現狀調研報告範文

隨着個人的文明素養不斷提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，多數報告都是在事情做完或發生後撰寫的。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？下面是小編整理的現狀調研報告範文，歡迎大家分享。

現狀調研報告範文1

按《xx縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動通知》與《xx縣畜牧獸醫局第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，縣畜牧獸醫局副局長王國榮同志帶隊，組織縣疫控中心人員對全縣五鄉兩鎮就重大動物疫病防控體系建設情況進行了專題調研，詳細掌握了我縣重大疫病防控體系現狀、發展中存在的主要問題，提出了今後重大疫病防控體系的發展對策。

一、xx縣重大疫病防控體系現狀

（一）縣、鄉、村三級動物防疫網絡建設體系

經過近幾年冷鏈體系項目建設，縣、鄉、村三級動物防疫網絡體系已基本形成，有縣重大動物疫病防治指揮部1個，負責發生重大動物疫情時的整體防控工作的組織、協調、指揮。縣動物疫病控制中心1個，縣動物衞生監督所1個，鄉（鎮）獸醫站7個，主要承擔疫苗供應、動物防疫、產地檢疫、活畜檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫等工作。設有1個省級臨時動物檢查站，因土地問題，XX年建設項目至今未實施。負責流通流域動物及其產品的監管工作。全縣有村級動物防疫員51人同時兼任着疫情信息員，能夠對疫情做到早發現、早報告、快反應、嚴處理。

（二）春秋兩防免疫注射情況

XX年初，縣疫控中心購進豬藍耳病疫苗18萬毫升，禽流感疫苗14萬毫升，豬w多肽苗9萬毫升，羊、牛w雙價苗13萬毫升，豬瘟脾淋苗9萬頭份，仔豬副傷寒0.4萬頭份，雞ⅰ、ⅱ系50羽份3000瓶，禽霍亂弱毒苗6萬羽份，牛出敗3萬頭份，氣腫疽3萬頭份。通過強制免疫與常規免疫，共完成口蹄疫免疫注射12.0754萬頭（只），其中，牛免疫注射4.3442萬頭，免疫密度88％，豬免疫注射7.3865萬頭，免疫密度92%，羊免疫注射0.3447萬隻，免疫密度96%；禽流感免疫注射17.9803萬羽份，其中，雞免疫注射14.5233萬羽，免疫密度90%，鴨免疫注射3.1876萬羽，免疫密度89%，鵝免疫注射0.2679萬羽，免疫密度91%；高致病性豬藍耳病免疫注射7.3956萬頭，免疫密度92%；豬瘟免疫注射7.5915萬頭，免疫密度95%；雞新城疫免疫注射14.065萬羽，免疫密度88%；豬肺疫免疫注射0.6835萬頭，免疫密度9%；豬丹毒免疫注射0.0899萬頭；豬付傷寒免疫注射0.0899萬頭；禽霍亂免疫注射9.0656萬羽，免疫密度46%；牛出敗免疫注射1.7788萬頭，免疫密度36%；氣腫疽免疫注射1.1519萬頭，免疫密度23%，保證了畜牧業的穩定發展

（三）邊境動物疫情監測情況

從XX年xx縣邊境動物疫情監測站成立以來，一直對境內外動物疫情緊密跟蹤，密切注意，切實做到預警預測，並在重大動物疫病防疫期間，啟動縣鄉村三級網絡疫情報告機制，實行日報告和零報告制度，着力保護國家人民羣眾公共安全與畜牧業健康穩定的發展，通過XX年到XX年冷鏈體系項目建設，實驗室已基本完成儀器設備的購置和補充，現有設備基本能夠滿足監測項目的要求。XX年，監測站對645份家畜血清、488份家禽血清，90份豬全血開展了口蹄疫感染及免疫抗體效價監測、豬瘟帶毒狀況及免疫抗體效價等相關的血清學實驗，監測結果為口蹄疫免疫抗體合格有397份（其中豬72份，牛157份，羊168份），免疫合格率61.6%；豬瘟免疫抗體合格141份，免疫合格率為62.1%；雞新城疫免疫抗體合格份，合格率76.5%。禽流感免疫抗體合格384份，合格率78.7%。

