揮部門統計的休息優勢和協作精神，為基層單位減輕負擔。

5、加強部門統計管理是解決現實統計問題的需要

部門統計在運行過程中出現了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數出多門、數據共享程度不高，妨礙了部門統計職能的正常發揮，要解決這些問題，加強部門統計管理是重要途徑之一。

三、加強部門統計管理的預期目標

按照“政府統計一盤棋”思想，加強部門統計管理，要以政府綜合統計與部門統計之間建立一種“整體、協力、互補、共享”的合作關係，形成分工合理、管理規範、休息共享的政府統計體系為目標，所謂整體，就是説不管是政府綜合統計還是部門統計，工作目的都是為政府管理服務，應該把它們達成一個有機整體，發揮出的系統功能就會遠遠大於部分功能之和；所謂協力，就是説綜合統計和部門統計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重複與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現信息共享。

四、怎樣做好部門統計工作

1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統計服務科學發展的思想理念，堅決按照統計服務科學發展的要求行動，正確履行部門統計職責。

2、部門統計的制度要規範。部門統計應該明確責任、建立制度、明確任務，確保統計數據的規範性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。

3、基礎工作要紮實開展，確保完善。各部門必須要根據統計任務的需要，設立機構，確定分管領導，配備專（兼）職統計人員，統計人員必須具備執行統計任務所需的統計專業知識，持有統計從業資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統計台帳、統計檔案。