化肥增值税恢復徵收

9月1日起化肥增值税按13%税率恢復徵收

經國務院批准，財政部、海關總署和國家税務總局今日印發《關於對化肥恢復徵收增值税政策的通知》，規定自2015年9月1日起，對納税人銷售和進口的化肥，統一按13%税率徵收增值税，原有的增值税免税和先徵後返政策相應停止執行。

自1994年以來，國家對國內生產流通和進口的部分化肥品種一直實行免徵或者先徵後返增值税等優惠政策。根據税務總局《增值税部分貨物徵税範圍註釋》，化肥是指經化學和機械加工製成的各種化學肥料，範圍包括化學氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥料、微量元素肥和其他化學肥料。優惠政策在保障化肥供應、穩定農資價格、支持農業生產等方面發揮了積極作用。

“但隨着形勢的發展變化，上述政策的弊端日益顯現。”財政部税政司有關負責人表示，化肥增值税優惠政策是在我國化肥供不應求、國家對其實行價格管制、增值税抵扣鏈條不完整的背景下出台的，當前市場和政策環境都發生了較大變化，化肥價格管制已經全面放開，供求關係已經由供不應求轉為產能過剩，且隨着營業税改徵增值税改革試點的推進，化肥企業的進項税抵扣越來越充分，繼續對化肥實行增值税優惠政策的必要性不大。

“另一方面，從政策執行情況看，農民和企業實際受益不大，還帶來了重複徵税和政策不統一等問題，特別是化肥產能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值税優惠政策的呼聲越來越強烈，部分化肥生產企業也建議儘快恢復徵税。為了落實中央農村工作會議關於把過量使用的農業投入品儘快減下來的要求，順應形勢的.發展變化，解決政策執行中出現的問題，有必要適時停止執行化肥增值税優惠政策。”財政部税政司有關負責人説。

財政部財科所副所長白景明認為，對化肥恢復徵收增值税也是配合增值税改革的需要。“增值税改革的核心目的是實現抵扣鏈條的完整，消除重複徵税。如果沒有對化肥徵收增值税，其下游企業沒法實現抵扣，將影響增值税的全面改革。”他説。

當前，化肥價格處於相對低位，市場供應充足、競爭充分，為化肥增值税優惠政策的調整提供了有利契機。同時，國家對有機肥仍然在生產流通全環節實行免徵增值税政策，有利於鼓勵有機肥的生產和使用，優化用肥結構，促進農業可持續發展。

“由於國家設有農資綜合補貼並動態調整等制度安排，即使化肥價格出現一些波動，調整化肥增值税優惠政策對正常的農業生產和農民增收不會產生大的影響。”財政部税政司有關負責人表示。