二、存在的主要問題

（一）對防治重大動物疫病重要性認識不足

動物防疫工作一直被認為是以保護動物健康和畜牧業安全生產發展為核心，還沒有轉變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發生的一些新疫病與人畜共患病有相當大的聯繫來看待，如近年來發生的高致病性禽流感和國外發生的豬流感，已直接威脅到人類的生命安全。另外受傳統意識的影響，歷來都有重畜牧業經濟發展輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發時才能顯示出重要的保護作用；沒有發生疫情時，一些領導，尤其是鄉鎮領導認為防疫工作是業務部門的事，對此置之不理，一推了之，認為畜牧部門開展動物防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術服務工作等同起來，甚至於有的鄉鎮把動物防疫收費當成減輕農民的負擔加以處理，提出減免動物防疫收費的問題，因此，防疫工作在畜牧業經濟工作中始終處於從屬地位的現狀沒有改變。如果把各級動物防疫監督站與同各級衞生防疫站相比較，無論從重視程度、社會地位、設備配置還是人員待遇等方面都存在相當懸殊的差距。

（二）動物防疫體系機制不清

近幾年來，全省各地均有不同疫情發生，但是，真正通報的沒有幾個，雖然大家都心知肚明，卻是因為沒有通過正式途徑，致使疫情流通氾濫，採取措施不得力，緊急預案無法啟動，如，現今在綠春、寧洱、思茅等發生的口蹄疫因為沒有通報，當地政府不作適當處置，給我縣的動物防控工作帶來了極大的阻礙。

（三）動物防疫經費保障嚴重不足

今年縣委政府雖然把動物防疫的工作經費納入了財政預算，下撥防疫經費二萬元，但其遠遠不能滿足工作開展的需要，不要説全年，只是上半年的春防工作就得不到正常運轉，“無錢防治”的問題較為突出，快速啟動重大動物疫病防制應急預案的能力大大減弱；動物重大疫情的防制所需經費不落實，無法保障日常工作所需儲備物資；動物安全風險儲備資金缺位，政府要求100℅強制免疫並免費提供疫苗，但疫苗過敏可導致牲畜死亡，牲畜死亡政府就要賠償，這筆風險基金沒有專項保證，甚至連疫情處置費(撲殺、坑埋、藥品等)都沒有落實。遇有突發疫情和突發事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發農民和各級政府的矛盾衝突。

（四）動物防疫基礎設施設備落後

在動物防疫基礎建設上，雖然經過了3年的建設階段，縣鄉基礎設施也初見規模，但一旦動物疫情緊張時，就顯現出了一定的弊端，首先是村級獸醫室的'空缺，沒有辦公地點，沒有相應的儲存設備，沒有相應的物資儲備，其次是鄉級畜牧獸醫站，雖然完善了基礎設施建設，但一些設備相應老化，沒有及時得到更新，據調查，全縣51名村級動物防疫員，有相當一部分沒有防疫包，還有的沒有整套的防治工具，沒有貯藏設苗的設備，沒有固定的辦公地點。

三、對xx縣重大動物疫病防控體系建設的幾點看法和建議

（一）領導重視是關鍵，提高對重大動物疫病防治工作重要性的認識

各級領導要全面落實國務院關於“各級政府對當地動物防疫工作負總責，主要領導同志是動物防疫工作第一責任人”的要求，把動物防疫工作置於事關全局的重要位置，樹立“防疫事關全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入各級政府的日常工作安排，應在動物防疫工作結束後，對動物防疫工作進行驗收，充分體現政府負責制。從而真正做到了“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏針”，政府部門負責防疫密度、畜牧部門負責防疫質量的防疫原則

（二）加大資金投入是前提，切實保障重大動物疫病防治工作經費

各級政府要把動物防疫體系建設納入社會經濟發展計劃，鼓勵對動物防疫事業的投入，計劃部門要繼續加大對動物防疫體系建設等項目的扶持力度，通過調整財政資金結構，逐年提高對防疫工作的投入。應保證各級動物防疫機構的人頭經費和必要的事業經費，要確保相關經費足額及時到位，否則“巧婦難為無米之炊”，動物防疫體系建設只能是紙上談兵，受損的是政府，受害的是百姓。要改善村級動物防疫員的工作環境，提高防疫員的工作積極性。以後防疫工作的實施者不再是技術部門，而是向村級動物防疫員逐步轉變，正是由於如此，要從根本上提高村防疫員的福利待遇，改善其工作條件，建立強大而牢固的防疫網絡，進一步鞏固畜牧業在大農業中的主導產業地位，從而確保全縣畜牧業的生產安全。

（三）完善疫情預警機制是手段，創新機制是動力

提高動物疫情監測預警能力，完善疫情預警機制，做到及時，準確，反饋迅速，一旦發生疫情，應及時通過媒體對外宣佈，做到資源共享，確保能及時啟動預案，保證羣眾經經濟損失最低。

（四）加強基礎設施建設是保證

村級動物防疫員的待遇，近兩年來有一定的提高，我縣按照每人每月60元標準給防疫員發放補貼，基本改善了動物防疫工作條件，但對於務農人員來説，這是微不足道的，防疫工作是常年而繁重的，無法做到“兩工作兩不誤”，村級防疫員有了牴觸情緒，應在根本上改善村防員的待遇，使他們能安心工作，提升工作積極性。

現狀調研報告範文2

為了全面瞭解我市農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發展，我們於近期就我市農村公路建設情況開展了專題調研。通過這次調研認為，近幾年，特別是“xx”規劃以來，我市搶抓黨中央、國務院關於建設社會主義新農村的機遇，掀起了建設農村公路的熱潮，農村交通發展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現就調研情況報告如下：

　　一、基本情況

農村公路是農村經濟和社會發展的橋樑與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規劃，有力地推進了我市農村公路的建設步伐。

(一)農村公路建設快速發展。“xx”以來，我市共籌措建設資金63899.8萬元(其中中央及省補助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元)。共下達通暢工程計劃項目723個，1673公里，通達項目22個，42.8公里，渡改橋項目21個(其中永久性橋樑16座，人行橋3座，碼頭改造2處)。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車裏程達到1737.95公里，通達工程完成91.3公里，通達率達到100%，通暢率達到82%，渡改橋項目完成永久性橋樑14座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋樑2座，已完工85%的工程量。全市20個鄉鎮750個行政村通了水泥公路。

(二)提高了農村公路的通行能力，極大地方便了廣大農民的出行。到目前為止，我市已建成的農村公路水泥路面已達1800多公里，全市鄉鎮通暢率和行政村通暢率均達到了100%.形成了便捷通暢的農村公路網絡，極大地縮短了鄉與市、鄉與鄉之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強了市域經濟的輻射能力，而且也帶動促進了鄉村經濟城鄉統籌發展。

(三)加快了農民羣眾致富的步伐。“要想富，先修路”，我市屬於典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產品的外運和生產資料的運入只能依靠“肩挑揹負”，極大地制約了農村經濟的發展。連續幾年的農村公路建設，給農村羣眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。

(四)有利於促進新農村建設。基礎設施的建設是新農村建設的一項重要內容，而農村公路建設是基礎設施中的重中之重。因此，建設好農村公路，將有利於促進社會主義新農村的建設。

二、存在的問題

雖然我市農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發現還存在一些不容忽視的問題：

一是總體佈局不是很合理，沒有科學的統籌規劃。目前我市的農村公路硬化大部分是以以前的機耕路為基礎，沒有經過科學的規劃與佈局，大部分只考慮自身出行方便，導致部分農村公路存在坡大彎急、車輛難行的現象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂迴路”.

二是配套資金缺口很大，導致相當一部分村因農村公路建設負債累累。上級對我市農村公路建設的資金補助標準很低，4.5米路基的每公里僅補助17萬元，3.5米路基的每公里僅補助12萬元，資金缺口少的在20萬元/公里以上，多的則達30萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由於我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數經濟條件好的鄉鎮配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔了。為了徹底改變村民出行難的現狀，很多村便不惜舉債建設，對於一些負債運轉的村來説，無異於雪上加霜。

三是建設質量總體不高，相關配套設施不到位。由於農村公路建設點多、線長、面廣，在大規模的建設管理過程中，對質量監管尤其是現場質量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當地農民工，缺少施工經驗，對砂石級配和水灰比的規範要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村幹部和村民義務監督員既缺乏專業實踐經驗，又未接受過專門的技術指導和業務培訓，想監管卻難以監管到位，導致部分項目存在質量隱患。從技術等級來看，農村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規定，3.5米的硬化路面應該每隔一定距離設置會車處，但有相當一部分村為了降低成本而沒有按規定設置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以後，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設置相關交通標誌的現象還普遍存在，這樣一來導致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養措施。由於我市尚未出台農村公路管理養護體制和運行機制，管理機構不健全，責任不明確，加上市、鄉(鎮)、村三級財力有限，無法有效保證管養所需資金，管養人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設置水泥墩限制重車通行外，大都處於失管失養狀態。部分羣眾護路、養路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現象時有發生。如湄江到七星的通鄉公路建成以後，由於一些嚴重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負荷運行，嚴重損壞了公路路面，在短短几年內，該公路已是面目全非。

五是農村公路建設中沒有履行招標程序的項目普遍存在。由於農村公路建設資金國省補助嚴重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當部分項目便沒有經過正規的招投標程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當初上報並經批准的補助里程小於實際設施的里程，一些施工單位為了能承包項目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補助由其向交通部門爭取，而交通部門的計劃是早已定下來了的，調整的可能不是很大，於是便出現了很多已經實施了項目卻得不到國家的補助，導致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發一些新的矛盾。

六是農村公路建設的審批程序不規範，利用率很低，侵佔耕地的現象很嚴重。我市農村公路建設的高潮已經掀起，已經到了村與村，組與組，甚至户與户之間的相互攀比，於是，一些經濟基礎較好的村民便不管國家的補助能否到位，也不經過交通、國土、規劃部門的批准，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵佔以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

三、建設好農村公路的建議及意見

(一)要加強領導，密切配合，科學規劃，合理佈局。建議市人民政府進一步加強對農村公路建設的領導，協調相關部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉鎮要形成一把手負總責、分管領導專門抓的工作責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。要進一步加大政策宣傳力度，為農村公路建設提供良好的工作氛圍，確保建設順利推進。要進一步對農村公路建設實行統籌安排、科學規劃，當前，要堅持規劃先行，抓緊做好“xx”農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認真總結經驗，制定切實可行的“xx”農村公路建設規劃。要加強與上級部門的銜接，使規劃得到上級的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“xx”建設規劃的規模和總量確定後，根據各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關於“xx”規劃編制的相關要求，結合我市實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升級改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。增大農村公路建設項目向邊緣地區傾斜力度，優先安排主幹村道公路的規劃建設，確保能夠解決更多羣眾出行難的問題。

(二)多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證。資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。可採取“上級部門補助一點，農村羣眾籌集一點，在外人員捐獻一點，聯繫單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(鎮)主體投資、社會融資、羣眾投勞相結合的農村公路建設籌資機制。同時，要進一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農開、退耕還林、土地開發等項目中所用於農村公路建設的資金進行統一管理，做到標準一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設，出現不同的補助標準和項目重複實施的現象發生。

(三)精心組織，加大監管力度，為農村公路建設提供質量保證。一是嚴格按規劃和設計施工。市交通職能部門要嚴格統一勘測和編制規劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核准後方可實施，對未經批准擅自建設的`項目，除由國土、規劃等部門從嚴處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設過程中的隨意性和侵佔耕地的現象。二是要加強對施工現場的監管，建立完善的質量監控體系。交通部門要加強對施工現場的檢查和指導，尤其對施工環境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發現問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉鎮以及村級組織的責任。加強對村幹部及村民義務監督員的技術指導和業務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環節的質量監督工作。對主要材料要從嚴把關，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農村公路管理局提取樣品，由相關檢測機構檢驗合格後，方可投入使用。三是從嚴要求，確保相關配套設施到位。對已建成路段的錯車道設置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標誌及安全防護等附屬設施補救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規範施工作業。堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。

(四)建管結合，儘快出台我市農村公路養護辦法，為農村公路建設提供後續保障。隨着農村公路建設項目數量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養、失管失養狀況，將會使農村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農村公路建設的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農村公路養護長效機制已迫在眉睫。一是要認識到位，加強對管養單位和沿線羣眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民羣眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹立“三分築路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性;二是要制度到位，儘快出台我市農村公路養護管理體制實施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實現農村公路養護正常化、規範化;三是要責任到位，採取“誰受益，誰養護”的方式，通過突擊養護、日常養護、抓示範路等方式，充分調動鄉鎮、村組和廣大農户養護的積極性。要大力推行“農村公路民養化”.通過協議、承包、委託養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人;四是相關保障措施要到位，在做好養護工作的同時，市農村公路路政管理局要充分發揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴厲打擊有損農村公路的行為，為農村公路的健康發展提供保障。五是要確保養護經費的到位。採取市財政從農村公路養護經費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(鎮)、村財政補一點、村民自籌一點的模式，建立穩定的農村公路養護經費渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障。

農村公路建設是一項長期的系統工程，涉及面寬量大，任務非常艱鉅，它需要全市廣大黨員幹部羣眾團結一致，同心合力，科學規劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我市的農村公路才能又好又快地健康發展。

現狀調研報告範文3

一、當前分局人力資源使用的現狀及問題

市食品藥品監督管理局三個分局作為市局的派出機構是在我市食品藥品監管系統1999年成立後，根據監管工作需要，於XX年相繼成立。每個分局承擔3個至4個區的食品藥品安全監管任務。每個分局核定人員編制為7人，目前三個分局已經基本滿編。其人員基本通過調入和考入兩個途徑進入分局工作，其會考入人員佔65％，學習法律、醫藥、食品等專業的佔75％。在人員的安排上，基本是按需調入，按考定位，定向安置具體工作，根據其調入和考入的職位安排具體工作，如按照藥品、醫療器械監管、食品安全綜合監管、法制、辦公室等方面進行工作分工。日常工作運轉上，分局局長負總責，其他人員分工負責，各司其職。對於某一階段的集中工作，如市場檢查，則由分局局長、具體負責藥械市場的人員牽頭，其他人員配合，組成若干個檢查組實施檢查等。這種傳統的人力資源配置符合常規工作需要，對提高人員業務素質、強化工作起到了積極作用。特別是在我局成立初期，對於促使人員儘快的熟悉業務、進入角色、開展工作的確發揮了很好的作用。但是，隨着監管工作步入常軌，這種人力資源配置不是十分符合分局的實際工作需要，實踐中也產生了一些問題。

1、限制了整體監管工作水平的提高。這種人力資源配置方式，看似每一方面工作都有人負責，但是，由於每項工作的內容、任務量不同，特別是分局是跨區監管，造成了每個人的工作量懸殊很大，工作績效失衡。如藥品的監管工作量較大，有時要求時限很緊，由幾個具體負責此項工作的人去做，顯然很難保質保量的完成；由其他人員配合去做，由於其不具體負責此方面的工作，不熟悉業務，也很難要求其負責任的、高質量的完成工作。這種情況長期下去，勢必影響監管工作水平的提高。同時，由於某人長期負責某一項工作，受其個人業務水平、思想惰性、思維慣性的影響，也在某種程度上影響了監管水平的提高。

2、為“執法難”的存在提供了可能的條件。在分局，藥械的監管最能體現權力，此項工作長期由某人負責，受人情、關係等的影響，就會不同程度的產生“執法難”的問題。

3、不利於幹部的全面發展和監管工作的長遠發展。這種單一的分工負責制的人力資源配置方式，一是會造成工作人員只對所負責的某一方面的'業務深入鑽研，而對其他的業務不去學習，形成了幹部業務能力的單一性和對學習的惰性，而對所負責的業務也因為限於個人的學習能力和相對與其他同志的業務優越性而限制了業務學習的深度和廣度。二是由於分局每個人的職責、業務、任務不同，個體之間缺乏可比性，很難進行工作的評價，不利於建立獎懲激勵機制，不利於調動人的工作積極性。三是這種人力資源配置方式可能造成幹部只學習本職業務，業務知識相對單一，不利於實施工作崗位間的交流，雖然保持了短期工作的相對穩定，但是不利於監管工作的長遠發展。

二、對人力資源合理使用和培養的建議

根據分局人力資源配置和使用的現狀及監管工作的實際，現對合理使用和配置分局人力資源，最大限度的調動人的工作積極性，最大限度的發揮個人和整體的效能，提出三點不成熟的建議。

1、應採取“線面結合式”的人力資源配置和使用方式。“線”式的資源配置方式，就是目前分局普遍採用的傳統的、常規式的人力資源配置方式。即每一方面工作都確定由某個人負責，如藥品監管由某某負責，具體要負責掌握分局轄區內藥品監管的全面情況，協助分局長負責全轄區的藥品監管的指導，負責對各責任區藥品監管的監督、檢查和評價工作等。其他方面的工作也是如此。“面”式的資源配置方式就是對分局的轄區按照某一依據劃分成若干監管責任區域，根據人員情況，合理配置，以兩人為一組，落實監管責任區。任務是具體負責監管轄區的藥品、醫療器械、食品、野生藥材資源等全部工作，要做到全面掌握責任區的情況，對責任區的全面工作負責，接受分局的檢查和評價，接受分管“線”的人員的業務指導。這種“線面結合式”的資源配置和使用方式優越性在於：一是做到了職責明確、分工合理、責任到人。“線”上的工作有人負責，“面”上的工作也有人管，每一方面的工作和每一責任區的工作任務、責任都落實到了人，任務均衡得到分解，責任最大限度的得到明晰。二是有利於促進幹部素質的全面提高。這種“線面結合式”的工作配置，要求每名幹部即要熟練的掌握分管的“線”上的工作，又要懂得責任區的藥品、食品、器械、野生藥材等全面的工作，從而促使幹部要深學、精學、博學業務，有利於在實踐中瞭解、培養和發現幹部。三是有利於對幹部工作績效的綜合考評。採用“線面結合式”的人力資源配置和使用方式，由於每個人的工作量和內容都大致相當，彼此之間有一定的可比性，可以採取某種方法、制定某種考評細則，建立起考評的長效機制，用機制激勵幹部工作的積極性。四是有利於解決“執法難”的問題。“線面結合式”的人力資源配置和使用方式由於實現了“權力”的分解，責任的明晰，一定程度的約束了執法人員不敢執關係法、人情法。同時，這種配置方式有利於根據具體情況進行責任轄區間的交流，可以在分局內部進行責任轄區間的交叉檢查，從而在一定程度上有效解決“執法難”的問題。五是有利於相對解決轄區間空間距離帶來的交通、經費問題。除了必須的集中檢查之外，日常監督檢查可以由責任區人員採取乘坐火車、公共汽車，個人購置電動車、摩托車等方式到達轄區，並可全天的工作。避免一件“事”出一次車，跑一圈等造成的過路費、油脂燃料等的浪費，有效解決工作效率不高和執法成本高的問題等。

2、應在分局內建立幹部的長效考核激勵機制，有效激發幹部工作的積極性。

當前，在分局普遍缺乏一種考核激勵機制，幹部對工作的投入精力往往憑領導或上級的督促和個人的責任心，這種機制往往缺乏長效性，很不穩定，也不利於工作的長遠發展。應該建立一種長效的考核激勵機制，用機制激勵幹部自覺的積極開展工作，用機制改變那種幹不幹一個樣，幹多幹少一個樣，被動應付工作和主動積極工作一個樣的狀況。應建立一種什麼考核激勵機制？我個人認為建立幹部的日常考評機制不失為一種好的辦法。對幹部的考評就是在一定的目的和思想的指導下，運用科學的方法，依據一定的標準，對幹部及其相關工作進行事實評判或量值與價值評判的過程。對幹部進行工作的考評是人力資源日常管理中最為重要的工作之一，也是人力資源管理過程中最為核心的環節。公平、公開、公正的幹部考評機制有利於形成工作積極、正面的導向作用和工作氛圍，有利於激勵幹部積極主動工作，有利於反映和反饋實際工作效果，有利於加強對幹部的管理、教育和改進工作。具體要抓好三個環節。一是要建立一個考評標準和實施方案。這是做好考評工作的基礎。可以根據分局全年工作任務和每個人的具體職責，將分局全年的主要工作進行分解、量化，確定完成時限，完成質量、權重分值等等。二是要進行科學、有效、合理、公正的考評。組織實施考評是整個考評的關鍵。可以採取集會考評、（即每年兩次組織分局全體人員，依據考評標準，對每個人的工作完成情況進行集中評價）羣眾評價（即採取畫票、打分等形式對每個人的工作進行評價）、領導點評（即上級相關部門和分局領導根據平時掌握的情況對每個人的工作進行評價）等相結合的方法對每個人的工作作出最後的評價。三是要兑現考評結果。這是整個考評工作能否發揮作用的的根本所在。根據考評結果對每個人的工作作出不同層次的評價後，依據考評方案對工作好的給予獎勵，並作為晉級、提職等的主要依據，對工作不力的必須給予相應的警示、警戒等。

3、應立足長遠，對分局幹部進行必要的培訓和教育，為食品藥品監管工作事業培養和積甸人才。

對幹部進行培訓是一種對人的投資，其概念是對幹部傳授完成本職工作所必需的相關知識。這裏所説的培訓和教育是指對幹部的在崗培訓。做好乾部的教育和培訓工作，一是要樹立以人為本，人才資源是第一資源的理念。決策者站在食品藥品監管長遠發展的戰略高度審視和重視幹部的教育和培訓工作；分局幹部也要堅持與時俱進，樹立終身學習的觀念，把學習作為工作的第一需要和生活的重要方式，作為謀求發展、把握未來的基本能力和人生的永恆主題，不斷加強自身的學習，努力適應發展變化的食品藥品監管工作需要；二是要克服資金不足等因素，採取送出去的方法，有計劃的組織幹部走出去，參加必要的培訓和學習，開拓視野，學習先進的經驗；三是要眼睛向內，採取請進來等有效的方法，加強內部的學習和交流，苦練內功。在幹中學，在學中幹，通過堅持不懈的實踐提高素質，迎接時代的挑戰。